УИД: <данные изъяты>-<данные изъяты>
№<данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> <данные изъяты> декабря <данные изъяты> года
Домодедовский городской суд <адрес> в составе:
Председательствующего Девулиной А.В.
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по городу <адрес> к ФИО2 о взыскании недоимки по налогам и пени,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за налоговый период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб.; по транспортному налогу за налоговый период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб.; по транспортному налогу за налоговый период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб.; налогу на имущество физических лиц за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб.; по земельному налогу за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб.; по земельному налогу за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб.; по оплате штрафа, начисленного за непредоставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, полученных, физическими лицами в соответствии со ст. <данные изъяты> НК РФ за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб.; по оплате штрафа, начисленного за непредоставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, полученных, физическими лицами в соответствии со ст. <данные изъяты> НК РФ за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб., а также пени, начисленные в соответствии с п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ, за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов в сумме <данные изъяты> руб. Налоговым органом заявлено ходатайство о признании причин пропуска срока для подачи административного искового заявления на взыскании недоимки, пени и штрафов уважительными и его восстановлении.
В обоснование административного иска указано, что ФИО5 состоит на регистрационном учете в ИФНС России по городу <адрес>. По сведениям, содержащимся в программном комплексе налогового органа, имеет не исполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пени, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах (отрицательное сальдо Единого налогового счета (ЕНС)) составляет <данные изъяты> руб., из которых задолженность по налогу составляет <данные изъяты> руб., по пени – <данные изъяты> руб.
ФИО5 является собственником следующего имущества: транспортного средства марки Toyota Auris, государственный регистрационный знак <данные изъяты> <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>; транспортного средства марки Фольксваген Gоlf, государственный регистрационный знак <данные изъяты> <данные изъяты>, с <данные изъяты> по настоящее время; земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, д. Повадино, с <данные изъяты> по <данные изъяты>; квартиры с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, находящейся по адресу: <...> д. <данные изъяты>, к.1, кв. 461, с <данные изъяты> по настоящее время; квартиры с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, находящейся по адресу: <...> д. <данные изъяты>, к.1, кв. 165, с <данные изъяты> по настоящее время.
Налогоплательщику направлялись уведомления №<данные изъяты> со сроком уплаты налогов <данные изъяты>; №<данные изъяты> со сроком уплаты налогов <данные изъяты>.
В связи с неуплатой в срок задолженности, в адрес ФИО2 направлялось требование, которое до настоящего времени ответчиком добровольно не исполнено, судебный приказ от <данные изъяты> отменен <данные изъяты>. Налоговый орган в связи с вышеуказанным <данные изъяты> обратился в суд с настоящим административным иском.
В судебное заседание административный истец - представитель ИФНС России по городу <адрес> не явился, извещен, просил о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик извещена надлежащим образом, направила письменные возражения, просит в удовлетворении административного иска отказать, указывает, что задолженность по транспортному налогу и земельному налогу за <данные изъяты> год оплачена <данные изъяты>, ранее налоговый орган обращался с аналогичными требованиями в суд, определением Домодедовского городского суда <адрес> от <данные изъяты> производство по делу №<данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> прекращено в связи с отказом ИФНС от иска. Транспортный налог за <данные изъяты> год оплачен в установленный срок - <данные изъяты> в сумме <данные изъяты>, что подтверждается платежным документом, налог на имущество физических лиц за период <данные изъяты> год также оплачен в установленный срок - <данные изъяты> года в сумме <данные изъяты>, что подтверждается платежным документом, штраф, начисленный за непредоставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, полученных физическими лицами в соответствии со ст. <данные изъяты> НК РФ за период <данные изъяты> и <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб. оплачен, что подтверждается платежными документами. Срок для обращения с требованиями по взысканию задолженности по транспортному налогу за налоговый период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб., по земельному налогу за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб. налоговым органом пропущен. Просила отказать во взыскании пени.
В соответствии со ст. <данные изъяты> Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ст. <данные изъяты> Конституции Российской Федерации, п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст.<данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Пунктами <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ; налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока. Если иное не предусмотрено п.п. <данные изъяты> и <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.<данные изъяты> НК РФ.
Пункт <данные изъяты> ст.<данные изъяты> НК РФ гласит, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п.п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных ст. <данные изъяты> НК РФ.
