Дело № 2-1132/2022

УИД: <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Шилиной В.Д.,

при секретаре Фиалковской М.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска», Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об отмене решения о приостановлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска» (далее – ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска») об отмене решения о приостановлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является <...>, в связи с чем, ей предоставлены льготы по оплате коммунальных услуг (в том числе за водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и электроэнергию).

<дата> ФИО1 от ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» получено Уведомление о приостановлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от <дата> №, согласно которому решением ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» от <дата> № в соответствии с частью 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с получением из ГИС ЖКХ сведений о наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, приостановлено предоставление ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <дата>

ФИО1, полагая данное решение необоснованным, поскольку у ответчика отсутствует вступившее в законную силу постановление суда о непогашенной задолженности по оплате капитального ремонта на ее имя, ссылаясь на положения части 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит отменить решение ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска о приостановлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как незаконное.

Определением судьи Фокинского районного суда г. Брянска от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в отсутствие у ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска вступившего в законную силу решения суда о наличии непогашенной задолженности по оплате капитального ремонта, принятие решения о приостановлении предоставления ежемесячной денежной компенсации, является незаконным.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска ФИО2, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Пояснила, что <дата> из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) был выгружен ответ, в котором Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области указал на наличие у ФИО1, задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, подтвержденной судебным актом. На основании поступивших из ГИС ЖКХ сведений о наличии задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, подтвержденной судебным актом, выплата ежемесячной денежной компенсации ФИО1 была приостановлена с <дата> <дата> из ГИС ЖКХ поступили сведения об отсутствии у ФИО1 задолженности, подтвержденной судебным актом. В соответствии с пунктом 34 порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, топлива и сжиженного газа отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 25 декабря 2017 г. № 714-П, на основании данных, поступивших из ГИС ЖКХ, истцу было возобновлено предоставление ежемесячной денежной компенсации, с <дата>, с выплатой компенсации за <дата> в течении которых, выплата была приостановлена.

Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО3 после перерыва в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав, лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

К числу мер социальной поддержки инвалидов Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» отнесено в том числе, предоставление мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

В Брянской области меры социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрены постановлением Правительства Брянской области от 25 декабря 2017 г. № 714-п, которым утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, топлива и сжиженного газа отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

В силу пунктов 1, 2 Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (в том, числе инвалидам), предоставляются, в форме ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – ЕДК).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

Истец зарегистрирована по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

ФИО1 является <...>

С <дата> по <дата> ФИО1 являлась получателем ЕДК.

Решением ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» от <дата> № г. № ФИО1 приостановлено предоставление ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <дата>, в связи с получением из ГИС ЖКХ сведений о наличии у нее, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по уплате взносов на капитальной ремонт в соответствии с частью 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ФИО1, полагая данное решение необоснованным, поскольку у ответчика отсутствует вступившее в законную силу постановление суда о непогашенной задолженности по оплате капитального ремонта, обратилась в суд с настоящим иском об отмене решения о приостановлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «б» пункта 33 Порядка основанием для приостановления выплаты ЕДК является поступление сведений о наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором учреждением социальной защиты выявлены указанные обстоятельства.

Пунктом 14 Порядка установлено, что сведения о наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, учреждения социальной защиты населения запрашивают в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Брянской области от 25 декабря 2017 г. № 714-п «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, топлива и сжиженного газа отдельным категориям граждан» ответственность за достоверность и полноту информации о видах и объемах жилищных и коммунальных услуг, фактически предоставленных гражданам, предоставленной в учреждения социальной защиты населения для расчета компенсации, как в электронном виде, так и на бумажных носителях, несут поставщики данных услуг.

Судом установлено, что дом №, расположенный по адресу: <адрес> включен в региональную программу «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области», утвержденную постановлением Правительства Брянской области от <дата> №-п.

Согласно сведениям, представленным ООО «РИРЦ» за истцом числится задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт и по состоянию на <дата> составляет <...>.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 72 Фокинского судебного района г. Брянска мирового судьи судебного участка № 18 Фокинского судебного района г Брянска от <дата> судебный приказ исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 72 Фокинского судебного района г. Брянск № от <дата> о взыскании с ФИО1 в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт и пени в размере <...>, отменен.

В судебном заседании истцом не оспаривался факт наличия задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, относительно причин образования данной задолженности, а также о том, какие меры предприняты ею по погашению задолженности, истец пояснения дать отказалась.

Доказательств, указывающих на то, что задолженность по коммунальным услугам возникла истца по уважительным причинам, суду не представлено.

Как следует из материалов дела, <дата> ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» в рамках межведомственного информационного взаимодействия посредством ГИС ЖКХ направлен запрос поставщикам жилищно-коммунальных услуг о наличии у истца подтвержденной судебным актом задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

<дата> из ГИС ЖКХ выгружен ответ, в котором Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области указал сведения о наличии у ФИО1 задолженности, подтвержденной судебным актом.

Таким образом, исходя из положений части 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу требований подпункта «б» пункта 33 Порядка, при поступлении сведений о наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченным органом приостанавливается.

Учитывая вышеприведенные положения закона, поскольку ответчику ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» <дата> поступили из ГИС ЖКХ сведения об имеющейся у истца ФИО1 задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в рамках информационного взаимодействия с учреждением Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области, суд приходит к выводу о том, что у ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» имелись основания для приостановления предоставления ФИО1 с <дата> компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Оснований считать представленную поставщиком услуг информацию о наличии у ФИО1 подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг о наличии необоснованной либо недостоверной, у ответчика ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска», не имелось, доказательств обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у уполномоченного органа отсутствовали установленные законом основания для выплаты истцу ЕДК.

Кроме того, суд учитывает следующее.

<дата> ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» в рамках межведомственного информационного взаимодействия посредством ГИС ЖКХ направлен запрос поставщикам жилищно-коммунальных услуг о наличии у ФИО1 подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

<дата> из ГИС ЖКХ выгружен ответ, в котором Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области указано об отсутствии у ФИО1 задолженности, подтвержденной судебным актом.

В соответствии с абзацем третьим пункта 34 Порядка выплаты ЕДК, приостановленные в соответствии с подпунктом «б» пункта 33 возобновляются с месяца, в котором была погашена задолженность, и выплачиваются в том числе за период, за который образовалась задолженность, при условии сохранения права на получение ЕДК в течение всего периода на основании данных, поступивших из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с требованиями пункта 34 Порядка при поступлении сведений из ГИС ЖКХ решением ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» от <дата> № ФИО1 возобновлено предоставление ЕДК с <дата> и произведена выплата за <дата>.

Данные обстоятельства истцом в судебном заседании не оспаривались, подтверждены представленными ответчиком ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска», доказательствами.

Принимая во внимание, что с <дата> выплата ЕДК истцу возобновлена с выплатой за период, в котором данная выплата была приостановлена, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истца ФИО1 оспариваемым решением, и полагает, что само по себе несогласие истца со сведениями, предоставленными Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области в рамках информационного взаимодействия, не указывает на незаконность действий ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска».

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из приведенных норм права, принимая во внимание отсутствие нарушения прав истца на получение мер социальной поддержки, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, <дата> рождения (паспорт серии № выдан <...> <дата>) к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска» (ИНН №, ОГРН №), Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области (ИНН №, ОГРН №) об отмене решения о приостановлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 августа 2022 года.

Председательствующий судья В.Д. Шилина