Дело № 2-162/2023
УИД 32RS0023-01-2022-001374-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года г. Почеп
Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р.В., при секретаре Бесхлебном И.Д.,
с участием старшего помощника прокурора Почепского района Брянской области Титоревской Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать ответчика оборудовать здание магазина <данные изъяты>», расположенное по <адрес> пандусом и поручнями у лестницы при входе в здание в соответствии с требованиями законодательства.
В обоснование иска указано, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по обращению ФИО2 была проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в части создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к магазину АО <данные изъяты>» в <адрес>, в ходе которой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение требований законодательства здание магазина <данные изъяты>», расположенное по <адрес>, не оборудовано пандусом и поручнями у лестницы при входе в здание магазина.
Проведенной ДД.ММ.ГГГГ дополнительной прокурорской проверкой установлено, что ответчик к устранению нарушений законодательства не приступил, что препятствует беспрепятственному доступу в помещение магазина маломобильной группе населения, инвалидам, использующим кресла-коляски.
В судебном заседании старший помощник прокурора Почепского района Брянской области Титоревская Л.В. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, пояснила, что до настоящего времени ответчик не устранил указанные в исковом заявлении нарушения.
Ответчик ИП ФИО1, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, причины его неявки суду не известны.
На основании ст. 167 ГПК дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор может выступать представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.
В соответствии с ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.
В статье 7 Конституции Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).
В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
В силу ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного передвижения, доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Брянской области урегулированы законом Брянской области от 10 ноября 2009 года № 95-З «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Брянской области».
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 указанного закона, к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся объекты торговли.
Согласно ст. 4 Закона Брянской области от 10 ноября 2009 года №95-З, объекты социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства оснащаются специальными приспособлениями и оборудованием: пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания; тамбурами, входными и внутренними дверными проемами, обеспечивающими беспрепятственное движение инвалидов на креслах-колясках.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Согласно п. 5.1.9 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.
Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусматривают, что лестницы должны оборудоваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, а именно, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН (малогабаритных групп населения), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (п. 3.13 СНиП 35-01-2001).
Согласно п. 3.14 СНиП 35-01-2001, наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
В соответствии с п. 3.17 СНиП 35-01-2001, помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в августе 2022 года прокуратурой Почепского района Брянской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в части создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к магазину АО <данные изъяты>» в <адрес>, в ходе которой установлено, что собственником здания магазина <данные изъяты>», расположенного по <адрес>, ИП ФИО1 указанное здание не оборудовано пандусом и поручнями у лестницы при входе в здание магазина.
Согласно договора аренды недвижимого имущества № ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ООО «Калужские магазины», собственником здания, расположенного по <адрес> в котором расположен магазин «<данные изъяты>», является ФИО1, который является индивидуальным предпринимателем в соответствии с свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 3.2.4 приведенного выше договора аренды на арендодателе лежит обязанность по обеспечению беспрепятственного и полного доступа персонала и клиентов «Арендатора» на «Объект» с момента передачи «Объекта» арендатору по акту приема-передачи.
В силу п. 3.2.12 указанного договора аренды, арендодатель обязан своевременно и за свой счет исполнять требования и предписания контролирующих органов и обслуживающих «Объект» организаций по содержанию и эксплуатации «Объекта» и прилегающей территории, направленных непосредственно арендодателю либо полученных арендатором и переданных арендодателю.
Согласно акта разграничения эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося приложением № к договору № ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и ООО «Калужские магазины», ответственность арендатора ООО «Калужские магазины» ограничивается ограждающими несущими конструкциями объекта.
Таким образом, лицом, ответственным за обеспечение условий для беспрепятственного доступа в здание магазина по <адрес>, является его собственник здания ФИО1
Как установлено, требования вышеназванных законов собственником здания, в котором находится магазин <данные изъяты>», ФИО1 не соблюдаются. Отсутствие пандуса с поручнями при входе в помещение, где находится магазин «Дикси Юг», ограничивает доступ в указанное помещение инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также других маломобильных групп населения.Таким образом, вход в помещение, в котором находится магазин <данные изъяты>», расположенный по <адрес>, собственником которого является ФИО1, должен быть оборудован специальными приспособлениями и устройствами, обеспечивающими инвалидам беспрепятственный доступ в это помещение.
Учитывая, что указанные выше законодательные акты возлагают обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, в том числе, к объектам торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, на собственников таких объектов, независимо от организационно-правовых форм, то рассматриваемое требование прокурора обосновано и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 оборудовать здание магазина <данные изъяты>», расположенное по <адрес>, пандусом и поручнями у лестницы при входе в здание в соответствии с требованиями законодательства,
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.В. Коростелева
Решение составлено в окончательной форме 14 февраля 2023 года.