Решение по делу № 2-272/2025 от 05.11.2025 | Шимановский районный суд (Амурская область)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Шимановского района Амурской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Шимановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Помощник прокурора Шимановского района Амурской области Сенчура М.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Представитель ответчика ГБУЗ АО «Шимановская

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах обязанность осуществить финансирование мероприятий по замене системы пожарной сигнализации лечебно-диагностического корпуса ГБУЗ АО «Шимановская районная больница» должна быть возложена на Министерство

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Шимановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ АО «Шимановская районная больница», Министерству здравоохранения Амурской области о возложении обязанности –

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Категория 2.219

УИД 28RS0024-01-2025-000524-94

Дело № 2-272/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Шимановск

(мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2025 года)

Шимановский районный суд Амурской области в составе судьи Куликовой О.В., при секретаре Граниной П.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Шимановская районная больница», Министерству здравоохранения Амурской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Шимановского района Амурской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Шимановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Шимановская районная больница» (далее - ГБУЗ АО «Шимановская районная больница») об обязании в срок, не превышающий 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, произвести замену системы пожарной сигнализации лечебно-диагностического корпуса в соответствии с «ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» и Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил первоначально заявленные исковые требования, просит суд возложить на Министерство здравоохранения Амурской области обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий по замене системы пожарной сигнализации лечебно-диагностического корпуса ГБУЗ АО «Шимановская районная больница». Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Шимановская районная больница» в срок, не превышающий 18 месяцев с момента поступления финансирования произвести замену системы пожарной сигнализации лечебно-диагностического корпуса в соответствии с «ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Шимановского района по информации ОНДиПР по г. Шимановску и Шимановскому муниципальному округу проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности ГБУЗ АО «Шимановская районная больница». ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Шимановского района поступило информационное письмо ОНДиПР по г. Шимановску и Шимановскому муниципальному округу о нарушениях требований пожарной безопасности, выявленных при проведении инспекционного визита в ГБУЗ АО «Шимановская районная больница». Под пунктами 4, 5 информационного письма указано, что система оповещения и управления эвакуацией главного и лечебно-диагностического корпусов не объединены в единую систему. Согласно акту работоспособности средств противопожарной защиты система пожарной сигнализации лечебно-диагностического корпуса эксплуатируется более 10 лет и подлежит замене, поскольку эксплуатируется сверх установленного срока службы.

Согласно п. 1.3 Устава ГБУЗ АО «Шимановская городская больница» от 19.12.2011 №од учредителем учреждения является Министерство здравоохранения Амурской области.

Также исходя из положений Устава ГБУЗ «Шимановская районная больница» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, и, как следствие, несет соответствующие обязанности (п. 2.3, 2.5).

Учреждение является некоммерческой организацией, целью деятельности которой является оказание медицинской помощи (п. 2.1 Устава).

Имущество Учреждения является собственностью Амурской области и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления; источниками формирования финансовых средств являются (п. 1.4, 3.2, 3.4):

- субсидии из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ);

- субсидии на иные цели; иные источники в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 3.1.39 Положения о Министерстве здравоохранения Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 458 министерство выполняет организационно- методические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в подведомственных министерству медицинских организациях и учреждениях. Осуществляет контроль за реализацией мер, направленных на предупреждение пожаров.

Кроме того, Министерство здравоохранения Амурской области осуществляет бюджетные полномочия, возложенные бюджетным законодательством на главного распорядителя бюджетных средств, получателя средств областного бюджета, администратора доходов бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Амурской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в пределах возложенных на министерство полномочий (п. 3.1.41 Положения).

Однако государственным заданием на 2025 год и соглашением к нему расходы на указанные мероприятия не предусмотрены.

Выявленные нарушения законодательства нарушают права неопределенного круга лиц, которыми могут быть посетители учреждения здравоохранения, сотрудники, пациенты на пожарную безопасность.

На основании изложенного выше прокурор Шимановского района Амурской области обратился в суд с указанными исковыми требованиями.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Шимановская районная больница» ФИО1 в судебном заседании с иском прокурора согласилась.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Амурской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства здравоохранения Амурской области.

Выслушав помощника прокурора Шимановского района Амурской области Сенчура М.В., представителя ГБУЗ АО «Шимановская районная больница» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.

Согласно п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их.

Согласно пункту 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

- субсидии на иные цели; иные источники в соответствии с законодательством.

Судом установлено, что прокуратурой Шимановского района по информации ОНДиПР по г. Шимановску и Шимановскому муниципальному округу проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности ГБУЗ АО «Шимановская районная больница».

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Шимановского района поступило информационное письмо ОНДиПР по г. Шимановску и Шимановскому муниципальному округу о нарушениях требований пожарной безопасности, выявленных при проведении инспекционного визита в ГБУЗ АО «Шимановская районная больница». Под пунктами 4, 5 информационного письма указано, что система оповещения и управления эвакуацией главного и лечебно-диагностического корпусов не объединены в единую систему.

Согласно акту проверки работоспособности средств противопожарной защиты объекта от ДД.ММ.ГГГГ, система пожарной сигнализации лечебно-диагностического корпуса эксплуатируется более 10 лет и подлежит замене, поскольку эксплуатируется сверх установленного срока службы.

По факту выявленных нарушений в адрес главного врача ГБУЗ АО «Шимановская районная больница» ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Шимановского района направлено требование о предоставлении в прокуратуру пояснений по факту нарушений пожарной безопасности с указанием причин не устранения нарушений и планируемые сроки устранения.

Согласно ответу главного врача ГБУЗ АО «Шимановская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ на требование заместителя прокурора Шимановского района, устранить выявленные нарушения требований по пожарной безопасности не представляется возможным, поскольку нет финансовой возможности. ГБУЗ АО «Шимановская районная больница» неоднократно были направлены заявки в Министерство здравоохранения Амурской области по вопросу выделения лимитов на проведение противопожарных мероприятий.

Доказательств проведения ремонтных работ по замене системы автоматической пожарной сигнализации в здании лечебно-диагностического корпуса ГБУЗ АО «Шимановская районная больница», ответчиком не представлено.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Предоставленные истцом доказательства по делу не вызывают у суда сомнений, являются относимыми, допустимыми, достоверными в отдельности, достаточными и взаимосвязанными в их совокупности. Возражений против заявленных истцом требований ответчиком Министерством здравоохранения Амурской области не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований истца.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом представленных ответчиком доказательств необходимости предоставления срока для исполнения решения суда, суд считает возможным предоставить срок для исполнения решения суда 18 месяцев с момента поступления финансирования, данный срок является разумным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Шимановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ АО «Шимановская районная больница», Министерству здравоохранения Амурской области о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на Министерство здравоохранения Амурской области обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий по замене системы пожарной сигнализации лечебно-диагностического корпуса ГБУЗ АО «Шимановская районная больница».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Шимановская районная больница» ( ИНН <***>; ОГРН <***>) в срок, не превышающий 18 месяцев с момента поступления финансирования произвести замену системы пожарной сигнализации лечебно-диагностического корпуса в соответствии с «ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» и Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Куликова

Подлинное решение находится в материалах гражданского дел №2-272/225 Шимановского районного суда Амурской области

Копия верна

Судья:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →