Решение по делу № 02-3951/2022~М-1892/2022 от 18.11.2022 - об обязании привести объект защиты – здание, расположенное по адресу: адрес, в соответствие со ст. 31 Федерального закона № 69-ФЗ, ст. 6, ч. 1 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ.

Дело № 2-3951/2022 77RS0010-02-2022-004566-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2022 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, с участием представителя истца – старшего помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес фио, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3951/2022 по иску Измайловского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Доминанта» об обязании привести объект защиты – здание, расположенное по адресу: адрес, в соответствие со ст. 31 Федерального закона № 69-ФЗ, ст. 6, ч. 1 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ,

УСТАНОВИЛ:

Измайловский межрайонный прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Доминанта» об обязании привести объект защиты – здание, расположенное по адресу: адрес, в соответствие со ст. 31 Федерального закона № 69-ФЗ, ст. 6, ч. 1 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, а именно:

- в полном объеме оборудовать помещения в стилобатной части здания автоматическими системами противопожарной защиты (автоматической системой пожарной сигнализации, автоматической установкой пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией) (п.54 ППР в РФ, ст. 4,6, 83,84 ФЗ № 123, таб. 2 СП 3.13130.2009, СП 486.13130.2020);

- подготовить и предоставить техническую документацию на систему дымоудаления, функционирующую в составе системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанной системы противопожарной защиты объекта (п.54 ППР в РФ);

- обеспечить удаление, системами вытяжной противодымной вентиляции, продуктов горения при пожаре из коридоров и холлов, и из каждого производственного и складского помещения с постоянными рабочими местами (ст.4, ст.6, ст. 85 ФЗ № 123, под. «а», «б», «в», «е» п.7.2 СП 7.13130.20130);

- в связи с изменением класса функциональной пожарной опасности помещений, прекратить эксплуатацию помещений не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (использование административных и технических помещений под складские, в помещениях стилобатной части и помещениях ЗС ГО оборудование комнат отдыха персонала с койкоместами) ( подп. «н» п. 16 ППР в РФ);

- прекратить эксплуатацию на объекте защиты, электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п.35 «а» ППР в РФ);

- запретить ООО СЗ «Доминанта» осуществлять деятельность в помещениях зданиях, расположенного по адресу: адрес, приостановив эксплуатацию всех помещений здания до устранения всех выявленных нарушений при проверке.

В обосновании иска указывает. Измайловской межрайонной прокуратурой адрес на основании Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения ООО «СЗ «Доминанта» законодательства о пожарной безопасности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в ходе эксплуатации принадлежащего на праве собственности здания, расположенного по адресу: адрес, по результатам которого на имя руководителя общества 11.03.2022 года вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Указанное здание является 25-этажным строением, общей площадью 47 901,7 кв.м., помещения которого сдаются в аренду для размещения торговых объектов, пунктов общественного питания, офисов. Оно является объектом массового пребывания людей и отнесено к категории потенциально опасных объектов по признаку высоты более 100 метров.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 «О противодействии терроризму», постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года № 1273 к объектам торговли, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 года № 272 к местам массового пребывания людей устанавливаются обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

В ходе проверки установлено, что руководители организации не исполнили в полном объеме требования прокурора об устранении ранее выявленных нарушений законодательства, отраженных в представлениях межрайонной прокуратуры от 16.03.2021 и от 29.06.2021.

Так, помещения стилобатной части здания не в полном объеме оборудованы автоматическими системами противопожарной защиты (автоматической системой пожарной сигнализации, автоматической установкой пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией) (п. 54 ППР в РФ, ст.4,6,83,84 ФЗ № 123, таб. А1 СП 5.13130.2009, таб.2 СП 3.13130.2009, СП 486.13130.2020).

На объекте защиты отсутствует техническая документация на систему дымоудаления, функционирующую в составе системы противопожарной защиты, и результаты пусконаладочных испытаний, указанной системы противопожарной защиты объекта (п. 54 ППР в РФ).

Системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре из коридоров и холлов, из каждого производственного и складского помещения с постоянными рабочими местами (ст.4, ст.6, ст.85 ФЗ № 123, под. «а», «б», «в», «е» п.7.2 СП 7.13130.20130).

Допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности помещений, не отвечающим нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности – допущено использование административных и технических помещений под складские, а также в помещениях стилобатной части и помещениях ЗС ГО устроены комнаты отдыха персонала с койкоместами (подп. «н» п.16 ППР в РФ).

