Решение по делу № 2-4147/2022 от 17.01.2023 - о признании решений незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на назначение досрочной страховой пенсии по старости, применить повышенный пенсионный коэффициент, применить повышенное отношение заработной платы заявителя, компенсация морального вреда и взыскании судебных расходов.

66RS0044-01-2022-005337-87

Дело 2-85/2023 (2-4147/2022)

Решение

именем Российской Федерации

17 января 2023 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Хасановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решений незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на назначение досрочной страховой пенсии по старости, применить повышенный пенсионный коэффициент, применить повышенное отношение заработной платы заявителя, компенсация морального вреда и взыскании судебных расходов,

установил:

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на подземных работах по добыче угля на шахте <адрес> (Список №). Данный период календарно составил 08 лет 09 месяцев 23 дня.

Учитывая, что город <адрес> относится к районам Крайнего Севера, на которые распространяются действия Указов Президиума Верховного Совета ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ «О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направил в Управление пенсионного фонда в городе Первоуральске (межрайонное) через сайт «Пенсионный фонд РФ» с использованием «Личного кабинета гражданина» заявление в формате электронного документа о назначении ему страховой пенсии по старости по п.п.1 ч.1 ст.30 закона «О трудовых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в установлении пенсии было отказано.

В раздел I решения «Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету» в календарном исчислении указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 08 лет 0 месяцев 27 дней, в стаж с применением льготы определен 12 лет 01 месяц 10 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда в г. Первоуральске по этому же обращению принято новое решение, которым стаж, принятый к зачету для назначения страховой пенсии по старости согласно п.п. 1 ч. 1 ст.30 закона «О трудовых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ указан календарно 08 лет 05 месяцев 29 дней, с применением льготы 12 лет 08 месяцев 28 дней.

Считая отказ незаконным, а также то, что в досудебном порядке урегулировать спор не удалось ФИО1 обратился в суд с иском.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на подземных работах по добыче угля (Список №) на шахте <адрес>, что составляет календарно 8 лет 9 месяцев 23 дня и подтверждается представленной трудовой книжкой.

Учитывая, что <адрес> относится к районам Крайнего Севера (Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера) на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.1 1.1967 № 1029), Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (статьи 10 и 11) к заработной плате северянам установлены дополнительные выплаты (районный коэффициент и процентная надбавка). Для г. <адрес> установлены следующие доплаты: районный коэффициент в размере 1,6, что предусмотрено Постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 01.08.1989 N 601 и процентная надбавка в размере 80% от заработка, предусмотрена Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-V11 Указ Президиума ВС СССР от 10.02.1960). Соответственно он (истец) имеет два основания для назначения досрочной страховой пенсии (подземная работа по добыче угля и работа на Крайнем Севере).?

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах.

Поскольку весь данный период работы проходил на Крайнем Севере, то в силу постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П стаж на подземных работах должен исчисляться в размере год за полтора года. Таким образом, льготный стаж по Списку №1 для назначения трудовой пенсии но пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составит более 13 лет. Следовательно, заявитель имеет право для назначения пенсии в 50 лет.

В силу части 1 статьи 33 Закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях, приравнивается работа, дающая право па досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, факт работы на Крайнем Севере позволяет приравнять стаж работы на Крайнем Севере и трудовую деятельность на подземных работах.

Учитывая, что вся указанная деятельность проходила в районах Крайнего Севера и на подземных работах эти два стажа подлежат суммированию в полном объеме.

Соответственно, его страховой стаж более 16 лет (8 лет 9 месяцев 23 дня и 8 лет 9 месяцев 23 дня) стажа работы в районах Крайнего Севера. Это уже другой вид трудового стажа (работа в районах Крайнего Севера РФ.

Частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Следовательно, в силу части 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ он имеет право для получение пенсии в 45 лет (50 лет-5лет).

Только такая трактовка данных законоположений позволяет учесть положения Конституции РФ о приоритете защиты прав граждан, Закона № 400-ФЗ, а также наличие у заявителя двух видов льготного стажа.

Он (истец) обратился с заявлением о назначении пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом положений статьи 33 того же закона в УПФР в г. Первоуральске Свердловской области. Первоначальное обращение имело место ДД.ММ.ГГГГ, что могут подтвердить свидетели. При рассмотрении данного обращения специалист ПФР не выдал никаких документов. В то же время было озвучено, что право на пенсию у него наступит в 47 лет. Письменного ответа не предоставлено. Основания в отказе не обозначены

Повторно он обратился в 47 лет (ДД.ММ.ГГГГ). Документы были приняты и выдан соответствующий документ, однако письменного ответа также не предоставлено.

