Решение по делу № 2-660/2022 от 09.06.2022 - о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства.

Дело № 2 – 660/2022

УИД № 34RS0027-01-2022-000685-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» июня 2022 года город Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

с участием ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО2, представителя третьего лица директора МКОУ «Средняя школа № 9 городского округа город Михайловка Волгоградской области» ФИО3, представителя третьего лица директора МКОУ «Большовская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еленском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1, администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах предъявил иск к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской индивидуальному предпринимателю ФИО1, администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства. В обоснование заявленных требований истец указал, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по адресам: Адрес А; Адрес, на основании решения о проведения выездной проверки Номер от Дата, были выявлены нарушения СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СП 2.3/2.4.3590-20). Так было выявлено неисполнение ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований Номер от Дата срок исполнения по которому истек Дата., а именно не выполнены следующие требования: не выполнен в полном объеме п. 2 Предписания Номер от Дата, со сроком исполнения до Дата именно: не приведены в должное санитарно – техническое состояние поверхность стен и потолка помещений пищеблоков МКОУ СШ № 9, МКОУ ФИО5. Внутренняя отделка помещений не позволяет проводить ежедневную влажную уборку моющими и дезсредствами, имеет повреждения, а именно: поверхность стен, потолка складского помещения (МКОУ СШ № 9), горячего цеха (МКОУ СШ № 9, МКОУ ФИО5) с дефектами, повреждениями (штукатурка, покраска осыпается, местами следы плесневого грибка). По факту неисполнения предписания Номер от Дата так же был составлен протокол Номер от Дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение мировому судье. Дата между Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя школа № 9 городского округа город Михайловка Волгоградской области» в лице директора ФИО3 (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды муниципального имущества Номер, сроком действия с Датаг. по Датаг. По данному договору «Арендодатель» сдает, а «Арендатор» принимает во временное пользование на праве аренды часть здания (пищеблок столовой) площадью 141,2 кв.м, расположенное на первом этаже нежилого здания школы общей площадью ... по адресу: Адрес. Согласно п.п. 2.4.3., п.п. 2.4.6. п. 2.3 настоящего договора «Арендатор обязуется»: содержать арендуемое Имущество в полной исправности и в соответствии с санитарными и противопожарными нормами, выделяя для этих целей необходимые средства; своевременно в течение срока действия настоящего договора производить за счет своих средств текущий ремонт арендуемых нежилых помещений. Также согласно п.п. 7.1.5. п. 7.1. контракта Номер на оказание услуг по организации питания для обучающихся МКОУ «СШ № 9», заключенного между МКОУ «СШ № 9» городского округа город Михайловка Волгоградской области (Заказчик) в лице директора ФИО3 и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Исполнитель), последний обязуется соблюдать установленные санитарные, технологические, противопожарные и иные нормативные требования. Аналогичная ситуация имеет место при оказании услуг по организации горячего питания детей в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Большовская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области». Дата между Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Большовская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области» в лице директора ФИО4 (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды муниципального имущества Номер, сроком действия с Датаг. по Датаг. По данному договору «Арендодатель» сдает, а «Арендатор» принимает во временное пользование на праве аренды часть здания (пищеблок, обеденный зал) площадью ..., расположенное на первом этаже нежилого здания школы общей площадью ... по адресу: Адрес. Согласно п.п. 2.4.3., п.п. 2.4.6. п. 2.3 настоящего договора «Арендатор обязуется»: содержать арендуемое Имущество в полной исправности и в соответствии с санитарными и противопожарными нормами, выделяя для этих целей необходимые средства; своевременно в течение срока действия настоящего договора производить за счет своих средств текущий ремонт арендуемых нежилых помещений. До настоящего времени Индивидуальный предприниматель ФИО1 продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняя обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в предписании, в связи с этим нарушается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое гарантируется ст. 41 Конституции РФ.

Просит суд: обязать ИП ФИО1 обеспечить выполнение предписания Номер от Дата а именно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

- привести в должное санитарно – техническое состояние поверхность стен и потолка помещений пищеблоков МКОУ СШ № 9, МКОУ ФИО5.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что она является арендатором указанных помещений, поэтому не обязана осуществлять капитальный ремонт, а без него привести помещения в надлежащее санитарное состояние не возможно.

Представитель ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что спорные помещения находятся в оперативном управлении МКОУ «ФИО5» и МКОУ СШ № 9, которыми заключены договора аренды муниципального имущества с ИП ФИО1 и в соответствии с которыми арендатор ИП ФИО1 обязана своевременно в течение срока действия договора производить за счет своих средств текущий ремонт арендуемых нежилых помещений.

Представитель третьего лица директора МКОУ «Средняя школа № 9 городского округа город Михайловка Волгоградской области» ФИО3 в судебном заседании указал, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, так как ИП ФИО1 осуществляет текущий ремонт спорных помещений.

Представитель третьего лица директора МКОУ «Большовская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области» ФИО4 в судебном заседании указал, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, так как ИП ФИО1 осуществляет текущий ремонт спорных помещений.

Суд, выслушав ответчика, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, регулируются ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 8 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы, которые не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принят Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с частями 1, 2 и 4 ст. 6 указанного Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, в перечень которых включаются стандарты и своды правил, содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений. Эти национальные стандарты и свободы правил являются обязательными для применения.

К таким сводам правил, в том числе относится «СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения.

