Решение по делу № 2-2106/2023 от 10.10.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

68RS0002-01-2023-002266-46

Дело № 2-2106/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Судьи Бабкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сарычевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Умарова Ганиджона к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области с требованием о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что 20.09.2022г. он обратился в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникает с момента подачи заявления в пенсионный фонд, т.е. с 20.09.2022г. Решением ОСФР по Тамбовской области от 20.12.2022 г. №192388/22 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в том числе, во включении в страховой стаж следующих периодов:

- с 11.03.1976 по 16.05.1976 (2 месяца 6 дней) - в качестве ветеринарного санитара Коммунистического ветеринарного участка Республика Таджикистан;

- с 01.01.1991 по 01.07.1993 (2 года 6 месяцев 1 день) - в качестве ветеринарного врача - эпизоотолога Станции борьбы с болезнями животных г. Курган - Тюбе Республика Таджикистан.

Кроме того, не принята во внимание справка о заработной плате от 29.03.2022 № 54/1, выданная Межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти г. Бохтара Республики Таджикистан.

С данным решением ответчика истец не согласен, поскольку представленная в материалы гражданского дела трудовая книжка оформлена в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает факт работы истца в указанные выше спорные периоды, никаких противоречий записи в трудовой книжке истца об указанных периодах не содержат, записи последовательны, выполнены в календарной последовательности, никаких подчисток либо иных вызывающих сомнение подлинность изменений не содержат, до и после этих периодов в трудовой книжке также имеются записи о работе, поэтому оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям о периоде работе истца, не имеется.

Отсутствие дополнительного подтверждения компетентным органом Республики Таджикистан работы истца в спорные периоды, при наличии не вызывающих сомнение записей в трудовой книжке истца, само по себе не может являться основанием к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж и препятствием в реализации пенсионных прав работника.

Исчисление страховой пенсии по старости, с учетом справки о заработной плате № 54/1 от 29.03.2022 является для истца наиболее выгодным вариантом. Данный документ имеет основание выдачи, номер и дату, подпись должностного лица и печать организации, и не оспорен ответчиком.

Согласно справке № 2074 от 18.07.2023г., выданной Управлением агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по г. Бохтар, истец являлся получателем пенсии в Республике Таджикистан по 31.12.2022г.

Просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить в страховой стаж истца периоды работы с 11.03.1976 г. по 16.05.1976г. (2 месяца 6 дней) в качестве ветеринарного санитара Коммунистического ветеринарного участка Республики Таджикистан; с 01.01.1991г. по 01.07.1993г. (2 года 6 месяцев 1 день) в качестве ветеринарного врача – эпизоотолога Станции борьбы с болезнями животных г.Курган-Тюбе Республики Таджикистан; назначить страховую пенсию по старости с 01.01.2023г. и произвести исчисление страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате №54/1 от 29.03.2022г., выданной Межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти г.Бохтара Республики Таджикистан.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. Дополнительно пояснила, что назначение пенсии истцу с 01.01.2023г. не представляется возможным, поскольку это дата, с которой не применяется Соглашение от 13.03.1992г.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400- Ф3 «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам, имеющим 15 лет страхового стажа и достигшим возраста 65 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение минимального страхового стажа, требуемого для установления страховой пенсии по старости и величины ИПК.

В силу положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из содержания приведенной нормы, для назначения пенсии иностранным гражданам, в отличие от граждан Российской Федерации, кроме общих установленных законом условий, требуется соблюдение специального условия, которое заключается в постоянном проживании в Российской Федерации.

Как следует изп. 1 ст. 2Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Судом установлено, что 02.09.2022г. ФИО3 получен вид на жительство (л.д.61), 30.01.2023г. – паспорт гражданина Российской Федерации (л.д.18).

20.09.2022г. ФИО3 обратился в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии (л.д.30-33).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от 20.12.2022г. №192388/22 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Соглашением от 13.03.1992г. из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4 (л.д.8-12).

Принят к зачету страховой стаж: 17 лет 11 месяцев 11 дней.

Не засчитаны в страховой стаж периоды:

- с 11.03.1976 по 16.05.1976 (2 мес. 6 дн.) - в качестве ветеринарного санитара Коммунистического ветеринарного участка, так как трудовая книжка не может быть принята к рассмотрению;

- с 01.01.1991 по 01.07.1993 (2 г. 6 мес. 1 дн.) - в качестве ветеринарного врача- эпизоотолога Станции борьбы с болезнями животных г. Курган-Тюбе, так как стаж, приобретенный на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992, не подтвердился.

Отделением направлен запрос в компетентные органы Республики Таджикистан об истребовании справок о заработной плате и стаже, однако, до истечения срока, предусмотренного статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ответ не поступил.

Кроме того, не была учтена справка о заработной плате №54/1 от 29.03.2022, выданная Межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти г. Бохтара, так как достоверность сведений не подтвердилась документально.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003г. № 69 (ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 с последующими изменениями), в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации.

