Дело № 2-2844/2023

14RS0035-01-2023-002411-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 13 апреля 2023 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В. единолично, при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Якутска в интересах ФИО1 к Окружной администрации ГО «город Якутск» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор г. Якутска обратились в суд в интересах ФИО1 с иском к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ____ (далее – Квартира). С ____ ФИО1 состоит с членами семьи в списке нуждающихся в жилом помещении. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ____ (далее – МКД), признан аварийным, согласно заключению о техническом состоянии жилого помещения (многоквартирного дома) от ____ №08-08-84-14 дом опасен для проживания в нем граждан. Орган местного самоуправления мер по расселению жильцов не производит, укрепляющие работы по дому не проводит, проживание в аварийном доме представляет реальную угрозу жизни и здоровья жильцов. Просили обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по общей площади равнозначное ранее занимаемому жилому помещению и находящееся в черте города Якутска.

В судебном заседании помощник прокурора г. Якутска Матвеева А.Г., истец ФИО1 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили требование удовлетворить.

Представитель ответчика ОА г. Якутска по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, пояснила, что ФИО1 с членами семьи стоит на учете с 1973г., при этом согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности, исходя из времени их постановки на учет. МКД, в котором находится квартира истца признан аварийным подлежащим сносу, однако не включен в действующую региональную адресную программу, решение об изъятии жилого помещения не принято, соглашение о предоставлении истцу жилого помещения не достигнуто, срок расселения жилого дома, установленный ОА г. Якутска не истек. ОА г. Якутска предлагала для устранения угрозу жизни и здоровью истцу помещение в маневренном жилом фонде, от которого истец отказалась. ОА г. Якутска и в настоящее время готова предоставить истцу жилое помещение из маневренного жилого фонда, ссылается на судебную практику по аналогичному делу: определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ____ по гражданскому делу по иску С-вых, ФИО3, ФИО4 к ОА г. Якутска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, которым при аналогичных обстоятельствах в удовлетворении иска было отказано. Просит в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения стороны истца, ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав сторону истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит Квартира с 01.07.2012 (выписка из ЕГРН от 17.02.2023).

Распоряжением Окружной администрации города Якутска №1544р от 16 июля 2018 года МКД признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком сноса и отселения в 2023 году, рекомендовано собственникам жилых помещений принять меры к сносу жилого дома в срок до конца 2022 г.

Согласно акту Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) о техническом состоянии жилого помещения (многоквартирного дома) от 14.07.2014 №08-08-84-14 при визуальном осмотре МКД установлено: физический износ несущих и ограждающих конструкций здания в целом и отдельных его частей, что привело к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, установлено наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в МКД. Заключение подкреплено Актом визуального осмотра жилого дома (жилого помещения) от 14.07.2014 №08-10-343-14.

Согласно акту ООО УК «Юнион» от 06.12.2022 в Квартире установлено, что температура в комнате 20С, в кухне 12С, прихожая 11С, на полах в кухне 5С.

Истец поставлен с членами семьи на учет на получение жилой площади с ____ (извещение ОА г. Якутска от ____). При этом Квартира принадлежит истцу на праве собственности.

Письмами от 20.02.2023 №976/ДЖО, от 24.05.2022 №43АПР/ДЖО МКУ «департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» предлагало ФИО1 о возможности предоставления жилого помещения в маневренном фонде, однако ФИО1 отказалось от указанного предложения, указанный отказ от маневренного жилого фонда, для исключения угрозы жизни и здоровью в связи с проживанием в МКД, истец также подтвердила в судебном заседании.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Суд полагает, что Окружной администрацией города Якутска нарушения прав истца, собственника жилого помещения, не допущено, поскольку определенный распоряжением органа местного самоуправления срок сноса и расселения МКД, где расположена принадлежащая истцу Квартира, не наступил, поэтому на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по изъятию земельного участка и жилых помещений в доме. Распоряжение в установленном порядке не оспорено, незаконным не признано.

Из пояснений представителя ответчика следует, республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» не предусматривает расселение многоквартирных домов, признанных аварийными после 01 января 2017 года.

В соответствии с частью первой статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

В соответствии с частью 2.2 указанной статьи не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 данной статьи, в частности, требований об указании перечня многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; сроков переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень.

В части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что в случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, признанного аварийным, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме. Направление такого требования органом местного самоуправления и получения собственниками жилого помещения не установлено. При этом в пункте 3 вышеуказанного распоряжения Окружной администрации города Якутска собственникам жилых помещений рекомендовано в срок до конца 2024 года принять меры к сносу дома.

Материалами дела не подтверждается, что МКД включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия соглашения между истцом и ответчиком о предоставлении взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, другого жилого помещения, обеспечение жилищных прав истца возможно лишь путем выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

Как установлено судом, в виду отсутствия свободных жилых помещений для предоставления истцам во внеочередном порядке, собственнику Квартиры было предложено в соответствии с пунктом 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение маневренного фонда, на что получен отказ. Тот факт, что истец отказались от предоставления такого жилого помещения не свидетельствует о наличии оснований применить норму материального права вопреки ее содержанию.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска прокурора города Якутска в интересах ФИО1 к Окружной администрации ГО «город Якутск» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Жиркова