Дело №5-359/2025
76RS0024-01-2025-004390-03
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Ярославль 24 ноября 2025 года
Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Ронжина Е.В.,
с участием представителя административного органа – С.Е..,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фермер», <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ярославской области на основании Решения от 23.10.2025 НОМЕР в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фермер» (далее - ООО «Фермер») проведена внеплановая выездная проверка. Так, 23.10.2025 проведен осмотр территорий, помещений, производственных помещений мясного цеха, продукции (товаров) и иных предметов, упаковки продукции, принадлежащих ООО «Фермер», по адресу: <адрес>, с отбором проб пищевой продукции для лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области». По результатам контрольного (надзорного) мероприятия – внеплановой выездной проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Нарушения санитарного законодательства со стороны ООО «Фермер» выразились в несоблюдении Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенически требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 22.05.2003 № 98, пунктов 58, 61-64, 128 Санитарных правил и норм СанпПиН 3.3686-2 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», а также технических регламентов: ТР ТС 021/2011 от 09.12.2011 «О безопасности пищевой продукции, утвержденный Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011), ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденный Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее - ТР ТС 022/2011), ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденный Комиссией Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68 (далее - ТР ТС 034/2013).
В частности со стороны ООО «Фермер» выявлены следующие нарушения;
в нарушение п. 3 ст. 10, п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 нарушена поточность технологического процесса: загрузка сырья и выход готовой продукции осуществляется через один вход, хранение сырья и готовой (расфасованной пищевой продукции) осуществлялось в одной морозильной камере;
в нарушение п. 3 ст.10, п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 отсутствуют необходимые условия для производства пищевой продукции - моечные внутрицехового инвентаря и оборотной тары;
в нарушение п. 3 ст. 10, п. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 имеет место неудовлетворительное санитарно-техническое состояние мясного цеха: отмечены дефекты напольного и настенного покрытий, промочки на потолке; оборудование не повергается обработке (грязное); покрытие производственных столов деформировано, что не позволяет провести качественную гигиеническую обработку; конструкция тумбы под раковиной сломана;
в нарушение п.п. 10 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 отсутствовали моющие дезинфицирующие средства.
в нарушение п. 8 ч. 3 ст. 10, п. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011 не упорядочено хранение уборочного инвентаря, отсутствовала маркировка на уборочном инвентаре;
в нарушение ч. 3 ст. 10, п. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011 отсутствовала маркировка разделочного инвентаря и оборудования (ножи, производственный столы);
в нарушение п. 23 ТР ТС 034/2013, п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для производства пищевой продукции использовалось обезличенное сырье (в производственном цехе находилась мясная замороженная продукция в транспортной упаковке без маркировочных ярлыков, на основании чего не возможно установить ее прослеживаемость, качество и безопасность);
8. в нарушение пп. 6, п. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011, приложения 1 Приказ Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» до работы с продуктами питания был допущен персонал, не отвечающий требованиям по прохождению медицинского осмотра и вакцинации: из троих присутствующих сотрудников цеха двое не представили личные медицинские книжки, у представившего личную медицинскую книжку сотрудника информация о привитости имелась не полном объеме;
9. в нарушение п. 65 ТР ТС 034/2013 отсутствовал стерилизатор для хранения ножей (лежали на производственных столах);
10. в нарушение п. 8 ч 3 статьи 11, п. 3 ч. ст. 14 ТР ТС 021/2011 нарушена грызунонепроницаемость: негерметично вентиляционное отверстие в мясном цехе, длина входной двери недостаточная (разрыв между полом и дверью);
11. в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 4 ст. 14 ТР ТС 021/2011 в производственном помещении цеха осуществлялось хранение большого количества оборудования, не используемого при производстве (захламление производственного цеха);
12. в нарушение п. 8 ч 3 статьи 11, п. 3 ч.1, ст. 14 ТР ТС 021/2011 не соблюдались требования к условиям хранения верхней одежды сотрудников (хранение осуществляется на оборотной таре в производственном цехе);
13. в нарушение п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 23 ТР ТС 034/2013 в камере шоковой заморозки хранилась не замаркированная (обезличенная) готовая продукция, без маркировочных ярлыков, на основании чего невозможно установить ее прослеживаемость, качество и безопасность);
14. в нарушение ст. 11 п.1, п. 2, ст. 10 п. 3 ТР ТС 021/2011 не представлены результаты выполнения программы производственного лабораторного контроля (не представлены протоколы лабораторных испытаний смывов с объектов внешней среды, испытаний воды питьевой централизованного водоснабжения);
15. в нарушение статьи 4 части 4.2 п.6, части 4.12 п.1 ТР ТС 022, п. 116 разд. Х1 ТР ТС 034/2013, согласно экспертному заключению № 2790/21 от 31.10.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» маркировка транспортной упаковки продукции: печень говяжья замороженная 1 категории, ГОСТ 32244-2013, вес нетто: 16.35кг, дата изготовления и упаковывания :07.10.2025, годен до 05.01.2026, изготовитель: ООО «Фермер» <адрес>) не соответствует требованиям ТР ТС 034/2013, ТР ТС 022 (сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции отсутствуют, условия хранения пищевой продукции - не доводится до потребителя информация об относительной влажности воздуха, на транспортной упаковке единицы измерения температуры указаны с ошибкой (-18С вместо -18°С)).
В судебном заседании представитель регионального Управления ФИО1 полагала, что в материалах дела имеются достаточные доказательства виновности ООО «Фермер» в совершении данного административного правонарушения. Сообщила, что по сведениям Роспотребнадзора большинство ранее выявленных и наиболее опасных нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов Обществом до настоящего времени не устранено, настаивала на необходимости назначения юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности.
ООО «Фермер», надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, письменную позицию по существу дела не представило. При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении рассмотрено при имеющейся явке.
Ввиду отсутствия процессуальной необходимости протокол судебного заседания по данному делу не велся.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного органа, суд приходит к выводу, что виновность ООО «Фермер» в полном объеме подтверждается исследованными судом доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 07.11.2025 в отношении ООО «Фермер», содержание которого соответствует описательной части настоящего постановления;
- решением НОМЕР от 20.10.2025 о проведении в отношении ООО «Фермер» внеплановой выездной проверки;
- актом внеплановой выездной проверки НОМЕР от 06.11.2025, в котором указаны выявленные со стороны ООО «Фермер» нарушения, перечисленные в описательной части постановления;
- протоколом осмотра 23.10.2025 цеха ООО «Фермер» по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены указанные в постановлении нарушения, с приложенными материалами фотофиксации;
- объяснениями генерального директора ООО «Фермер» ФИО4, согласно которым в цехе запланирован косметический ремонт, деформированное покрытие металлических столов не мешает проводить их дезинфекцию, труба отремонтирована, ввоз сырья и вывоз готовой продукции разделен по времени, между этими операциями производится тщательная мойка и дезинфекция помещений, в цехе есть и моющие и дезинфицирующие средства, хранение уборочного инвентаря на момент проведения проверки упорядочено, уборочный инвентарь и ножи промаркированы, над маркировкой столов работают;
- экспертным заключением НОМЕР от 31.10.2025, согласно которому маркировка транспортной упаковки продукции печень говяжья замороженная 1 категории, ГОСТ 32244-2013, вес нетто: 16.35кг, дата изготовления и упаковывания :07.10.2025, годен до 05.01.2026, изготовитель: ООО «Фермер» (<адрес>), не соответствует требованиям статьи 4 части 4.2 п. 6, части 4.12 п. 1 ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «пищевая продукция в части ее маркировки», п. 116 разд. XI ТР ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции»;
- выпиской из ЕГРН в отношении ООО «Фермер».
Проанализировав и оценив каждое из имеющихся доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела, суд считает доказанной виновность ООО «Фермер» в совершении инкриминируемого правонарушения. Система вышеуказанных соотносящихся между собой и взаимодополняющих доказательств, полученных в соответствии с административным законом, является достаточной и позволяет суду с достоверностью установить юридически значимые фактические обстоятельства дела, изложенные в настоящем постановлении.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в силу ч.3 статьи 39 указанного Закона его соблюдение является обязательным.
В Российской Федерации действуют Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенически требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 22.05.2003 № 98, Санитарные правила и нормы СанпПиН 3.3686-2 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», а также ряд технических регламентов: ТР ТС 021/2011 от 09.12.2011 «О безопасности пищевой продукции, утвержденный Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (ТР ТС 021/2011), ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденный Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (ТР ТС 022/2011), ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденный Комиссией Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68 (ТР ТС 034/2013).
Конкретные нарушения перечисленных выше законов и иных нормативных актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения со стороны ООО «Фермер» выявлены по итогам внеплановой выездной проверки, подтверждаются материалами дела.
Доводы представителя Общества ФИО4, отрицавшего ряд выявленных нарушений, суд считает способом защиты, его объяснения опровергаются совокупностью имеющихся в деле доказательств.
Действия ООО «Фермер» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Ссылка в протоколе об административном правонарушении на привлечение Общества к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в марте 2025 года документально не подтверждена.
Принимая во внимание, что со стороны ООО «Фермер» допущены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, которые могут способствовать распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний и создать реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, учитывая доводы представителя Роспотребнадзора о неустранении Обществом большинства выявленных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Фермер» наказания в виде административного приостановления деятельности. По убеждению суда, менее строгий вид административного наказания в виде штрафа в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление суда должно быть приведено к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Фермер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.
Привести постановление суда к немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Ронжина