Дата между Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя школа № 9 городского округа город Михайловка Волгоградской области» в лице директора ФИО3 (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды муниципального имущества Номер, сроком действия с Датаг. по Датаг. По данному договору «Арендодатель» сдает, а «Арендатор» принимает во временное пользование на праве аренды часть здания (пищеблок столовой) площадью 141,2 кв.м, расположенное на первом этаже нежилого здания школы общей площадью ...., по адресу: Адрес

Согласно п.п. 2.4.3., п.п. 2.4.6. п. 2.3 настоящего договора «Арендатор обязуется»:

- содержать арендуемое Имущество в полной исправности и в соответствии с санитарными и противопожарными нормами, выделяя для этих целей необходимые средства;

- своевременно в течение срока действия настоящего договора производить за счет своих средств текущий ремонт арендуемых нежилых помещений.

Дата между Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Большовская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области» в лице директора ФИО4 (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды муниципального имущества Номер, сроком действия с Датаг. по Датаг. По данному договору «Арендодатель» сдает, а «Арендатор» принимает во временное пользование на праве аренды часть здания (пищеблок, обеденный зал) площадью ... расположенное на первом этаже нежилого здания школы общей площадью ...., по адресу: Адрес.

Согласно п.п. 2.4.3., п.п. 2.4.6. п. 2.3 настоящего договора «Арендатор обязуется»:

- содержать арендуемое Имущество в полной исправности и в соответствии с санитарными и противопожарными нормами, выделяя для этих целей необходимые средства;

- своевременно в течение срока действия настоящего договора производить за счет своих средств текущий ремонт арендуемых нежилых помещений.

На 2021 и 2022 года Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Большовская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области» в лице директора ФИО4 и Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя школа № 9 городского округа город Михайловка Волгоградской области» в лице директора ФИО3 заключили контракты на оказание услуг организации питания для обучающихся указанных учебных заведений с ИП ФИО1

Согласно п.п. 7.1.5. п. 7.1. контрактов Номер и Номер на оказание услуг по организации питания для обучающихся МКОУ «СШ № 9», МКОУ «Большовская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области» индивидуальный предприниматель ФИО1, обязуется соблюдать установленные санитарные, технологические, противопожарные и иные нормативные требования.

Судом установлено, что Дата при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах, были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и (или) санитарно-эпидемиологического благополучия населения на пищеблоках образовательных учреждений в том числе и МКОУ СШ № 9 и МКОУ ФИО5, в связи с чем выписано предписание Номер с требованием устранить выявленные нарушения до Дата.

Из представленных доказательств следует, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах (далее – ТО Роспотребнадзора) в связи с истечением срока исполнения предписания Номер от Дата было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по адресам: Адрес и Адрес, на основании решения о проведения выездной проверки Номер от Дата, с целью проверки устранения нарушений указанных в предписании Номер от Дата.

В результате проведенного осмотра были выявлены не устраненные в срок до Дата нарушения СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые указаны в предписании Номер от Дата а именно не выполнены следующие требования:

- не выполнен в полном объеме п. 2 Предписания Номер от Дата, со сроком исполнения до Дата, а именно: не приведены в должное санитарно – техническое состояние поверхность стен и потолка помещений пищеблоков МКОУ СШ № 9, МКОУ ФИО5. Внутренняя отделка помещений не позволяет проводить ежедневную влажную уборку моющими и дезсредствами, имеет повреждения, а именно: поверхность стен, потолка складского помещения (МКОУ СШ № 9), горячего цеха (МКОУ СШ № 9, МКОУ ФИО5) с дефектами, повреждениями (штукатурка, покраска осыпается, местами следы плесневого грибка).

По факту неисполнения предписания Номер от Дата так же был составлен протокол Номер от Дата. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение мировому судье.

Правила СП 2.3/2.4.3590-20 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Пунктом 1.2. СП 2.3/2.4.3590-20 установлено, что правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с представленными материалами дела, судом установлено, что до настоящего времени ИП ФИО1 продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняя обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в предписании, в связи с этим нарушается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое гарантируется ст. 41 Конституции РФ.

Пунктом 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении» главным государственным врачам и их заместителям предоставлено право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

устанавливая субъектов ответственности и исполнения обязанности по устранению нарушений требований санитарной безопасности,

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность обеспечить выполнение предписания Номер от Дата, а именно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения - привести в должное санитарно-техническое состояние поверхность стен и потолка помещений пищеблоков МКОУ СШ № 9, МКОУ ФИО5.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых ответчиком не исполнены возложенные на него обязательства, с учетом требований разумности и справедливости, необходимости соблюдения установленной закону процедуры, суд считает необходимым установить срок для исполнения обязательства - в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Предоставление более длительного срока исполнения решения отдалит исполнение решения, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов сторон, а также неопределенного круга лиц на безопасность в сфере транспортной инфраструктуры.

В удовлетворении исковых требований к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, отказать.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ИП ФИО1 с учетом его имущественного положения подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еленском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1, администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок, не превышающий трех месяцев, обеспечить выполнение предписания Номер от Дата, а именно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения - привести в должное санитарно-техническое состояние поверхность стен и потолка помещений пищеблоков МКОУ СШ № 9, МКОУ ФИО5.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области государственную пошлину 300 (триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Гудченкова С.Г.

решение в окончательной форме

изготовлено 15 июня 2022 года