Дело № 2-497/2023

УИД 86RS0013-01-2023-000634-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Кривошеевой М.А., при секретаре судебного заседания Стреловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-497/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры) о признании права на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, является инвалидом <данные изъяты>. 22.06.2021 истец, в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710, Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, принят на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный по категории очередности «инвалиды <данные изъяты>».

24.03.2023 истом в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный подано заявление о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории города Москвы с приложением необходимых документов, в соответствии с Правилами выпуска и регистрации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153.

24.03.2023 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный в соответствии с требованиями п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов направил заявление истца с пакетом документов в адрес Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

23.05.2023 ответчик, рассмотрев заявление и документы истца на предмет выдачи государственного жилищного сертификата, принял решение об отказе в выдаче ФИО1 обозначенного сертификата в связи с несоответствием условиям участия в подпрограмме, установленным ст.1 Федерального закона №125-ФЗ, так как при постановке на учет им не представлены сведения о проживании на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 28.01.2006 по 23.11.2006.

Вместе с тем, данное решение Департамента строительства округа нарушает право ФИО1 на предоставление мер государственной социальной поддержки.

Истец прибыл в указанные районы в 1982 году, постоянно проживал в муниципальном жилье (общежитии) и работал в г. Радужный ХМАО-Югры, продолжительность периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 28 лет 4 месяца 19 дней. Факт постоянного проживания истца, в период с 28.01.2006 по 23.11.2006 установлен вступившим в законную силу решением Радужнинского городского суда от 27.01.2023. Истец с 06.08.2002 и по настоящее время состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец имеет статус «инвалиды <данные изъяты>», что подтверждается справкой ФКУ «Главное Бюро МСЭ по ХМАО-Югре» Бюро №№ серии МСЭ-2020№№. Таким образом, истец имеет правовые основания для получения меры социальной поддержки как лицо, выезжающее из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 5-7).

В письменных возражениях на иск Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент) просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что Департамент в ходе рассмотрения документов граждан, желающих получить сертификат, обеспечивает контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, тогда как полномочия по регистрации и учету указанных граждан переданы органам местного самоуправления. Рассмотрев документы, представленные администрацией г. Радужного, на предмет выдачи (отказа в выдаче) ФИО1 сертификата, Комиссией Департамента по принятию решений о предоставлении мер государственной поддержки отдельным категориям граждан выявлен факт неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет ФИО1 При решении вопроса о постановке на учет (13.01.2021) истцом не были представлены документы, подтверждающие его проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период с 28.01.2006 по 23.11.2006. Данный факт истцом подтвержден в судебном порядке только 27.01.2023, то есть после постановки на учет. Непредставление или неполное представление документов является основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Считает, что Комиссией принято законное и обоснованное решение об отказе в выдаче ФИО1 сертификата (л.д. 58-59).

Третьи лицом Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный ХМАО-Югры (далее – Комитет либо КУМИ) возражений в письменном виде по заявленным требованиям не представлено.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, представитель третьего лица, не явились, просили рассмотреть дело без из участия (л.д. 7, 59, 145). На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение жильем граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ установлен постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года N 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - Положение).

Согласно пункта 2 статьи 1 Положения регистрация и постановка на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, производится по месту их постоянного проживания в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2017 года N 1613 в статью 9 Положения введен подпункт "ж", согласно которому гражданину, имеющему право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", для регистрации и постановки на учет необходимо представить документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 года до 1 января 2015 года (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

Согласно с пп. "а" п. 12 (1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 876 основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо в статье 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 9 либо пункте 9(1) настоящего Положения;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ-2020 № № (л.д. 8,125).

22.06.2021 истец обратился в Комитет с заявлением, в котором просил включись его в список граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (л.д. 94-95).

Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный от 28.06.2021 № 461 ФИО1 поставлен на учет граждан имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с даты подачи заявления в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Положением о регистрации и учете граждан, имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 (л.д. 33).

Согласно п. 1 названного приказа ФИО1 поставлен на учет с даты подачи им заявления (22.06.2021), учетное дело № №, по категории «инвалиды <данные изъяты>» имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 33).

Комитет письмом № 23-Исх-4271 от 28.06.2021 уведомил истца о постановке на учет исходя из даты регистрации его заявления в книге регистрации и учета по категории «инвалиды <данные изъяты>» в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710 (л.д. 105-106).

