Мотивированное решение составлено 23 января 2023 года
Дело № 2-111/2023 (ранее № 2-2201/2022)
УИД 76RS0023-01-2022-002795-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года город Ярославль
Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гмырак Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о приведении участка дороги по ул. Зелинского в соответствие с требованиями ГОСТ,
Установил:
Прокурор Красноперекопского района города Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ, в защиту прав неопределенного круга лиц, в октябре 2022 года обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований, к мэрии города Ярославля о приведении участка дороги по ул. Зелинского в соответствие с требованиями ГОСТ.
В обоснование иска, с учетом уточнений при разбирательстве дела, указано о том, что прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Часть 1 ст. 24 Закона закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством.
В силу ст.16 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
На территории Российской Федерации в целях организации безопасного дорожного движения действуют Государственные стандарты Российской Федерации: «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».
В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Нарушения дорожного покрытия по ул. Зелинского г. Ярославля ущемляют права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровью владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно п.1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляет путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Прокурор Красноперекопского района города Ярославля просит, с учетом уточнения, обязать мэрию г.Ярославля в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить повреждения бортового камня в соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; привести сборно-разборные искусственные неровности вблизи образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. 4.3 ГОСТ Р 52605-2006, п. 6.2.8 ГОСТ Р 50597-2017.
Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Поликарпова О.А. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по доводам искового заявления. Просит уточненный иск удовлетворить.
Ответчик мэрия г. Ярославля, третьи лица Муниципальное учреждение "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" г. Ярославля, УГИБДД УМВД России по ЯО, ДГХ мэрии г. Ярославля в лице представителей участия в судебном заседании не приняли, процессуальных ходатайств не заявлено. Ранее от мэрии г.Ярославля и от департамента городского хозяйства (ДГХ) мэрии г.Ярославля в лице представителя представлен письменный отзыв на иск; в отзыве указано о том, что в рамках ремонта автомобильной дороги будет предусмотрено восстановление искусственных неровностей. В текущем году подготовлена сметная документация на ремонт улицы Зелинского, реализация мероприятия запланирована в 2023 году.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участника судебного заседания, дело рассмотрено при имеющейся явке.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.
В соответствии с п. 4.3 ГОСТ Р 52605-2006, п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов.
По делу следует, что в ходе проверки, проведенной государственным инспектором дорожного надзора 01.08.2022 установлено, что в районе Лицея №86 нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 имеются повреждения ботового камня; в нарушение п. 4.3 ГОСТ Р 52605-2006, п. 6.2.8 ГОСТ Р 50597-2017 сборно-разборные искусственные неровности не соответствуют требованиям ГОСТ (л.д.9).
Данные обстоятельства не оспорены и не опровергнуты стороной ответчика.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
По делу следует, что надлежащий ответчик – мэрия города Ярославля, осуществляющая функции собственника муниципальной автомобильной дороги, возложенные на нее обязанности по содержанию автодороги по иску надлежаще не выполнила.
Требования истца обоснованы, должны быть удовлетворены. Доказательств для иного вывода не представлено. Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что представленные прокурором доказательства бесспорно свидетельствуют о необходимости приведения дорожное покрытия вблизи ГОУ «Лицей № 86» у д.6 по ул.Зелинского г.Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ. Все доводы уточненного искового заявления не оспорены и не опровергнуты стороной ответчика.
Следует установить достаточный и разумный, в том числе по погодным условиям периода года, срок выполнения ремонтных работ - в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Установление решением суда срока для выполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ. Иное не следует.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить:
Обязать мэрию города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу обустроить дорожное покрытие вблизи ГОУ «Лицей № 86» у д.6 по ул.Зелинского г.Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно:
- устранить повреждения бортового камня в соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»,
- привести сборно-разборные искусственные неровности на дороге вблизи указанного образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. 4.3 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», п. 6.2.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.Г. Красноперова