68RS0002-01-2022-002400-16
Дело №2-2016/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«30» ноября 2022 года г. Тамбов
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
Председательствующего судьи Киреевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Есиковой Е.В.,
в присутствии истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж. В обоснование заявленных требований истец указала, что с 24.06.1992 года осуществляет свою трудовую деятельность. 03.06.2022 года обратилась в Государственное учреждение – Отделение ПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В совокупности истец проработала в должности воспитателя в детских учреждениях более 25 лет. Решением ОПФР № 120987/22 от 30 июня 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 25 лет и обращением за назначением пенсии ранее, чем за месяц до возникновения права. По мнению ОПФР стаж истца на соответствующих видах работ составил 23 года 3 месяца 15 дней. Истец не согласна с данным решением ответчика, поскольку необоснованно исключен период с 24.12.2015 года по 27.04.2018 года (2 года 4 месяца 4 дня в должности воспитателя ТОГАДОУ «Центра развития ребенка «Возрождение», так как данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2022 года. Считая решение ответчика в части не включения спорного периода в страховой стаж необоснованным, истец, уточнив исковые требования просит суд обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 24.12.2015 года по 27.04.2018 года (2 года 4 месяца 4 дня) в должности воспитателя ТОГАДОУ «Центр развития «Возрождение».
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что, работая с 24.12.2015 по 27.04.2018 в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение», она фактически осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений. С 28.04.2018 г. учреждение переименовано в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Возрождение» с сохранением предмета и основной цели деятельности.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ТОГАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Возрождение» ФИО4 поддержала заявленные исковые требования.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
В соответствии со ст. ст. 4, 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В силу п.19 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно п.п. «м» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:
- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м", применяются:
- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;
- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., предусмотрены должность «воспитатель» и учреждения - «центр психолого-медико-социального сопровождения».
В соответствии с п.3 и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.
В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В судебном заседании установлено, что 02.08.2010 года ФИО1 принята на должность воспитателя в Тамбовское областное государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центра психолого-медико-социального сопровождения «Возрождение».
С 02.08.2010 года по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в должности воспитателя в ТОГАОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Возрождение» (с 26.08.2011 года - ТОГАОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Возрождение», с 24.12.2015г. - ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение», с 28.04.2018г. - ТОГАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Возрождение») с полной педагогической нагрузкой.
Период работы с 02.08.2010 года по 23.12.2015 года, а также с 28.04.2018 года по 02.06.2022 года включен ответчиком в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости.
Данные обстоятельства, помимо объяснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, справками ТОГАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Возрождение», копии которых имеются в материалах дела и не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.
Как установлено судом, истец ФИО1 в период с 24.12.2015 по 27.04.2018 осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение», при этом ее педагогическая нагрузка составляла 36 часов в неделю.
В этой связи, суд приходит к выводу о том, что указанный истцом спорный период трудовой деятельности с 24.12.2015 по 27.04.2018 в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Пунктами 1.11, 1.8 раздела 1 «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр психолого-медико-социального сопровождения; дошкольные образовательные учреждения, в том числе центр развития ребенка - детский сад.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решение ГУ _ Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области от 30 июня 2022 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в том числе не засчитан в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности с 24.12.2015 года по 27.04.2018 года в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение», так как Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, данное учреждение не предусмотрено.
На основании постановления администрации Тамбовской области от 24.12.2015 года ТОГАОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Возрождение» переименовано в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение».
Согласно уставу ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение», утвержденному вышеуказанным постановлением администрации Тамбовской области, предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, создание условий для присмотра и ухода за детьми, основной целью деятельности является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, а видами деятельности являются: реализация основных и дополнительных общеобразовательных программ, предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи воспитанникам, создание условий для присмотра и ухода за воспитанниками.
Период работы истца в должности воспитателя в ТОГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Возрождение», ТОГАОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Возрождение», ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение», а так же в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Возрождение» включен пенсионным органом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
Вместе с тем, как установлено судом, переименование Учреждения в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение» имело место с сохранением основной цели деятельности Учреждения, при этом должностные обязанности истца не изменились, соответственно истец осуществлял трудовую деятельность в должности (воспитатель) и в учреждении, предусмотренном Списком должностей и учреждений.
Учитывая, что в спорный период 24.12.2015 года по 27.04.2018 года истец работал на полную ставку в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение», и, поскольку переименование Учреждения в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение» имело место с сохранением основной цели деятельности, о чем прямо указано в постановлении администрации Тамбовской области от 24.12.2015 года № 1540, при этом должностные обязанности истца не изменились, суд с учетом положений п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30, приходит к выводу, что истец осуществляла трудовую деятельность в должности (воспитатель) и в учреждении (центр развития ребенка - детский сад), предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, а отсутствие в наименовании учреждения слов «детский сад» не опровергает указанные выше выводы суда.
В этой связи, период работы ФИО1 с 24.12.2015 года по 27.04.2018 года в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение» подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Удовлетворяя исковые требования, суд также принимает во внимание, что постановлением администрации Тамбовской области от 28.04.2018 года №444 внесены изменения в постановление администрации области от 24.12.2015 года, ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение» переименовано в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Возрождение» с сохранением прежних предмета деятельности и основной цели деятельности; период работы ФИО1 с 28.04.2018 года по 02.06.2022 года в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Возрождение» включен пенсионным органом в специальный стаж.
Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанный период, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области ( ОГРН <***>) включить в стразовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды:
- 24.12.2015 года по 27.04.2018 года ( 2 года 4 месяца 4 дня) – в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития «Возрождение».
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Н.В.Киреева
Мотивированное решение составлено ***.
Судья: Н.В.Киреева