Транспортный налог регламентируется ст.ст. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> НК РФ, <адрес> от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ОЗ «О транспортном налоге в <адрес>» (в соответствующей редакции).
Земельный налог устанавливается ст. ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> НК РФ, действующим в городском округе Домодедово Решением Совета депутатов городского округа Домодедово МО от <данные изъяты> N <данные изъяты> (в соответствующей редакции) "Об установлении и введении в действие земельного налога".
Согласно ст. <данные изъяты> НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей <данные изъяты> настоящего Кодекса, в которой перечислены объекты данного налога.
Уплата названных налогов производится налогоплательщиками - физическими лицами в бюджет не позднее <данные изъяты> декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО7 является собственником следующего имущества:
- транспортного средства марки Toyota Auris, государственный регистрационный знак <данные изъяты> <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>;
- транспортного средства марки Фольксваген Gоlf, государственный регистрационный знак <данные изъяты> <данные изъяты>, с <данные изъяты> по настоящее время;
- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, д. Повадино, с <данные изъяты> по <данные изъяты>;
- квартиры с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, находящейся по адресу: <...> д. <данные изъяты>, к.1, кв. 461, с <данные изъяты> по настоящее время;
- квартиры с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, находящейся по адресу: <...> д. <данные изъяты>, к.1, кв. 165, с <данные изъяты> по настоящее время.
Материалами дела установлено, что налоговый орган направлял в адрес налогоплательщика уведомление №<данные изъяты> от <данные изъяты> об оплате: транспортного налога за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб., имущественного налога за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб., земельного налога за период <данные изъяты> и <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб.; уведомление №<данные изъяты> от <данные изъяты> об оплате: транспортного налога за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб., имущественного налога за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб., земельного налога за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб.; уведомление №<данные изъяты> от <данные изъяты> об оплате: транспортного налога за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб., имущественного налога за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб.
В адрес налогоплательщика сформировано и направлено требование №<данные изъяты> об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа по состоянию на <данные изъяты> со сроком исполнения не позднее <данные изъяты> об оплате транспортного налога в сумме <данные изъяты> руб., налога на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> руб., земельного налога в сумме <данные изъяты> руб., штрафов в сумме <данные изъяты> руб.
В связи с тем, что ФИО2 не была произведена оплата задолженности по налогам и пени в установленный налоговым законодательством срок, налоговым органом <данные изъяты> направлено в личный кабинет налогоплательщика решение №<данные изъяты> о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств от <данные изъяты>.
На основании заявления №<данные изъяты> налогового органа о вынесении судебного приказа мировым судьей судебного участка №<данные изъяты> Домодедовского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ №<данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> от <данные изъяты> о взыскании с ФИО2 в пользу налогового органа недоимки и пени за в сумме <данные изъяты> руб., который определением мирового судьи от <данные изъяты> отменен в связи с возражениями должника относительно его исполнения.
В соответствии с п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган просит взыскать с административного ответчика, в том числе, задолженность по транспортному налогу за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> руб. и земельному налогу за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб.
При этом, судом установлено, что определением Домодедовского городского суда <адрес> от <данные изъяты> года производство по административному делу №<данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> по административному исковому заявлению ИФНС России по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> руб., земельному налогу за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб. прекращено в связи с отказом административного истца от иска, ввиду оплаты задолженности в полном объеме.
Принимая во внимание изложенное обстоятельство, суд приходит к выводу, что производство по настоящему делу в части требований ИФНС России по <адрес> о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> руб., земельному налогу за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб. подлежит прекращению, поскольку имеется вступившее в законную силу определение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Проверяя соблюдение налоговым органом сроков обращения за принудительным взысканием налога, суд установил, что налоговый орган обратился в суд с настоящим иском за пределами установленного пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации срока обращения в суд.
Согласно части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Статьей <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации регламентированы сроки обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налоговой задолженности и в порядке искового производства о взыскании обязательных платежей.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Налоговый кодекс Российской Федерации исчерпывающим образом определяет правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, механизмы ее принудительного исполнения, порядок принятия решений налоговым органом, их обжалования и отмены. Нормы Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности (Определения Конституционного Суда РФ от <данные изъяты> N <данные изъяты>-О, N <данные изъяты>-О).
