Дело № 2-1297/2023 копия
УИД 33RS0003-01-2023-001051-51
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 августа 2023 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Жемеровой Т.В.
при секретаре Коноплевой В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с данным иском. В обоснование требований указала, что решением ответчика №... от 03.03.2023 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, т.к. на момент ее обращения 27.02.2023, льготный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости составлял 8 лет 10 месяцев 24 дня, т.е. менее требуемого срока в 10 лет, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В льготный стаж ответчик не включил период работы с 01.08.1992 по 01.12.1997 в должности палатной медсестры в ....... Факт трудовой деятельности в данном учреждении здравоохранения в период с 01.08.1992 по 01.12.1997 в должности палатной медсестры подтверждается записями в трудовой книжке №..., а также архивными справками выданными МУ «......» от 11.11.2022 №... и от 11.11.2022 №.... Истец указала, что в обосновании отказа о назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчик ссылается на не предоставление документальных подтверждений того, что при осуществлении трудовой деятельности в указанном учреждении здравоохранения в должности палатной медсестры истец непосредственно обслуживала больных, а также по причине отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений об особых условиях труда за указанный период. ФИО1 указала, что в ее непосредственные обязанности палатной медсестры в ...... входило осуществление ухода и наблюдения за больными, т.е. данная должность предусматривает постоянный и непосредственный контакт с больными.
Просила отменить решение об отказе в установлении пенсии, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области включить истцу ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в льготном исчислении с 01.08.1992 по 01.12.1997 в должности палатной медсестры в ...... в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области в пользу истца ФИО1 судебные издержки в размере 10 000 рублей по оплате юридических услуг адвоката и уплаченную госпошлину в размере 300 рублей.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области действующая на основании доверенности исковые требования не признала, поддержала доводы указанные в оспариваемом решении.
Третье лицо Муниципальное учреждение Камешковский районный архив представителя не направило.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж работы соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ. производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30. правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).
Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 26.01.1991 г.).
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2,
утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-17546), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебнопрофилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (позиция 2260000b).
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.. .", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 516).
В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01.01.2023 г. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия по старости, не включаются.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от г. № 235.
Таким образом, приведенные положения Списка № 2 от 26.01.1991 г. и Правил № 516, подлежащие в соответствии Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Согласно пп. ап. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, с 01.01.2022 г. - Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
Согласно п. 1 и п. 2 сг. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды работы после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ....
Таким образом, обжалуемые истцом периоды приходятся на период как до, так и после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.
Установлено, что 27.02.2023 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ФИО1 обратилась в ОСФР с соответствующим заявлением.
Решением ОСФР по Владимирской области от 03.03.2023 №... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на момент обращения льготный стаж работы ФИО1 по Списку №2 составлял 8 лет 10 месяцев 24 дней, что менее требуемых 10 лет, страховая пенсия по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» назначена не может быть.
В льготный стаж ФИО1 не включен период работы с 01.08.1992 г. по 01.12.1997 г. в должности палатной медсестры в ...... поскольку не содержится сведений о том, что ФИО1 непосредственно обслуживала больных и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного в период с 01.01.1997 по 01.12.1997 отсутствуют сведения об особых условиях труда.
Согласно архивной справке с 01.01.1993 года детский психоневрологический санаторий ...... передан из бюджета Камешковского района в областной бюджет в соответствии с приказом №... от 24.12.1992г. управления здравоохранения администрации Владимирской области. С 01февраля1993 года областной детский психоневрологический санаторий ...... переименован в областной детский психоневрологический санаторий ...... на основании приказа Управления здравоохранения администрации Владимирской области №... от 29.01.1993г. Постановлением главы администрации Камешковского района №... от 15.02.1995г. проведена государственная регистрация государственного учреждения здравоохранения «......».
Также в архивной справке указаны сведения о получении ФИО1, работавшей палатной медсестрой, заработной платы в период с 01.08.1992г. по 01.12.1997г., в подтверждение представлены штатные расписания и расчетные ведомости за период 1994-1997 г.г..
Согласно п. 7 "Санаторно-курортные учреждения" раздела 1 "Лечебнопрофилактические учреждения", Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 23 октября 1978 г. № 1000, действовавшего в период спорных правоотношений и утратившего силу в связи с изданием Приказа Минздрава Российской Федерации от 3 ноября 1999 г. № 395, санатории отнесены к учреждениям здравоохранения и являются лечебнопрофилактическими.
В соответствии с Номенклатурой должностей должность "медицинская сестра палатная" относится к среднему медицинскому персоналу.
Факт трудовой деятельности истца в данном учреждении здравоохранения в период с 01.08.1992 г. по 01.12.1997 г. в должности палатной медсестры подтверждается записями в трудовой книжке №....
В Списке № 781 в перечне должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поименованы, в том числе: « медицинская сестра » и «медицинская сестра палатная », а в разделе учреждений – санатории (курорты), в том числе детские психоневрологические.
Из пояснений истца следует, что работая медсестрой палатной в детском психоневрологическом санатории, согласно штатному расписанию, ФИО1 осуществляла уход и наблюдение за больными в течение всего рабочего дня на основе принципов медицинской деонтологии. Принимала и размещала детей в палатах, контролировала прием лекарств, прием пищи, напитков, осуществляла помощь детям в санитарно-гигиеническое обслуживании, следила за санитарным состоянием палат, то есть была занята непосредственно обслуживанием больных детей, страдающих психическими расстройствами и проживающих в санатории в отсутствии своих родителей либо иных законных представителей. Указанные обязанности, совершаемые истцом согласуются с должностными обязанностями медицинской сестры палатной (постовой), отраженными в Сборнике должностных инструкции работников учреждений здравоохранения, а также в типовой форме должностной инструкции медицинской сестры палатной (постовой). В связи с чем, суд полагает возможным сделать вывод о том, что ФИО1 непосредственно обслуживала больных и была в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента.
