Решение по делу № 2-611/2023 от 23.05.2023

66RS0015-01-2023-000384-09

Гражданское дело №2-611/2023

Мотивированное решение

составлено 23.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 г. г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пожарской Т.Р.,

при секретаре судебного заседания Крохта Д.Е.,

с участием помощника прокурора г. Асбеста Протасовой А.В.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Асбеста Свердловской области, действующего в интересах ФИО2 (ИНН *Номер*), к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» (ГКУ «Асбестовский ЦЗ», ИНН <***>) о признании приказа незаконным, взыскании пособия по безработице,

установил:

Прокурор г. Асбеста Свердловской области, действующий в интересах ФИО2 (ИНН *Номер*), обратился в Асбестовский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» (ГКУ «Асбестовский ЦЗ», ИНН <***>) о признании приказа незаконным, взыскании пособия по безработице.

В обосновании исковых требований истец указал, что решением ГКУ «Центр занятости населения Петуховского района Курганской области» от *Дата* ФИО2 снят с учета в качестве безработного в связи с отзывом заявления по основанию п. 6 Постановления Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Приказом ГКУ «Асбестовский ЦЗ» от *Дата* *Номер* «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах, и сроках выплаты пособия по безработице» ФИО2 признан безработным с *Дата*, и ему назначено пособие по безработице с *Дата* и установлен период выплаты пособия по безработице 12 месяцев с *Дата* по *Дата*.

По мнению истца, отзыв заявления ФИО2 не является отказом зарегистрированного гражданина от посредничества центра занятости населения, вследствие этого санкции, предусмотренные п. 5.1 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», к нему не применимы.

Полагая, что ответчиком неверно истолкованы нормы материального права, истец просит признать приказ ГКУ «Асбестовский ЦЗ» от *Дата* *Номер* в части установления периода выплаты истцу пособия по безработице с *Дата* по *Дата* незаконным и взыскать с ответчика в свою пользу сумму невыплаченного пособия по безработице за период с *Дата* по *Дата* в размере 19 124,04 руб. /л.д. 5-8/

Помощник прокурора г. Асбеста Протасова А.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие /л.д. 84/.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве и возражении на исковое заявление /л.д. 33-34, 45-47/.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Положения ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации, провозглашающие Российскую Федерацию социальным государством и гарантирующие каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относят определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты от безработицы закреплены в Законе РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).

При этом, в силу ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (далее – Постановление Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909).

Как следует из п. 3 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909, регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы по месту жительства, в отношении которых центрами занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

Как установлено в судебном заседании, истец был признан безработным с *Дата* с назначением выплаты пособия с *Дата* по *Дата* /л.д. 78/.

Решением ГКУ «Центр занятости населения Петуховского района Курганской области» от *Дата* ФИО2 снят с учета в качестве безработного в связи с отзывом заявления на основании п. 6 Постановления Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909 /л.д. 79/.

Согласно п. 6 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909, регистрации в целях поиска подходящей работы по месту жительства подлежат граждане, указавшие в заявлении, что претендуют на признание себя безработными.

Положениями п. 28 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909, предусмотрены случаи, при наличии которых центр занятости снимает с регистрационного учета зарегистрированных граждан.

Согласно п. 5.1 ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гражданину, который снят с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин, или попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, или отказом от посредничества органов службы занятости и который после снятия с учета в органах службы занятости не состоял в трудовых (служебных) отношениях либо не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, главы или члена крестьянского (фермерского) хозяйства, плательщика налога на профессиональный доход, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

При этом, в силу пп. «г» пункта 28 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909, отзыв зарегистрированным гражданином заявления в случаях, предусмотренных п.п. 6 и 10 настоящих Правил, не является отказом от посредничества центра занятости населения.

Принимая во внимание, что решением ГКУ «Центр занятости населения Петуховского района Курганской области» от *Дата* ФИО2 снят с учета в качестве безработного в связи с отзывом заявления на основании п. 6 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909, исходя из смысла анализируемых положений, ответчик должен не только установить наличие формальных условий возникновения у истца права на получение соответствующих выплат, но и учесть иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства, что не предполагает произвольного толкования причин снятия истца с регистрационного учета.

Учитывая положения абз. 5 п. 2 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», сказанное позволяет сделать вывод о том, что указанное в приказе от *Дата* *Номер* основание для снятия истца с регистрационного учета не является препятствием для назначения и выплаты ему пособия по безработице на территории другого субъекта, в связи с чем суд приходит к выводу, что приказ ГКУ «Асбестовский ЦЗ» от *Дата* *Номер* в части установления периода выплаты ФИО2 пособия по безработице с *Дата* по *Дата* подлежит признанию незаконным.

Вместе с тем, суд не может согласиться представленным истцом с расчетом, поскольку последний не учитывает сроки и размеры выплат, установленные приказом от *Дата* *Номер* /л.д. 78/.

Вследствие чего, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма невыплаченного пособия по безработице за период с *Дата* по *Дата* в размере 17 114,53 коп., исходя из следующего расчета:

– за период с *Дата* по *Дата* (23 дня) размер пособия составил 10 865,89 рублей (14 645,25 рублей / 31 день (с *Дата* по *Дата*) = 472,43 рублей, 23 дня х 472,43 рублей);

– за период с *Дата* по *Дата* (16 дней) размер пособия составил 6 248,64 рубля (11 716,20 рублей / 30 дней (с *Дата* по *Дата*) = 390,54 рубля, 16 дней х 390,54 рубля).

Резюмируя вышесказанное, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает возможным требования истца удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Асбеста Свердловской области, действующего в интересах ФИО2 (ИНН *Номер*), удовлетворить частично.

Признать приказ Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» (ИНН <***>) от *Дата* *Номер* в части установления периода выплаты ФИО2 (ИНН *Номер*) пособия по безработице с *Дата* по *Дата* незаконным.

Взыскать с Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (ИНН *Номер*) сумму невыплаченного пособия по безработице за период с *Дата* по *Дата* в размере 17 114 (Семнадцать тысяч сто четырнадцать) рублей 53 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда Т.Р. Пожарская