16.02.2023 Комитет письмом 23-Исх-929 уведомил ФИО1 о том, что он в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», включен в Сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2023 году в отношении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (л.д. 110-111).

24.03.2023 ФИО1 обратился в Комитет с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в рамках мероприятий граждане - выезжающие из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для приобретения жилого помещения в г. Москве на состав семьи 1 человек (л.д. 112-113).

К заявлению истцом приложены документы в соответствии с перечнем, установленным п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №153 от 21.03.2006.

Комитетом представленные истцом документы с заявлением направлены для рассмотрения в Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (л.д. 141).

Письмом Департамента 42-исх-9227 от 23.05.2023 истцу сообщено о том, что Решением Комиссии Департамента по принятию решений о предоставлении мер государственной поддержки отдельным категориям граждан ФИО1 отказано в выдаче государственного жилищного сертификата на основании пп.«г» п.21 Постановления Правительства Российской Федерации №879 (граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет); при решении вопроса о постановке на учет заявителем не представлены документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 28.01.2006 по 23.11.2006, данный факт подтвержден заявителем в судебном порядке только 27.01.2023, то есть после постановки на учет (пп.«ж» д.9 Постановления Правительства Российской Федерации №879); пп.«б» п.12(1) Постановления Правительства Российской Федерации №879 непредставление или неполное представление документов является основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

ФИО1 значился зарегистрированным на территории ХМАО-Югры в следующие периоды: с 12.04.1988 по 27.01.2006 по адресу: <адрес>; с 24.11.2006 по 30.10.2007 по адресу: <адрес>; с 30.10.2007 по настоящее время по адресу: <адрес> (л.д. 64).

Проживание истца на территории г. Радужный в период с 28.01.2006 по 23.11.2006 когда у него отсутствовала регистрация на территории города подтверждён вступившим в законную силу решением Радужнинского городского суда от 27.01.2023 года (л.д. 16-20).

В соответствии со справкой от 08.06.2021 выданной ГУ-УПФР в г. Нижневартовске (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, трудовой книжкой ФИО1, в период с 15.01.1982 по 31.05.2013 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, общая продолжительность периодов работы в местностях приравненных к районам крайнего Севера учтенных при установлении страховой пенсии составляет 28 лет 4 месяцев 19 дней (л.д. 21-22, 24-30117-118).

Таким образом, с учетом того, что трудовой стаж истца в местностях приравненных к районам крайнего Севера составляет более 28 лет, кроме того, трудовой стаж истца являлся непрерывным, доказательств того, что истец уезжал на постоянное место жительства в другие регионы страны не представлено и ответчиком не оспаривается, суд приходит к выводу о том, что у истца имеется необходимый трудовой стаж, в связи с чем он имеет правовые основания для получения меры социальной поддержки как лицо, выезжающее из районов Крайнего Севера.

Доводы Департамента о том, что на момент постановке на учет истцом не был подтвержден факт постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местности в период с 28.01.2006 по 23.11.2006 (отсутствует регистрация на территории г. Радужный) не могут быть приняты судом во внимание, так как полностью опровергаются вышеуказанными обстоятельствами и представленными письменными доказательствами. Более того, факт проживания истца в указанный спорный период подтверждено вступившим в законную силу решением суда. При этом суд отмечает, что на момент принятия на учет гражданин становиться лишь претендентом на получение мер социальной поддержки, в связи с чем в период до принятия решения по его заявлению он имеет право дополнять пакет поданных им документов, что истцом и было сделано. При этом суд отмечает, что на момент принятия Департаментом решения по заявлению ФИО1, пакет необходимых документов заявителем был представлен в полном объеме. На основании изложенного, у Департамента отсутствовали основания для отказа истцу в выдаче государственного жилищного сертификата.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что отказ ответчика в выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710 является незаконным, в связи с чем, заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры) о признании права на получение государственного жилищного сертификата – удовлетворить.

Признать решение Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.05.2023 года об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата ФИО1 незаконным

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) право на получение государственного жилищного сертификата в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710.

Обязать Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ИНН/ОГРН <***>/<***>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2023 году по комплексу процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710 и выдать ему государственный жилищный сертификат в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 06 июля 2023 года.

Судья подпись М.А. Кривошеева

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-497/2023 (УИД 86RS0013-01-2023-000634-29) Радужнинского городского суда.

Решение в законную силу не вступило. 06.07.2023.

Судья М.А. Кривошеева

Секретарь суда