На объекте защиты эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п.35 «а» ППР в РФ).

Таким образом, нарушения требований пожарной безопасности носят длящийся характер, не устраняются юридическим лицом, не имея на то уважительных причин, и в своей совокупности, с учетом функционального назначения объекта защиты с массовым пребыванием людей, создают опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

Функционирование 25-этажного здания с нарушениями пожарной безопасности, как отсутствие и неисправность автоматических систем противопожарной защиты, не соответствие условиям безопасности эвакуационных путей и выходов, создают реальную угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, работающих и посещающих помещения в здании организации.

Представитель истца старший помощник Измайловского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явился, иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать на основании аргументов, приведенных в предоставленных возражениях.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства в их совокупности, приходит к выводу - исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

- содействовать деятельности добровольных пожарных;

- обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является зашита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Одной из основных задач противодействия терроризму выступает обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», под противодействием терроризму, понимается деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и т.д.

Одним из основных принципов противодействия терроризму в силу ст.2 Федерального закона № 35-ФЗ является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Обстоятельства, указанные в обоснование исковых требований подтверждаются представлениями Измайловской районной прокуратуры вынесенными в адрес генерального директора ООО «Специализированный застройщик «Доминанта» фио – 16.03.2021 года, 29.06.2021 года, актом проверки органа прокуратуры от 18.02.2022 года, представлением от 11.03.2022 года.

Постановлением № 92 от 06.04.2021 года о назначении административного наказания вынесенным заместителем главного государственного инспектора адрес, «Восточное Измайлово», «Северное Измайлово, «Восточный», «Соколиная гора» адрес по пожарному надзору, заместителем начальника 2-го РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес подполковником внутренней службы фио, в соответствии с которым ООО «Специализированный застройщик «Доминанта» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-2225/2021 от 28.09.2021 года вынесенным судьей Измайловского районного суда адрес в соответствии с которым ООО «Специализированный застройщик «Доминанта» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях ООО «Специализированный застройщик «Доминанта», расположенных по адресу: адрес, на срок 30 суток.

К доводам ответчика указанным в представленных возражениях об отказе в удовлетворении иска в связи с выполнением требований прокурора об устранении нарушений в полном объеме, суд относится критически, так как они опровергаются письмом 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес о проведении 15.07.2022 года обследования по установлению фактов устранения ранее выявленных нарушений в области пожарной безопасности в отношении ООО «Специализированный застройщик «Доминанта», расположенных по адресу: адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Измайловского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Доминанта» об обязании привести объект защиты – здание, расположенное по адресу: адрес, в соответствие со ст. 31 Федерального закона № 69-ФЗ, ст. 6, ч. 1 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ – удовлетворить.

Обязать ООО «Специализированный застройщик «Доминанта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести объект защиты – здание, расположенное по адресу: адрес, в соответствие со ст. 31 Федерального закона № 69-ФЗ, ст. 6, ч. 1 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, а именно:

- в полном объеме оборудовать помещения в стилобатной части здания автоматическими системами противопожарной защиты (автоматической системой пожарной сигнализации, автоматической установкой пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией) (п.54 ППР в РФ, ст. 4,6, 83,84 ФЗ № 123, таб. 2 СП 3.13130.2009, СП 486.13130.2020);

- подготовить и предоставить техническую документацию на систему дымоудаления, функционирующую в составе системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанной системы противопожарной защиты объекта (п.54 ППР в РФ);

- обеспечить удаление, системами вытяжной противодымной вентиляции, продуктов горения при пожаре из коридоров и холлов, и из каждого производственного и складского помещения с постоянными рабочими местами (ст.4, ст.6, ст. 85 ФЗ № 123, под. «а», «б», «в», «е» п.7.2 СП 7.13130.20130);

- в связи с изменением класса функциональной пожарной опасности помещений, прекратить эксплуатацию помещений не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (использование административных и технических помещений под складские, в помещениях стилобатной части и помещениях ЗС ГО оборудование комнат отдыха персонала с койкоместами) ( подп. «н» п. 16 ППР в РФ);

- прекратить эксплуатацию на объекте защиты, электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п.35 «а» ППР в РФ);

- запретить ООО СЗ «Доминанта» осуществлять деятельность в помещениях зданиях, расположенного по адресу: адрес, приостановив эксплуатацию всех помещений здания до устранения всех выявленных нарушений при проверке.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 25 ноября 2022 года.

Судья В.А. Павлова