РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2025 г. <адрес обезличен>

Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Сасина В.С.,

при секретаре судебного заседания Загребенюк Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен> по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» о понуждении заключить договор, произвести перерасчет,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратилась в Свердловский районный суд <адрес обезличен> с исковым заявлением к ООО «РТ-НЭО Иркутск» (далее по тексту – ответчик) о понуждении заключить договор, произвести перерасчет.

В обосновании исковых требований указано, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ООО «РТ-НЭО Иркутск» выставило на оплату сумму 40 828,71 рублей за якобы оказанную услуг по обращению с ТКО по адресу дачи: <адрес обезличен>.

С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на улице ни она, ни ее соседи не имели информации о существовании ООО «РТ-НЭО Иркутск», о площадках с контейнерами, также не видели спецтехники по вывозу мусора.

По месту регистрации, <адрес обезличен>, истец получает бумажные квитанции с обозначенной суммой, по которой ежемесячно оплачивает ООО «РТ-НЭО Иркутск» услуги.

В ноябре 2024 г. истцу поступила информация из банка о судебном приказе, пени по госпошлине. Истец направил ответчику два письма для урегулирования возникших вопросов. Ее не услышали. Следующим шагом было направлено письмо в службу государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен>.

По результатам рассмотрения и анализа платежных документов, оказалось, что лицевой счет <Номер обезличен> закрепленный за домом <адрес обезличен> был открыт с января 2021 г., а не с <Дата обезличена>

В период с <Дата обезличена> и по <Дата обезличена> ООО «РТ-НЭО Иркутск» неправомерно производило начисления за услугу по обращению с ТКО, так как в реестре адрес <адрес обезличен> отсутствует, что является нарушением п. 148 (1) Правил <Номер обезличен>, п. 148 (23) Правил <Номер обезличен>, п. 17 Приложения <Номер обезличен> к Правилам <Номер обезличен>, п. 9 Правил <Номер обезличен>.

С <Дата обезличена> отсутствует договор о предоставлении услуг.

Адрес: Байкальская, <адрес обезличен>А в реестре мест накопления ТКО, утвержденного распоряжением заместителя мэра, председателя комитета городского обустройства администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> отсутсвует. Значит начисления за услуги с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> были неправомерными, так как МКД <Номер обезличен>А отсутствует в реестре, что является нарушением п. 148 (1) Правил <Номер обезличен>, п. 148 (23) Правил <Номер обезличен>, п. 17 Приложения <Номер обезличен> к Правилам <Номер обезличен>, п. 9 Правил <Номер обезличен>.

Согласно документам ООО «РТ-НЭО Иркутск» электронного журнала и фото фиксации мусорной площадки <Номер обезличен>, на <адрес обезличен> с 2019 г. по 2024 г., за 65 месяцев было вывезено 993 м3 отходов. В поселке 86 домов (данные Ушаковского МО), следовательно, на 1 дом в месяц приходится 0,1777 м3 ТКО. При этом на площадку мусор везут машинами, так как она стоит у дороги. В справке ООО «РТ-НЭО Иркутск» истец одна обязана оплачивать в месяц 1,34 м3, что в 7,5 раз больше, чем фактически оказана услуга.

На основании изложенного, истец просила суд:

обязать ответчика произвести перерасчет (снять задолженности, пени, госпошлину), заключить договор с <Дата обезличена> на вывоз ТКО в отношении жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>.

Определением суда от <Дата обезличена> принят отказ истца от исковых требований к ООО «РТ-НЭО Иркутск» о понуждении произвести перерасчет за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и вернуть деньги, заключить договор о предоставлении услуг по ТКО в отношении жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, производство в указанной части прекращено.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении, повторив доводы иска. Дополнительно суду пояснила, что весь мусор ею сжигается, либо утилизируется в компостной яме. Если и возникает выбросить какой-то пакет, она его отдает для выброса родственникам.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В обосновании доводов отзыва указано, что с доводами, изложенными в исковом заявлении не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В связи с чем лица, в процессе жизнедеятельности, которых образуются твердые коммунальные отходы на территории <адрес обезличен> (Зона 2-ЮГ), обязаны заключить соответствующий договор и производить оплату услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в адрес ООО «РТ-НЭО Иркутск».

Также в соответствии с и. 1 ст. 24.7 Федерального закона от <Дата обезличена> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и считается заключенным между региональным оператором и потребителями с <Дата обезличена> по форме договора размещенной на официальном сайте регионального оператора в сети Интернет (http://rtneo-irk.ru/).

Поскольку ФИО1 как собственник жилого дома в нарушение ст. ст. 30,154 ЖК РФ своевременно не направила региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, соответственно договор считается заключенным на условиях типового договора.

Истец утверждает, что не имеет возможности пользоваться ближайшей контейнерной площадкой по причине ее удаленности.

Территориальная схема по обращению с отходами содержит место сбора и накопления ТКО в отношении объекта недвижимости истца с кадастровым <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен> - контейнерную площадку <Номер обезличен>. Данная контейнерная площадка действовала с <Дата обезличена> и была демонтирована органами местного самоуправления <Дата обезличена>

Ближайшей контейнерной площадкой по отношению к жилому дому истца является КП <Номер обезличен> <адрес обезличен>, Третья.

