Дело № 12-173/2023 74RS0017-01-2023-003971-97

РЕШЕНИЕ

г. Златоуст 07 сентября 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е.,

с участием представителя ФГБУ НП «Таганай» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области жалобу ФИО1, <данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении №94 от 20 июня 2023 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Таганай» ФИО4, о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ),

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №94 от 20 июня 2023 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Таганай» ФИО4, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей (л.д. 11-12).

В обоснование своих доводов ФИО1 указывает на то, что с постановлением он не согласен, считает его незаконным, просит производство по делу прекратить вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. Полагает, что постановление №94 от 20 июня 2023 года является незаконным, поскольку согласно постановлению, доказательством его вины являются фото и видео материалы, данные GPS, а также протокол об административном правонарушении. В протоколе указаны общедоступные данные о нем (ФИО, дата рождения и адрес проживания), которые можно найти в общем доступе сети Интернет. После того, как им было получено обжалуемое определение по почте, он позвонил по указанным номерам телефонов и выяснил, что при составлении протокола об административном правонарушении, никто не устанавливал личность лица, управляющего квадроциклом, на видео нет лица правонарушителя, не были сверены паспортные данные. Однако, для привлечения лица к административной ответственности установление указанных данных обязательно. Указывает, что 12 июня 2023 года он не управлял квадроциклом и не находился на территории Национального парка Таганай. О привлечении к административной ответственности узнал только 12 июля 2023 года, когда получил уведомление по почте (л.д. 2).

Привлеченное к административной ответственности лицо - ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судья определил рассмотреть жалобу в его отсутствие (л.д. 21).

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Таганай» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила признать жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению, постановление №94 от 20 июня 2023 года, вынесенное должностным лицом, законным и обоснованным.

Заслушав представителя ФГБУ «Национальный парк «Таганай», исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 8.39 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения регулируются Федеральным законом от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – ФЗ №33-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ №33-ФЗ национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Согласно пп. «ж» п.2 ст.15 ФЗ №33-ФЗ на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк.

В силу п. 5 ст. 15 ФЗ №33-ФЗ, дифференцированный режим особой охраны (функциональное зонирование) национальных парков устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25 февраля 2015 года №71 утверждено Положение о национальном парке «Таганай» (далее – Положение) (л.д.17-20).

В соответствии с требования подп. 24 п. 8 Положения о национальном парке «Таганай» запрещается движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест.

Из постановления по делу об административном правонарушении №94 от 20 июня 2023 года следует, что 12 июня 2023 года в 16 часов 20 минут ФИО1 находясь на территории Национального парка «Таганай», Юрминское участковое лесничество, квартал 29, выдел 19, допустил административное правонарушение, выразившееся в том, что он в нарушение вышеуказанных положений осуществлял движение и стоянку на механизированном транспортном средстве вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, в результате чего создал возникновение угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, а также неблагоприятное антропогенное воздействие, выразившееся в нарушении условий обитания объектов растительного и животного мира.

Суд считает, что при вынесении постановления должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, поскольку его виновность подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно:

- протоколом № по делу об административном правонарушении от 12 июня 2023 года (л.д.9), в котором зафиксировано событие совершенного ФИО1 правонарушения. В протоколе имеется собственноручная подпись ФИО1 о том, что с протоколом он ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ему разъяснены. В объяснениях ФИО1 собственноручно указал: «При взъезде в лес знаков о том, что это природный парк не было. О том, что это природный парк мне было не известно. Если бы знал, то не поехал» (л.д.9);

- картой-схемой места совершения административного правонарушения, из которой усматривает, что движение транспортного средства осуществлялось по территории национального парка «Таганай» Юрминское участковое лесничество (л.д. 10);

- видеозаписью, представленной на диске, из которой усматриваются обстоятельства административного правонарушения, а именно: обнаружения сотрудниками НП «Таганай» движения со стороны ФИО1 на транспортном средство по территории национального парка, а также обстоятельства оформления в отношении него протокола об административном правонарушении (л.д. 20).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Наличие события административного правонарушения установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Доводы ФИО1 о том, что при составлении протокола об административном правонарушении, никто не устанавливал личность лица, управляющего квадроциклом, на видео нет лица правонарушителя, а также о том, что его паспортные данные не были сверены должным образом, судья находит не состоятельными.

В протоколе по делу об административном правонарушении от 12 июня 2023 года указаны фамилия, имя, отчество лица, управляющего транспортным средством, а также дата и место его рождения, адрес места жительства, его контактный телефон, которые полностью совпадают с данными ФИО1 Оснований полагать, что все вышеуказанные сведения являются общедоступными и могут быть известны любому лицу, в том числе задержанному в лесном массиве национального парка, не имеется.

Суд учитывает также, что в протоколе об административном правонарушении содержатся объяснения ФИО1, которые он собственноручно записал в протокол, также имеются его подписи.

Подлинность имеющихся подписей в протоколе ФИО1 не оспорена, ходатайства о проведении по делу почерковедческой экспертизы им не заявлено, оснований же для её проведения исключительно по инициативе суда не имеется.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания на документы удостоверяющие личность привлекаемого к ответственности лица не свидетельствует о нарушениях закона, допущенных при составлении данного протокола и, как следствие, о его недопустимости как доказательства. Суд учитывает также, что личность ФИО1 была установлена через дежурную часть ОП «Горный» ОМВД РФ по Златоустовскому городскому округу.

Каких – либо доказательств, свидетельствующих о нахождении ФИО1 по состоянию на 12 июня 2023 года в ином месте, с его стороны представлено не было, тогда как совокупность имеющихся доказательств, по мнению суда, свидетельствует о совершении им административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснились, что подтверждается его подписью в протоколе. Таким образом, оснований полагать, что протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы дела содержат какие-либо недостоверные данные, у судьи не имеется.

Доводы жалобы ФИО1, изложенные в жалобе, которые фактически сводятся к тому, что он не совершал административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 8.39 КоАП РФ.

Иное толкование заявителем норм права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов должностного лица. Доводы жалобы в этой части судья расценивает как способ защиты и попытку избежать административной ответственности.

При рассмотрении дела каких-либо оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, для прекращения производству по делу, судья не усматривает.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, должностными лицами соблюдены. Нарушения прав ФИО1, в том числе права на защиту, из материалов дела не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Вместе с тем, вышеуказанное постановление подлежит изменению на основании следующего.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Одним из условий назначения административного наказания является его справедливость и соразмерность допущенному нарушению.

ФИО1 при отсутствии отягчающих его наказание обстоятельств назначен штраф в максимальном размере, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в сумме 4 000 рублей, что, однако, не было должным образом мотивировано в обжалуемом постановлении.

При таких обстоятельствах, постановление №94 от 20 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит изменению, со снижением назначенного наказания в виде штрафа до 3 500 рублей, что в полной мере будет справедливой мерой ответственности за содеянном им и отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

решил:

Постановление №94 от 20 июня 2023 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Таганай» ФИО4 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, снизив размер назначенного ему административного наказания в виде штрафа до 3 500 (трёх тысяч пятисот) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Златоустовский городской суд.

Судья: Сержантов Д.Е.