ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 мая 2023 года <...>

Судья Центрального районного суда города Тулы Матвеева О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, родившегося <данные изъяты>,

установил:

10 мая 2023 года должностным лицом отдела полиции «Центральный» УМВД России по городу Туле в отношении ФИО3 составлен протокол №001513/55-1422 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 10 мая 2023 года в 12 часов 45 минут в районе дома №8 по ул.Менделеевской г.Тулы ФИО3 организовал и провел публичное мероприятие в форме пикетирования с использованием средства наглядной агитации плаката, а также с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкцией с надписью «Вернем полетные задания на Вашингтон», установленной на крыше автомобиля «Хендай», государственный номер <***> рег., без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления, чем нарушил п.4 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2014 года № 54-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 свою вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, полагал, что в материалах дела об административном правонарушении не приведено доказательств, свидетельствующих о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ. Отметил, что является участником национального освободительного движения. 10 мая 2023 года он ехал из г.Москвы в г.Белгород к себе домой. Находясь в дороге он созвонился со своим соратником ФИО10, и предложил ему организовать пикет у здания администрации г.Тулы, чтобы обратить внимание губернатора Тульской области на письмо движения, в котором он состоит, которое подано около месяца назад, и на которое нет ответа. Около 12 часов он прибыл к администрации города, его встретил ФИО10, он нарисовал плакат, содержание которого являлось: «Губернатор, чиновники, гибель земляков в СВО можно прекратить, содействовав обращению О-3842 от НОД и ФИО4». В обращении к губернатору г.Тулы указано о содействии НОДу в сборе подписей среди работников бюджетной сферы г.Тулы для подачи миллионного коллективного судебного иска по незаконному развалу Отечества в 1991 г., и отмене указов ФИО5. После чего хотел развернуть плакат, однако не успел этого сделать, так как приехала полиция и задержала его. Также в судебном заседании указывал, что организовал одиночный пикет, что не запрещено законом.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года №54-ФЗ).

В п.1 ст.2 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с пунктом 6 данной правовой нормы пикетирование это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

В соответствии с частью 1 указанной статьи уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24 октября 2013 года №1618-О, от 24 октября 2013 года №1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 года №54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17)). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ.

Так, в силу требований пункта 3 статьи 6 названного Федерального закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом, безусловно, и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты, а также соблюдать регламент публичного мероприятия.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение организатором либо участником публичного мероприятия установленного порядка организации или проведения публичного мероприятия, что в судебном заседании нашло свое подтверждение, поскольку согласно представленному письму 10 мая 2023 года в администрацию г.Тулы не поступало уведомлений о проведении публичных мероприятий

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10 мая 2023 года ОУУПиДН ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, согласно которому 10 мая 2023 года в 12 часов 45 минут в районе дома №8 по ул.Менделеевской г.Тулы ФИО3 организовал и провел публичное мероприятие в форме пикетирования с использованием средства наглядной агитации плаката, а также с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкцией с надписью «Вернем полетные задания на Вашингтон», установленной на крыше автомобиля «Хендай», государственный номер <***> рег., без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления, чем нарушил п.4 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2014 года № 54-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, объективно подтверждается следующими исследованными в ходе судебного заседаниями доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № 001513/55-1422 от 10 мая 2023 года в отношении ФИО3, согласно которому установлено время, место и обстоятельства совершения ФИО3 административного правонарушения;

рапортом ст. ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле ФИО6 от 10 мая 2023 года, в соответствии с которым неся службу в дневное время в составе экипажа №162, следуя по маршруту патрулирования по улице Менделеевской в районе дома №8 увидел пикет с белым листом бумаги и большим количеством людей, незамедлительно подъехав к данным гражданам, увидел плакат, где было написано: Губернатор, чиновники гибель земляков в СВО можно прекратить, поддержите обращение О-3842 НОД и ФИО4, а также высказывали лозунги против проведения СВО. Данные действия им были пресечены, он незамедлительно позвонил в дежурную часть Об ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле на место происшествия вызван СОГ ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле;

ФИО3 доставлен в ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле для составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается протоколом о доставлении лица в орган внутренних дел от 10 мая 2023 года;

рапортом оперативного дежурного ДЧ ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле ФИО7 от 10 мая 2023 года, согласно которому 10 мая 2023 года в 12 часов 50 минут в ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле поступило сообщение от ФИО9, о том, что по адресу: <...> проходит пикет, данное сообщение зарегистрировано за №5725 от 10 мая 2023 года;

объяснением ФИО3 от 10 мая 2023 года, которым фактически подтверждается факт организации им пикета у здания администрации г.Тулы, приглашение на указанное мероприятие иных лиц, а именно он созвонился со своим соратником по НОДу ФИО8 и предложил организовать данное мероприятие, наличие плаката, то есть использование средства наглядной агитации, а также использование быстровозводимой сборно-разборной конструкцией с надписью «Вернем полетные задания на Вашингтон», установленной на крыше автомобиля, что также он не отрицал в судебном заседании;