И только на третье заявление от ДД.ММ.ГГГГ был дан письменный ответ. Обращение было подано через сайт ПФР.

Данные действия органа ПФР грубо нарушают нормы Закона № 59-ФЗ и свидетельствуют о ненадлежащей организации работы с обращениями граждан

На заявление от ДД.ММ.ГГГГ указанный орган ПФР вынес решение от ДД.ММ.ГГГГ № и отказал ему в назначении пенсии, в связи с тем, что он не достиг возраста 50 лет. УПФ принято в зачет только 8 лет 27 дней стажа подземных работ (в льготном исчислении 12 лет 01 месяц 10 дней.) Основания в отказе в принятии более 9 месяцев льготного стажа в решении не обозначено. Положения статьи 33 Закона № 400-ФЗ орган ПФР вообще не применил, чем нарушил Конституционные права заявителя и действующего законодательство РФ.

Только после обращения в Правительство Свердловской области и в ОПФР по Свердловской области с соответствующим заявлением, ПФР увеличил стаж на подземных работах до 8 лет 5 месяцев 29 дней. На основании данных индивидуального (персонифицированного) учета в льготный стаж заявителя не были включены периоды обучения, выполнения гособязанностсй, дни дороги в отпуск и т.д.

В нарушение статьи 12 Закон № 59-ФЗ заявления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ остались без ответа. В данных действиях руководства органов ПФР усматриваются признаки административных правонарушений. Статьей 5.59 и 5.63 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Нарушение порядка рассмотрения обращений истца является существенным нарушением прав.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Дополнительно выяснилось, что местный орган ПФР (г. Первоуральск, Свердловской области) не направлял заявителю уточненное решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик данными действиями нарушил принцип законности, неимущественное право истца на законность при назначении пенсии и причинил моральный вред (ст. 151 ГК РФ). Данный вред выразился в моральных страданиях истца (унижении, возникновении чувства ущербности) дискомфортном состоянии. Указанные незаконные действия подрывают веру в справедливость и провоцируют граждан на акции гражданского неповиновения.

Кроме того, местный орган ПФР (г. Первоуральск, Свердловской области) при оценке пенсионных прав заявителя (до ДД.ММ.ГГГГ) и подсчете индивидуального пенсионного коэффициента не применил повышенное отношение заработной платы заявителя (поскольку заявитель дополнительно получал северные надбавки) к заработной плате в стране (в данном случае 1,8). В органах ПФР имеется информация о заработной плате заявителя с учетом северных надбавок.

Соответственно органы ПФР в безусловном порядке должны применить повышенное отношение заработной платы заявителя к заработной плате в стране (в данном случае 1,8). ПФР в своем ответе даже не рассматривал вопрос о применении повышенного отношения заработной платы заявителя (северянин) к заработной плате в стране.

Кроме того, ОПФР по Свердловской области также не применил положения статьи 33 Закона № 400-ФЗ и необоснованно отказал в назначении пенсии.

Нарушение порядка рассмотрения обращений истца, является существенным нарушением прав. ОПФР по Свердловской области не применяет действующее законодательство и создает дополнительные бюрократические барьеры гражданам в реализации конституционных прав. Ответчик данным бездействием нарушил принцип законности, неимущественное право истца на законность при осуществлении деятельности и причинил моральный вред (ст. 151 ГК РФ).

Данный вред выразился в моральных страданиях истца (унижении, возникновении чувства ущербности) дискомфортном состоянии. Указанные незаконные действия подрывают веру в справедливость и провоцируют граждан па акции гражданского неповиновения. Положения Разъяснений ОПФР по Свердловской области снова не применил, ссылаясь зачем то, на тот факт, что заявитель снят с регистрации из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 4 Разъяснений не требует регистрации при наличии документов о заработке с указанием северных надбавок, которые имеются в материалах пенсионного дела. Кроме того, он на ДД.ММ.ГГГГ вообще нес был нигде зарегистрирован, что подтверждается копией листа паспорта, где регистрация отсутствует. По настоящему месту жительства он зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае, ответчик при подсчете индивидуального пенсионного коэффициента обязан применить повышенное отношение заработной платы заявителя (поскольку заявитель дополнительно получал северные надбавки) к заработной плате в стране в размере 1,8.

Просит признать незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №,

обязать ответчика включить в стаж для назначения страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях весь период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

обязать ответчика назначить заявителю пенсию е момента наступления права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ,

признать незаконном отказ ответчика применить повышенный коэффициент отношения заработной платы истца к заработной плате в стране при подсчете индивидуального пенсионного коэффициента,

обязать ответчика при подсчете индивидуального пенсионного коэффициента применить повышенное отношение заработной платы заявителя (поскольку заявитель дополнительно получал северные надбавки) к заработной плате в стране в размере 1.8, взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда:

- за несвоевременный ответ на неоднократные обращения истца в размере 5 000 руб.,

- за вынесенные незаконных решений в размере 5 000 руб.,

- за неприменение повышенного коэффициента при подсчете индивидуального пенсионною коэффициента в размере 5 000 руб.,

- взыскать почтовые расходы в размере 262 руб.64 коп.

В ходе судебного заседания ФИО1 на требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что предметом спора являются 2 решения пенсионного фонда об отказе ему в назначении пенсии досрочно в связи в работой в районах Крайнего севера и одновременно по Списку №1. Второй отказ принят в сторону улучшения, но все равно много периодов не включено. Одно из решений об отказе даже не подписано. Первоначальное решение было, где ответчик не включил полгода. По позиции ответчика у него (истца) право на пенсию возникает с момента достижения возраста 50 лет. Во втором решении ему добавили 3 месяца в стаж, но право все равно по мнению пенсионного фонда отсутствует. Настаивает, чтобы был включен весь стаж, который не включён. Он претендует на пенсию по Списку №1 и Северному стажу. Период его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взяли только некоторые периоды работы. Он считает, что должно быть 8 лет 9 месяцев 23 дня. Считает, что все периоды, которые исключили незаконно. Есть прогулы, но их надо тоже включать, потому что они были на Севере, и 15 дней без сохранения заработной платы, они же в общий стаж включены, значит тоже подлежат включению в льготный стаж. Он официально находился на рабочем месте, у него были трудовые отношения с работодателем. Было подано одно заявление, его дважды рассматривали, оба решения разные. Считает, что надо брать все периоды, которые Пенсионным фондом не взяты. Работодатель исключил часть периодов, в некоторой части ответчик месяц забастовки убрал. В справке от ДД.ММ.ГГГГ не совпадают дни забастовки. Ответчик пишет, что забастовка 27 дней, а в справке работодателя такого нет. Относительно дней ареста, тоже к этому периоду есть вопросы, аресты признаны незаконными.

Ответчиком не были запрошены сведения о страховых взносах. По индивидуальному лицевому счёту все включено. Ответчик выносит решение по самому плохому варианту, на взносы даже не смотрят. Взносы все уплачены. Считает, что право на досрочные назначение пенсии возникло в 47 лет. В законе говорится о праве на пенсию, кто отработал 8 лет на Севере. У него стаж в РКС 8 лет и 9 месяцев.

При оценке пенсионных коэффициентов ответчик должен был пересчитать ему Северный коэффициент. В письме ответчик уведомил, что он согласен применить Северный коэффициент, но им тогда нужна какая-то справка. Он подал документы для назначения пенсии в 2020 году. Они должны были на дату рассмотрения применить Северный коэффициент. Есть письмо от ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, там указано, что возможно применить Северный коэффициент при условии подтверждения нахождения его (истца) на Севере. Ответчик в силу закона обязан просчитать самый выгодный вариант выхода на пенсию. Ответчик просто делает отписки, отказывая по одной причине, что он не достиг возраста 50 лет. Просит рассчитать размер пенсии на сегодняшний день, чтобы узнать, не изменилось ли что –либо Рассматривая его обращение (заявление) от пенсионного фонда у него три ответа и все разные. Первоначальный расчёт должен был быть на дату обращения. Он обращался повторно, но до сегодняшнего никакого ответа так и нет.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной сроком на 2 года, заявила ходатайство в соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ о замене стороны правопреемником.