Вместе с тем, пропуск указанного срока, как одной из составляющих совокупного срока для принудительного взыскания, учитывается при решении вопроса о соблюдении срока, предусмотренного пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации.
Процессуальное законодательство не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, данный вопрос должен решаться с учетом конкретных обстоятельств административно-правового спора.
Материалами дела установлено, что налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о взыскании задолженности за налоговые периоды <данные изъяты> года только в апреле <данные изъяты> года, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоблюдении налоговым органом процедуры принудительного взыскания с ФИО2 задолженности по транспортному налогу за налоговые периоды <данные изъяты> года, и утрате возможности для взыскания налога за названный налоговый период. Меры принудительного взыскания задолженности по уплате данного налога своевременно приняты не были. Уважительных причин для восстановления такого срока, которые объективно препятствовали налоговому органу, не приведено.
Вынесение налоговым органом решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика по истечении установленного срока не свидетельствует о принятии налоговым органом надлежащих мер по осуществлению комплекса мер принудительного взыскания задолженности в бесспорном порядке.
Вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела, последовательность действий налогового органа по взысканию образовавшейся у административного ответчика налоговой задолженности по уплате транспортного налога за <данные изъяты> год, а также налога на имущество физических лиц за <данные изъяты> год суд приходит к выводу о том, что причина пропуска административным истцом процессуального срока в части данных требований является уважительной, пропущенный процессуальный срок является незначительным и подлежит восстановлению.
Материалами дела установлено, что транспортный налог и налог на имущество физических лиц за <данные изъяты> год, а также штрафы в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. были оплачены в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами.
Рассматривая вопрос о взыскании с административного ответчика пени, начисленных в соответствии с п.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ сумме <данные изъяты> руб., суд исходит из следующего.
Пеней признается установленная ст.<данные изъяты> НК РФ денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности на сумму недоимки начиная со дня, следующего за днем установленного законодательством о налогах и сборах срока уплаты налога, по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.
Исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от <данные изъяты> N <данные изъяты>-П "По делу о проверке конституционности пунктов <данные изъяты> и <данные изъяты> части первой статьи <данные изъяты> Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции", определении от <данные изъяты> N <данные изъяты>-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Ростелеком" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов <данные изъяты> и <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации и части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", определении от <данные изъяты> N <данные изъяты>-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом <данные изъяты> части первой статьи <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов <данные изъяты>, <данные изъяты> и абзацем первым пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации» положения НК РФ, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не реализовано или утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. Обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Начисление пени правового значения не имеет.
Налоговое законодательство не предполагает возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.
Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. Обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Начисление пени правового значения не имеет.
Соответственно при оценке правомерности взыскания пеней должно приниматься во внимание не только неисполнение (несвоевременное исполнение) плательщиком обязанности по уплате налогов, но и состояние расчетов плательщика с бюджетом в период между возникновением обязанности по уплате налога и ее исполнением.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения требований, является возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате тех или иных обязательных платежей (налогов) в определенные сроки и в определенном размере, неисполнение соответствующей обязанности, а также возможность принудительного взыскания образовавшейся задолженности.
Поскольку налоговым органом не представлено сведений о ранее взысканных и не оплаченных налогах, за неуплату которых рассчитана пеня, а также доказательств принятия мер принудительного взыскания с административного ответчика сумм задолженности по налогу (налогам), на которые были начислены пени в размере <данные изъяты> руб., не представлено сведений о периодах и размере недоимки, ставке, периоде начисления пеней, дате уплаты или взыскания недоимки, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.
Руководствуясь ст. ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
производство по административному исковому заявлению ИФНС России по <адрес> к ФИО2 в части требований о взыскании транспортного налога за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., земельного налога за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. – прекратить.
В удовлетворении требований ИФНС России по городу <адрес> к ФИО2 о взыскании транспортного налога за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., транспортного налога за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., земельного налога за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., налога на имущество физических лиц за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., штрафа, начисленного за непредоставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, полученных, физическими лицами в соответствии со ст. <данные изъяты> НК РФ за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; штрафа, начисленного за непредоставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, полученных, физическими лицами в соответствии со ст. <данные изъяты> НК РФ за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также пени, в соответствии с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.
Председательствующий судья А.В. Девулина
Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты> года.