объяснением от 10 мая 2023 года ст. ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле ФИО6, согласно которому 10 мая 2023 года неся службу в дневное время в составе экипажа №162, следуя по маршруту патрулирования по улице Менделеевской в районе дома №8 примерно в 12 часов 45 минут увидел пикет с листом бумаги (плакатом) и большим количеством людей, незамедлительно подъехав к данным гражданам, увидел плакат, где было написано: Губернатор, чиновники гибель земляков в СВО можно прекратить, поддержите обращение О-3842 НОД и ФИО4, когда он подошел данный плакат положили на машину, также высказывали лозунги против проведения СВО. Данные действия им были пресечены, он незамедлительно позвонил в дежурную часть Об ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле на место происшествия вызван СОГ ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле;

объяснением ФИО1 от 10 мая 2023 года, согласно которому он работает редактором информационно-аналитического портала Всем!ру, 10 мая 2023 года главный редактор пояснил ему, что им необходимо выехать к администрации Тульской области, так как там будет проходить одиночный пикет. Они сразу же выехали к администрации и встретили там мужчину по имени Юрий. Он был с плакатом, на котором написано; «Губернатор! Чиновники! Гибель земляков в СВО можно прекратить! Поддержите обращение О-3842 НОД и ФИО4». Спустя 5 минут к ним обратились сотрудники полиции и предложили проехать в отдел полиции. Также пояснил, что Юрий не успел начать пикет. Сам он в пикете не участвовал. Прибыл туда для освещения в СМИ;

объяснением ФИО10 от 10 мая 2023 года, согласно которому он является главным редактором информационно-аналитического портала Всем!ру, параллельно он является руководителем штаба Тульского национального освободительного движения. Ранее он познакомился ФИО2, который является членом НОД в г.Белгороде. Юрий написал ему в мессенджере Ватцап о том, что он находится в г.Туле и собирается проводить одиночный пикет возле администрации Тульской области. С целью освещения данного пикета посредством СМИ он со своим коллегой ФИО1 выехали к администрации. Там встретили Юрия, у которого уже был плакат с надписью: «Губернатор! Чиновники! Гибель земляков в СВО можно прекратить! Поддержите обращение О-3842 НОД и ФИО4». Спустя 5 минут к ним обратились сотрудники полиции и предложили проехать в отдел полиции. Также пояснил, что данный пикет не организовывал. Прибыл туда для освещения в СМИ;

письмом начальника управления по местному самоуправлению администрации г.Тулы ФИО11 от 10 мая 2023 года №10/298, согласно которому в администрацию города Тулы не поступало уведомлений о проведении 10 мая 2023 года публичных мероприятий на территории муниципального образования город Тулы.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в связи с чем он отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО3, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями Закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья также признает их допустимыми доказательствами по делу.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и вина ФИО3 подтверждена изложенными выше доказательствами.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, а также позиция, изложенная в объяснениях ФИО8 и ФИО1 о проведении одиночного пикета, приняты судом во внимание, вместе с тем, они опровергаются представленными доказательствами, в том числе и их объяснениями, о том, что ФИО3 пригласил их для участия в пикете, рапортом сотрудника полиции, из которого усматривается, что на месте проведения данного мероприятия было большое количество людей, а также использование быстровозводимой сборно-разборной конструкцией с надписью «Вернем полетные задания на Вашингтон», установленной на крыше автомобиля ФИО3.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Действия ФИО3, как участника несогласованного с органами исполнительной власти публичного мероприятия (пикетирования), нарушившего установленный порядок его проведения, правильно квалифицированы по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Надлежащих и допустимых доказательств того, что ФИО3 не принимал участие в вышеуказанном публичном мероприятии в форме пикетирования, не согласованном с органами исполнительной власти города Тулы, суду не представлено, как и не представлено доказательств уведомления о проводимом мероприятии и получении от компетентного органа соответствующего разрешения.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания ФИО3 судья учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – наличие малолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о том, что административное наказание в виде штрафа будет отвечать положениям ч.1 ст.3.1 КоАП РФ.

Данный вид наказания будет способствовать также предупреждению совершения ФИО3 новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.20.2, ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в гор.Белгород, гражданина Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 28 000 (двадцать восемь тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

р/с <***> отделение г.Тула

ИНН <***>,

БИК 017003983,

КОД 188116012011019000140,

КПП 710501001,

Код ОКТМО 70701000,

УИН 18880471230550015136,

Получатель УФК по Тульской области (УМВД России по г.Туле).

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья