Дело № 2-1427/2023

61RS0017-01-2023-002009-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года г. Красный ФИО1

Ростовская область

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.

при секретаре Орловой О.А.,

с участием ст. помощника Красносулинского городского прокурора Балыкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Администрации Красносулинского городского поселения о понуждении совершить действия

установил:

Красносулинский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Администрации Красносулинского городского поселения по тем основаниям, что Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших на территории Красносулинского городского поселения. В ходе проведенной городской прокуратурой проверки установлено, что на общественном кладбище, расположенном по адресу: <адрес> (земельный участок с КН: № вид разрешенного использования - ритуальная деятельность, находится в муниципальной собственности), отсутствует обваловка территории кладбища, а также контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов. Указанные нарушения требований законодательства ставят под угрозу причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит суд обязать администрацию Красносулинского городского поселения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные городской прокуратурой нарушения и принять меры, направленные на осуществление обваловки территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером № а также оборудования контейнерной площадки на территории данного кладбища, в соответствии с требованиями п. 3 и п. 65 СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика Администрации Красносулинского городского поселения в судебное заседание не явился, о слушании дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Исходя из положений п. 18 и п. 22 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436- ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения городских и сельских поселений входят, в том числе вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 2 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 53 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий» (далее СанПин 2.1.3684-21) при устройстве кладбища предусматривается обваловка территории кладбища.

В соответствии с п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу п. 17. СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших на территории Красносулинского городского поселения.

В ходе проведенной городской прокуратурой проверки установлено, что на общественном кладбище, расположенном по адресу: <адрес> (земельный участок с КН: № вид разрешенного использования - ритуальная деятельность, находится в муниципальной собственности), отсутствует обваловка территории кладбища, а также контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, что подтверждается актом проверки от 09.08.2023 с фото таблицей (л.д. 6-7), представлением, внесенным в адрес главы администрации Красносулинского городского поселения 13.06.2023 (л.д.8-10), сообщением главы администрации на представление прокурора (л.д.11-13),

Оформление результатов прокурорской проверки актом проверки является допустимым доказательством выявленных нарушений.

Наличие выявленных прокуратурой нарушений ответной стороной не оспаривается.

Учитывая, что несоблюдение ответчиком возложенных на него законом обязанностей в сфере похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших на территории Красносулинского городского поселения ставят под угрозу причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд считает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным, соответствует сложности работ, их объему.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Красносулинского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***> устранить выявленные городской прокуратурой нарушения и принять меры, направленные на осуществление обваловки территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок с № а также оборудования контейнерной площадки на территории данного кладбища, в соответствии с требованиями п. 3 и п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Мищенко

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2023.