При разрешении требований истца о включении в специальный стаж периода работы, судом на основании предоставленных архивных сведений о фактически отработанном истцом времени, проверялся факт работы истца не менее 80 % рабочего времени.
По сведениям о фактически отработанном истцом времени, истцом не всегда было отработано не менее 80 % рабочего времени, что является условием для включения периодов работы в специальный стаж после 01.01.1992.
Проанализировав архивные данные, а именно представленные расчтеный листок за 1992 год и карточки-справки Формы №... за 1993-1997 года о фактически отработанном времени, суд приходит к выводу, что истцом отработано: в 1992 году – август (отработано 156ч., норма рабочего времени 168 ч., 80% - 134,4ч.), сентябрь (отработано 156ч., норма рабочего времени 176 ч., 80% - 140ч.), октябрь (отработано 162ч., норма рабочего времени 176 ч., 80% - 140ч.), ноябрь - (отработано 144ч., норма рабочего времени 168 ч., 80% - 134ч.), декабрь - (отработано 162ч., норма рабочего времени 183 ч., 80% - 146ч.)
в карточке-справке за 1993 год сведений об отработанных часах не содержится;
в 1994 году сведения об отработанных часах содержаться частично: июль (отработано 156ч., норма рабочего времени 168 ч., 80% - 134ч.), август (отработано 162ч., норма рабочего времени 184 ч., 80% - 147ч.), сентябрь (отработано 156ч., норма рабочего времени 176 ч., 80% - 140ч.). Апрель, октябрь, ноябрь и декабрь 1994 года отработанные часы входит работа по совместительству, сведений о характере работы не имеется в связи с чем, данные месяца не могут быть зачтены судом;
в 1995 году – сведения об отработанном времени содержат данные о работе по совместительству, сведений о профессии не имеется, в связи с чем, данный период также не подлежит к зачету;
в 1996 году отработано: январь, февраль, март – совместительство; апрель (отработано 250ч., норма рабочего времени 175 ч., 80% - 140ч.), май (отработано 144ч., норма рабочего времени 159 ч., 80% - 127ч.), июнь отработано меньше нормы 48 ч., норма 151ч., 80%- 120ч., июль – меньше нормы (отработано 120ч., норма рабочего времени 184 ч., 80% - 147ч.), август – сведений о часах не имеется, сентябрь (отработано 280ч., норма рабочего времени 168 ч., 80% - 134ч.), октябрь (отработано 260ч., норма рабочего времени 184 ч., 80% - 147ч.), ноябрь (отработано 150ч., норма рабочего времени 159 ч., 80% - 127ч.), декабрь (отработано 192ч., норма рабочего времени 166ч.);
в 1997 году - сведения об отработанном времени содержат данные о работе по совместительству, сведений о профессии не имеется, в связи с чем, данный период также не подлежит к зачету.
Учитывая изложенное, отсутствие сведений о простоях, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии надлежит включить периоды работы в должности палатной медсестры в детском психоневрологическом санатории ...... с августа 1992г. по декабрь 1992 года (5 месяцев); с июля 1994г. по сентябрь 1994г. (3 месяца); с апреля 1996г. по май 1996г. (2 месяца) и с сентября 1996г. по декабрь 1996г. (4 месяца).
В соответствии с нормами действующего законодательства после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования стаж работника подтверждается по сведениям персонифицированного учета.
Истец зарегистрирована в системе ....
По сведениям персонифицированного учета период работы после постановки на учет, который истец просит зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, отражен без кода особых условий труда.
За указанный период сведения страхователем были сданы без указания кода особых условий труда (ЗП12Б, 2260000В). Таким образом, работодатель не подтверждал работу ФИО1 в спорный период как работу, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорные периоды, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Соответственно, оснований для зачета периода после ... в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется.
Принимая во внимание выводы суда о необходимости зачесть частично периоды работы, льготный стаж роботы истца по Списку 2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составит - 10 лет 24 дня. (08/10/24 (зачтено ответчиком) + 01/02/00 (зачтено судом), что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии.
Частью 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 27.02.2023, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 27.02.2023.
Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истцом представлена квитанция №... об уплате НО ВОКА №... АК №... ФИО2 филиал 10 000 руб. за составление иска (л.д.15). Указание на составление иска в ФИО2 городской суд оценивается судом как техническая ошибка, поскольку по сведениям, поступившим из указанного суда подобного спора в данном учреждении не рассматривалось.
С учетом сложности рассматриваемого спора, объема выполненной работы, ее качества, суд полагает, что заявленный размер судебных расходов на представителя в сумме 10 000 руб. не соответствует принципу разумности и справедливости, в связи с чем, полагает возможным снизить размер расходов до 3 000 руб.
Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска госпошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №...) – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН №...) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности палатной медсестры в ...... с августа 1992г. по декабрь 1992 года; с июля 1994г. по сентябрь 1994г.; с апреля 1996г. по май 1996г. и с сентября 1996г. по декабрь 1996г..
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.02.2023.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН №...) в пользу ФИО1 (СНИЛС №...) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы за оказание юридических услуг в сумме 3 000 руб..
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Т.В. Жемерова
Решение не вступило в законную силу.
Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-1297/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.
Секретарь с/заседания _____________________ В.И. Коноплева