В связи с завершением 01.01.2023 процедуры реорганизации государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области путем присоединения к нему Государственного учреждения - Свердловского регионального Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с созданием в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, которое является полным правопреемником реорганизованных юридических лиц по всем правам, обязанностям и обязательствам, Государственный внебюджетный фонд - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ является надлежащим ответчиком, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и заменить ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области на его правопреемника Государственный внебюджетный фонд - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области

Кроме того, доводы отзыва, который был представлен в первом судебном заседании поддержала. Суду пояснила, что решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, было направлено в вышестоящую инстанцию на проверку. По результатам проверки было замечание о том, что нужно включить периоды учёбы. Учёба была включена в льготный стаж, и если изначально было 12 лет 1 месяц 10 дней, потом специальный льготный стаж изменился в сторону увеличения и определен как 12 лет 6 месяце 28 дней. Стаж принят с коэффициентом 1.6. В РКС у истца стаж с ДД.ММ.ГГГГ, стаж во втором решении от ДД.ММ.ГГГГ. включен с ДД.ММ.ГГГГ, исключив из начала периода непринятые дни, которые указаны работодателем как дни без оплаты, то есть без сохранения заработной платы, Истец неправильно считает льготный стаж, он считает по Списку №1 и отдельно Северный стаж. Отдельно первый и отдельно Северный не считаются. Другой расчёт законом не предусмотрен. Истец ошибочно считает, что ему должен быть при расчете пенсии применен повышенный коэффициент, но это неверно. Он применяется для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера. Истец уже на тот период не проживал в РКС, эти справки имеются в материалах дела. Второй момент в том, бывает, что люди не проживают на Севере, но работают там, к этой категории истец не относится, он не работал в РКС на ДД.ММ.ГГГГ. Бывает, что люди и не работают, и не проживают на Севере, он они имеют необходимый стаж в РКС 15 лет. Но и к этому пункту истец ФИО1 тоже не относится. Повышенный коэффициент при расчёте пенсии для истца применять нельзя, так как все три пункта к истцу не относятся. Право на пенсию у истца возникает в 50 лет. Возможность выйти на пенсии раньше 50 лет по закону есть. Можно выйти раньше, если 15 лет отработать в РКС. У истца нет стажа 15 лет работы на Крайнем Севере. По Списку №1, отработав 15 лет в РКС, можно выйти на пенсию в 45 лет

У истца другое основание для назначения пенсии, на момент обращения в пенсионный фонд, ФИО1 не достиг необходимого возраста. Расчёт пенсии ФИО3 будет произведён не раннее, чем по достижении им возраста 50 лет. На данный момент невозможно рассчитать сумму пенсии. В ОПФ программа, при вводе всех данных обратившегося, программа сама выбирает наиболее выгодный вариант. По письменному заявлению истца возможно ознакомить его со всеми рассчитываемыми вариантами.

Просит учесть, что все основания непринятия определённых периодов в специальный стаж отражены в решении с указанием причин не включения. Ответчик не согласен с механизмом расчета по включению периодов в льготный стаж. На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составил 26 лет 03 месяца 14 дней, из них специальный стаж на работах с вредными условиями труда составляет 12 лет 08 месяцев 28 дней.

Второе решение было принято Управлением пенсионного фонда только после того, как дело вернулось с проверки из города Екатеринбурга. Ответчик просит в полном объеме оставить иск без удовлетворения. Доводы отзыва поддерживает в полном объеме, считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика изложены в письменном виде в отзыве, который приобщен к материалам гражданского дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Список N 1 от 1991 г.);

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( календарно 08 лет 09 месяцев 22 дня) ФИО1 работал на шахте «Северная» производственного объединения «Воркутауголь» по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим с полным рабочим днем под землей, с ДД.ММ.ГГГГ переведен проходчиком с полным рабочим днем под землей, что что соответствует Списку №1, подраздела1 раздела I 1010100А.

В силу п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Правила N 516).

Согласно п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Норма о занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня является обязательным условием, дающим право на указанный вид пенсии, что было прямо предусмотрено подразделом 1 раздела I данного Списка N 1.

Аналогичная норма в отношении указанного вида пенсии закреплена нормами действующего с 1 января 2002 г. пенсионного законодательства

В пенсионное дело ФИО1 была представлена справка «ФИО10» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал на шахте «<адрес>» ОАО по добыче угля <адрес>, район Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данная справка имеет указание на периоды отвлечений от основной трудовой деятельности среди которых указаны:

предварительное обучение ОТ с оплатой в р/днях, ГКК с отрывом от производства с оплатой, учебный отпуск оплачиваемый, дни дороги без оплаты к месту проведения отпуска, прогул без уважительной причины, дни забастовок без оплаты, выполнение гособязанностей с оплатой.

