Дело № 2-123/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Усть-Большерецк Камчатского края 18 мая 2023 года
Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А., при секретаре Комковой С.А., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО1 ичу о взыскании излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты к пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее по тексту – КГКУ «Центр выплат») обратился в суд с настоящим иском к ФИО1, в обоснование которого указал, что ответчику, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», решением КГКУ «Центр выплат» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании его личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, была назначена региональная социальная доплата к пенсии (далее - РСДП) как неработающему пенсионеру. Выплата денежных средств была произведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет № ОАО «Сбербанк России», филиал 8556/0118. Согласно данным, предоставленным ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации через систему межведомственного электронного взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ответчик в период предоставления мер социальной поддержки выполнял работу и (или) иную деятельность. В связи с несвоевременным поступлением сведений, влияющих на право получения предоставленных государственных услуг, ответчику были излишне выплачены денежные средства РСДП за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 138092 рублей 54 копейки. С ДД.ММ.ГГГГ предоставление РСДП было прекращено в связи с трудоустройством пенсионера. В связи с чем, просил взыскать с ответчика в пользу КГКУ «Центр выплат» сумму излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 138092 рубля 54 копейки, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 961 рублей 85 копеек.
Истец КГКУ «Центр выплат» о времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали, в заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В судебном заседании ответчик ФИО1 просил в иске отказать, поскольку пропущен срок исковой давности.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте РФ.
Частью 2 указанной статьи установлено, что при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; 1.1) срочной пенсионной выплаты; 2) дополнительного материального (социального) обеспечения; 3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); 4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).
В силу ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.
Согласно ч. 11 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития. Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 12 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае был установлен постановлением Правительства Камчатского края от 29 октября 2012 г. № 500-П «Об утверждении Порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае» (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, с 1 июля 2017 г. утратило силу).
Согласно ч. 1.2 постановления Правительства Камчатского края от 29 октября 2012 г. № 500-П региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру, проживающему в Камчатском крае, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период, которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12(1) Федерального закона № 178-ФЗ, меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной Законом Камчатского края от 5 марта 2008 г. № 14 «О прожиточном минимуме в Камчатском крае».
В соответствии с ч. 2.1 постановления Правительства Камчатского края от 29 октября 2012 г. № 500-П установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется по месту жительства (по месту пребывания) в Камчатском крае по обращению пенсионера либо его представителя (за исключением детей-инвалидов и детей, не достигших возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», установление региональной социальной доплаты к пенсии которым осуществляется в беззаявительном порядке).
В силу п. 5 ч. 2.16 постановления Правительства Камчатского края от 29 октября 2012 г. № 500-П основанием для прекращения предоставления региональной социальной доплаты к пенсии является трудоустройство, в период которого пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные положения содержатся в п. 5 ч. 2.9 Порядка выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае, утвержденного приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 30.06.2017 г. № 679-п, распространяющегося на правоотношения, возникшие с 1 июля 2017 г.
В соответствии с п. 2 ч. 2.24 Порядка выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае, утвержденного приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 30.06.2017 года № 679-п, в случае прекращения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии и невозможности дальнейшего возмещения излишне выплаченных денежных средств из последующих выплат, излишне выплаченные денежные средства возмещаются пенсионером в добровольном порядке либо взыскиваются с пенсионера в судебном порядке.
Пунктом 1.5 Устава Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» установлено, что КГКУ «Центр выплат» является государственным учреждением системы социальной защиты Камчатского края, уполномоченным Правительством Камчатского края для обеспечения реализации прав граждан на получение мер государственной социальной поддержки, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, созданными в организационно – правовой форме: государственного казенного учреждения Камчатского края.
Учредителем КГКУ «Центр выплат» является Камчатский край в лице Министерства социального развития и труда Камчатского края (п. 1.3. Устава)
В судебном заседании установлено, что решением КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ему назначена региональная социальная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно по соцкатегории: неработающий пенсионер, адрес регистрации указан: <адрес>. При этом ФИО1 при подаче заявления о предоставлении региональной социальной доплаты к пенсии ознакомилась с обязанностью информировать КГКУ «Центр выплат» обо всех изменения влияющих на право и размер получаемой региональной социальной доплаты (в том числе трудоустройство), сроках информирования, а также об ответственности за неисполнение указанной обязанности (л.д.9, 14).
Доказательств обратного суду не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ посредством региональной системы межведомственного электронного взаимодействия по Камчатскому краю в адрес КГКУ «Центр выплат» поступили сведения Пенсионного фонда РФ, из которых следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в период с апреля 2016 года по февраль 2020 года (л.д.15-19).
Решением КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата РСДП с ДД.ММ.ГГГГ по основанию – трудоустройство (л.д.20).
Как следует из протокола заседания комиссии Усть-Большерецкого филиала КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ, в результате неправомерного получения РСПД за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата РСДП в размере 138 092 рубля 54 копейки (л.д.22-23).
На основании вышеизложенного, комиссией было принято решение о возмещении излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии (л.д.21).
В адресованном ответчику ФИО1 уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, истец изложил указанные обстоятельства и указал на необходимость явиться по адресу Учреждения для возмещения излишне уплаченной суммы РСДП в течение 60 календарных дней от даты получения указанного уведомления (л.д.24).
Согласно почтовому уведомлению ДД.ММ.ГГГГ письмо КГКУ «Центр выплат» было возвращено в связи с истечением срока хранения (л.д. 25).
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр выплат» принято решение о взыскании излишне выплаченных средств в судебном порядке (л.д. 27).
Как следует из информации из персональной карточки учета получателя ФИО1 из программного комплекса КГКУ «Центр выплат» АС «АСП» на базе АСУПД «Тула», в том числе об осуществлении выплаты денежных средств социальной поддержки ФИО1 являлся получателем РСДП с мая 2016 года по февраль 2020 года (л.д. 28-35).
Согласно расчету истца сумма излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии за период с мая 2016 года по февраль 2020 года составляет 138 092 рубля 54 копеек (л.д. 5).
Проверив и оценив представленный истцом расчет задолженности, суд находит, что он выполнен верно, не противоречит действующему законодательству, не содержит арифметических ошибок.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательств погашения задолженности, либо наличия ее в меньшем размере, ответчик суду не представил, не установлено таких доказательств и в ходе рассмотрения данного гражданского дела.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты к пенсии в размере 138 092 руб. 54 коп., является обоснованным.
Между тем, в ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.
Согласно ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
При этом для установления начала течения срока исковой давности должны применяться во внимание не только день, когда истцу стало известно о нарушении его прав, но и день когда истец в силу своих компетенций и полномочий должен был об этом узнать.
В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, при этом истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Как следует, из материалов дела, в том числе штампу на почтовом конверте, истец обратился в суд с иском 28.03.2023 (л.д. 42), соответственно срок исковой давности по требованиям за период 01.05.2016 по 29.02.2020 на момент подачи иска в суд истек.
Кроме того, в исковом заявлении истец указал, что о нарушении своего права он узнал 25 февраля 2020 года.
Принимая во внимание то, что материалы дела не содержат каких-либо доказательств уважительности причин пропуска истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями, суд приходит к выводу, что требования КГКУ «Центр выплат» не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности.
Поскольку в удовлетворении иска КГКУ «Центр выплат» отказано, оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате государственной пошлины также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО1 ичу о взыскании излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты к пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца.
Председательствующий судья А.А. Архипович