Из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что для назначения пенсии ФИО3 представлена трудовая книжка серии OT-I №1726504, в которой указана дата заполнения 14.04.1976г., отсутствует печать организации, в которой впервые заполнялась трудовая книжка. Кроме того, по сведениям представленным ФГУП «Гоззнак» Министерства финансов Российской Федерации, бланк трудовой книжки серии OT-I № 1726504 был изготовлен в Республике Таджикистан в 1992 году, следовательно дата заполнения трудовой книжки и записи о работе не могут быть произведены ранее 1992 года. В соответствии с вышеизложенным, трудовая книжка серии OT-I № 1726504, представленная для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не может быть принята к рассмотрению.

Вместе с тем, трудовой книжкой ОТ-I №1726504 подтверждаются спорные периоды работы истца (л.д.14-16, 62-63), а также год ее выпуска 1974г. (л.д.60). Оснований сомневаться в дате изготовления трудовой книжки, во внесенных в нее записях у суда не имеется.

Кроме того, согласно архивной справке №54/2 от 29.03.2022г. Межведомственного архива по личному составу при исполнительном органе государственной власти г.Бохтара Республики Таджикистан имеются сведения о работе истца:

- Коммунистического ветеринарного участка в городе Курган-Тюбе. Приказ №9 от 11.03.1976г. – зачислить Умарова Г. ветеринарным санитаром с 11.03.1976г.; Приказ №27 от 17.05.1976г. – переведен на должность заведующего Бустонкалинского ветеринарного участка с 17.05.1976г.;

- Приказ №77 от 18.04.1985г. – принят на должность ветеринарного врача – эпизоотолога Станции борьбы с болезнями животных г.Курган-Тюбе с 18.04.1985г.; Приказ №51 от 01.07.1993г. – освобожден от должности ветеринарного врача – эпизоотолога Станции борьбы с болезнями животных г.Курган-Тюбе с 01.07.1993г. (л.д.42-45).

Поскольку в соответствии с действующим трудовым законодательством, обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, право ФИО3 на включение в стаж спорных периодов не должно быть нарушено, в том числе с учетом того, что факт работы истца в спорные периоды времени нашел свое подтверждение.

Соглашением от 13 марта 1992г. регулировалось пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Частью 2 статьи 6 Соглашения установлено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения).

Федеральным законом от 11.06.2022 года №175-ФЗ, вступившим в законную силу 30.06.2022 года, Российская Федерация денонсировала Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, при этом действие указанного Соглашения прекращается с 01.01.2023 года.

Письмом Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 г. N 1-369-18 «О порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно п.9 Распоряжения Правления ПФР от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

В соответствии с п.3 ст. 21 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (г. Душанбе, 15 сентября 2021 г.), вступившего в законную силу 21.10.2022 года, одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Таким образом, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Российская Федерация и Республика Таджикистан,на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, были урегулированы Соглашением от 13.03.1992г.,то оценка пенсионных прав истца должна производиться с учетом данного нормативного акта, в связи с чем довод ответчика в данной части подлежит отклонению.

Согласно справке Управления агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Бохтар №2074 от 18.07.2023г. ФИО3 состоял на учете в Управлении агентства социального страхования и пенсии по городу Бохтар и получал страховую пенсию в размере 250 сомони 41 дирамов, в связи с выездом на новое место жительства 01.01.2023г. ему была прекращена выплата пенсии (л.д.17).

Справкой №54/1 от 29.03.2022г., выданной Межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти г.Бохтара Республики Таджикистан, подтверждается факт работы ФИО3 качестве ветеринарного врача – эпизоотолога Станции борьбы с болезнями животных г.Курган-Тюбе Таджикской ССР, а также его заработная плата за 1987-1991гг. (л.д.38-41).

Поскольку представленная в материалы дела из пенсионного дела справка о заработной плате отвечает необходимым требованиям, предусмотренным законом, а именно, указаны основания выдачи справки, заверена подписью руководителя архивной организации, скреплена печатью, имеется угловой штамп, содержит дату ее выдачи и номер, факт работы истца в спорный период достоверно подтвержден его трудовой книжкой, оснований не учитывать данную справку при рассмотрении заявления истца о назначении страховойпенсии не имеется.

По сведениям ОСФР по Тамбовской области от 22.08.2023г. с учетом включения в страховой стаж ФИО3 спорных периодов работы и с учетом справки №54/1 ИПК истца составит 27,595 (л.д.50).

При таких обстоятельствах, оценив все собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Умарова Ганиджона удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, ОГРН ***, ИНН ***, включить в страховой стаж Умарова Ганиджона, паспорт ***, периоды работы:

- с 11.03.1976 г. по 16.05.1976г. (2 месяца 6 дней) – в качестве ветеринарного санитара Коммунистического ветеринарного участка Республики Таджикистан;

- с 01.01.1991г. по 01.07.1993г. (2 года 6 месяцев 1 день) – в качестве ветеринарного врача – эпизоотолога Станции борьбы с болезнями животных г.Курган-Тюбе Республики Таджикистан;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, ОГРН ***, ИНН ***, назначить Умарову Ганиджону, паспорт ***, страховую пенсию по старости с 01.01.2023г. и произвести исчисление страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате №54/1 от 29.03.2022г., выданной Межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти г.Бохтара Республики Таджикистан.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабкина

Решение изготовлено в окончательной форме 17 октября 2023 года.

Судья Н.В. Бабкина