Суд соглашается с доводами ответчика в части не включения периодов отвлечений от основной деятельности в соответствии со сведениями, отраженными в выписке из ИЛС без указания кода особых условий труда, и уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дни дороги к месту проведения отпуска без оплаты;

- ДД.ММ.ГГГГ - прогул без уважительной причины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дни забастовки без оплаты;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 22 08.2000 выполнение государственных обязанностей.

Относительно периодов обучения и включения их в льготный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -- предварительное обучение по охране труда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- периоды обучения в УКК с отрывом от производства,:

в силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

При этом в период нахождения на курсах, если за истцом сохранялась занимаемая должность и средняя заработная плата, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Соответственно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный льготный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действовавшая до 2002 года статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно предоставленной справке работодателя в период ДД.ММ.ГГГГ г.г., когда истец ФИО1 находился в оплачиваемых учебных отпусках, данные периоды после проверки дела в областном ОПФ быыли включены в льготный стаж.

Рассматривая все данные периоды, суд учитывает, что продолжительность указанных периодов не влияет на определение права на досрочную пенсию, поскольку у истца имеется требуемая (не менее 10 лет) продолжительность льготного стажа по Списку № 1.

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П (за периоды работы на Крайнем Севере) ответчиком определена продолжительность льготного стажа 12 лет 8 месяцев 28 дней (1 год за 1 год 6 месяцев) за исключением периодов незанятости на льготной работе на основании уточняющей справки и выписка из индивидуального лицевого счета.

Соответственно право на досрочное пенсионное обеспечение у истца ФИО1 по Списку № 1 возникает в возрасте 50 лет, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Других периодов работы и связи с особыми условиями труда, а также в районах Крайнего Севера (либо местности, приравненной к районам Крайнего Севера) истец не имеет.

Рассматривая требования истца ФИО1 по вопросу применения повышенного отношения среднемесячною заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федераций, суд исходит из следующего.

Право на применение повышенного отношения среднемесячною заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федераций имеют лица, проживавшие на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате.

Решая вопрос о месте жительства истца ФИО1 суд ссылается на справку от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> согласно которой истец ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – снят с регистрационного учета в <адрес>.

На ДД.ММ.ГГГГ истец в районах Крайнего Севера не проживал. Соответственно, у истца отсутствует право па повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.

Иных доказательств суду истцом ФИО1 не представлено.

В соответствий с частью 1 статей 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии но старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.?

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ лица, проработавшим не менее 15 календарных лети в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет. Так как истец ФИО1 проработали менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, права на двойное снижение возраста для назначения пенсии не имеет.

Истец имеет один период работы в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, это период работы по Списку № 1, соответственно нормы ч. 1 ст. 33 Закона № 400-ФЗ также не могут быть применены

Единственно возможным и выгодным вариантом для истца является определение его права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановлении Конституционного Суда РФ от 2901.2004 № 2-П.

В этом случае ответчик применяет нормативно-правовые акты, действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает льготное исчисление специального трудового стажа, указанного, в том числе в статье 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате продолжительность льготного стажа с учетом полуторного исчисления периодов работы на Крайнем Севере (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отвлечений от льготной работы) составляет 12 лет 08 месяцев 28 дней, в связи с чем право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 у истца ФИО1 возникает по достижении им возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Реализация права граждан на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством может быть осуществлена путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Довод истицы об обращении его в установленном законом порядке за назначением пенсии ранее ДД.ММ.ГГГГ подтверждения не нашли.

Заявляя об обращениях в ГУ - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному), истец не представляет никаких доказательств о предоставлении ответчику всего пакета документов. Как указано в представленной в дело истцом переписке, имело место предварительное консультирование по вопросу о праве на досрочное назначение пенсии.

Учитывая, что отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемых решений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с применением повышенного коэффициента отношения заработной платы истца к заработной плате в стране при подсчете индивидуального пенсионного коэффициента, соответственно, отсутствуют основания и для удовлетворения требований истца в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда за нарушение пенсионных прав, которые являются производными от основных требований.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части нарушения его пенсионных прав судом не установлено, суд не находит оснований и для удовлетворения требований в части взыскания с ответчика почтовых расходов.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к к Государственному внебюджетному фонду - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решений незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на назначение досрочной страховой пенсии по старости, применить повышенный пенсионный коэффициент, применить повышенное отношение заработной платы заявителя, компенсация морального вреда и взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 января 2023 года.

Председательствующий: Е.В.Карапетян