Факт оказания услуг по контейнерной площадке <Номер обезличен> <адрес обезличен> подтверждается отчетами по факту вывоза за периоды:

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>

Решением мирового судьи судебного участка №<адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> по исковому заявлению ФИО4 к ООО «РТ-НЭО Иркутск» о возложении обязанности отменить начисление платы за не оказанные услуги, отменить начисление пени, предоставить проект типового договора на услуги по обращения с ТКО, установлении пакетированного сбора мусора, взыскании компенсации морального вреда, установлен факт оказания услуг региональным оператором по КП <Номер обезличен> <адрес обезличен> за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>

Как следует из ответа администрации Ушаковского муниципального образования <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, подписанного врио главы Ушаковского муниципального образования ФИО5, на судебный запрос по делу <Номер обезличен>, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес обезличен> муниципального образования, право собственности не зарегистрировано.

Контейнерная площадка внесена в реестр мест (площадок) накоплений твердых коммунальных отходов на территории Ушаковского муниципального образования, утвержденного постановлением администрации Ушаковского муниципального образования <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в редакции <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Контейнерная площадка находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый квартал земельного участка <Номер обезличен>

Постановлением администрации Ушаковского муниципального образования <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утвержден реестр контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, находящихся на территории Ушаковского муниципального образования. Согласно приложению <Номер обезличен> к постановлению <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, реестр контейнерных площадок для сбора ТКО содержит перечень из 34 контейнерной площадки, с указанием места их расположения, количества контейнеров, объеме контейнера, графика вывоза, также указано, что собственников контейнерных площадок является администрация Ушаковского муниципального образования.

Решение мирового судьи судебного участка №<адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> апелляционным определением Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена>, а также Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции <Номер обезличен> от <Дата обезличена> оставлено без изменения.

Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что отсутствие в реестре мест (площадок) накопления ТКО Ушаковского муниципального образования не может являться основанием для освобождения истца от обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО.

В определении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Восьмой кассационный суд общей юрисдикции по вышеуказанному делу указывает, что из ответа администрации Ушаковского муниципального образования <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, следует, что источники образования ТКО, которые складируются в месте накопления ТКО КП по адресу: <адрес обезличен>, включают в себя следующие адреса: <адрес обезличен> <адрес обезличен>, следовательно, в том числе и жилой дом истца, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Также Истец ссылается на то, что производимый ею мусор в оспариваемый период утилизировался в компостной яме, а также сжигался в печи и, следовательно, Истец не нуждался в услугах по вывозу ТКО региональным оператором.

Ответчик также возражает относительно данного довода Истца, поскольку образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (Определение ВС РФ <Номер обезличен>-ЭС15-13978 от <Дата обезличена>), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. Иными словами, истец образовывал ТКО и мог их утилизировать не иначе, как через регионального оператора по обращению с ТКО, так как стекло, пластик, металл и подобного рода ТКО сжечь в печи, либо утилизировать в компостной яме не представляется возможным.

Кроме того, сжигание ТКО противоречит действующему экологическому законодательству.

Таким образом, даже в отсутствие контейнера все ТКО, образующиеся в результате деятельности ответчика, - в отсутствие доказательств их транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации иным лицам, - поступают к истцу, потому что он в любом случае осуществляет свою деятельность на территории всей области, что предполагает оказание услуг Истцу.

На основании изложенного, просила суд исковые требования ФИО1 к ООО «РТ-НЭО Иркутск» оставить без удовлетворения.

Обсудив доводы иска и возражения ответчика, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу ст. 1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от <Дата обезличена> N 176-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее <Дата обезличена>

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от <Дата обезличена> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") далее Правила, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункты 4, 5 Правил).

В соответствии с п. 8(1) Правил, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В силу п. 4 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно пункту 8(17) Правил, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора (далее - типовой договор) и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8(18) Правил).

Согласно п. 4 ст. 24.10 Федерального закона N 89-ФЗ, порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" п. 5 постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее - постановления Правительства РФ N 505) установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В случае отсутствия у потребителя собственной контейнерной площадки, контейнера, а также отсутствия заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, объем ТКО, образуемый потребителем, учитывается исходя из нормативов накопления ТКО с учетом вида его деятельности.

В соответствии с п. 3, 4 Санитарных правил и норм САНПИН <Дата обезличена>-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки); расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Судом установлено, что на основании конкурсного отбора и заключенного в результате такого отбора соглашения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес обезличен> об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес обезличен> (Зона 2) ООО "РТ-НЭО Иркутск" имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

С <Дата обезличена> ООО «РТ-НЭО Иркутск» является единственной региональной ресурсоснабжающей организацией по вывозу ТКО на территории <адрес обезличен>.

Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на территории <адрес обезличен>, утвержденной Приказом министерства природных ресурсов и экологии <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-мпр.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» исполнило обязанность по направлению публичной оферты, информация о которой размещена на официальном Интернет-сайте газеты "Областная" - источника официального опубликования нормативных правовых актов <адрес обезличен> (<Номер обезличен>), с размещением всех типовых договоров.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес обезличен> от <Дата обезличена>

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском указала, что услуг по ТКО региональным оператором ей не оказывались, все ТКО ФИО1 утилизирует без помощи регионального оператора, контейнерная площадка в нарушение требований закона находится от жилого помещения истца на значительном расстоянии.

Из представленного в материалы дела акта сверки по состоянию от <Дата обезличена> следует, что у ФИО1 по адресу: <адрес обезличен> перед ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеется задолженность по услугам «Обращение с ТКО» за период с января 2019 г. по июль 2025 г. в размере 34 680,35 рублей по основному долгу, 13 524,81 рубля по пени.

Судо проверен расчет задолженности выставленной ООО «РТ-НЭО Иркутск» в пользу ФИО1, указанный расчет является арифметически верным, соответствующим требованиям закона.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> истец обратилась с претензией в ООО «РТ-НЭО Иркутск» с требованием осуществить перерасчет задолженности за вывоз ТКО, прекратить начисления задолженности за вывоз ТКО, поскольку за период с <Дата обезличена> данные услуги ООО «РТ-НЭО Иркутск» в отношении жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> потребителю не оказывались, ближайшая контейнерная площадка находится на другой улице дома потребителя, что не соответствует требованиям СанПин.

На указанную претензию <Дата обезличена> ООО «РТ-НЭО Иркутск» дан ответ, которым в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

Кроме этого, в материалах дела имеется аналогичный ответ ООО «РТ-НЭО Иркутск» от <Дата обезличена>

Также ФИО1 <Дата обезличена> обратилась в службу государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> по факту начисления задолженности ООО «РТ-НЭО Иркутск» по адресу: <адрес обезличен>.

Из представленного в материалы дела ответа службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> от <Дата обезличена> в ответ на обращение ФИО1 от <Дата обезличена> следует, что в разделе «Контроль за размещением информации», «Лицевые счета, платежные документы, задолженности, оплаты», «Реестр платежных документов по лицевым счетам», по <адрес обезличен>, платежные документы за сентябрь-декабрь 2024 г. ООО «РТ-НЭО Иркутск» не размещены, что является нарушением обязательных требований пункта 3.2 главы XII Приказа <Номер обезличен>/<адрес обезличен> анализе платежных документов за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и справки о состоянии расчетов (задолженности) лицевого счета за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, предоставленных ООО «РТ-НЭО Иркутск» установлено, что лицевой счет <Номер обезличен>, закрепленный за <адрес обезличен>. открыт в январе 2021 <адрес обезличен> платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО производится с <Дата обезличена> исходя из площади жилого помещения. Начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ООО «РТ-НЭО Иркутск» произведено неправомерно, так как <адрес обезличен> данный период отсутствует в Реестре, что является нарушением пункта 148(1) Правил <Номер обезличен>, пункта 148(22) Правил <Номер обезличен>, пункта 17 Приложения <Номер обезличен> к Правилам <Номер обезличен>, пункта 9 Правил <Номер обезличен>. В связи с вышеизложенным, согласно части 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ, в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных вышеуказанных требований.

Судом в адрес службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> направлен судебный запрос о предоставлении дополнительных сведений.

Как следует из ответа на судебный запрос службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, по результатам рассмотрения обращения заявителя от <Дата обезличена> <Номер обезличен> службой ООО «РТ-НЭО Иркутскобъявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных: пунктами 148(1), 148(22) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (далее - Правила <Номер обезличен>), пунктом 17 приложения <Номер обезличен> к Правилам <Номер обезличен>, пункта 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (далее - Правила <Номер обезличен>), в части начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), в том числе по жилому дому <Номер обезличен>, расположенному по адресу: <адрес обезличен>, мкр. Светлый, <адрес обезличен> (далее - ЖД <Номер обезличен>). Информация об исполнении вышеуказанного предостережения от ООО «РТ-НЭО Иркутск» в Службу до настоящего времени не поступила. В рамках рассмотрения Службой обращения заявителя от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в соответствии с частью 3 статьи 58 Федерального закона от <Дата обезличена> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) Службой у Регионального оператора запрошены пояснения по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по ЖД <Номер обезличен>. Начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО производится Региональным оператором с <Дата обезличена> исходя из площади жилого помещения, расположенного в ЖД <Номер обезличен>. Также Службой установлено, что постановлением администрации Ушаковского муниципального образования от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> «О внесении изменений в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ушаковского муниципального образования» сведения о ЖД <Номер обезличен> были внесены в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Ушаковского муниципального образования (далее - Реестр). В связи с тем, что сведения о ЖД <Номер обезличен> в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не были внесены в Реестр, начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в вышеуказанный период ООО «РТ-НЭО Иркутск» произведено неправомерно, что является нарушением пункта 148(1) Правил <Номер обезличен>, пункта 148(22) Правил <Номер обезличен>, пункта 9 Правил <Номер обезличен>.

В связи с вышеизложенным в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск» Службой назначено проведение с <Дата обезличена> внеплановой документарной проверки (<Номер обезличен> в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий), в части начисления Региональным оператором платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по ЖД <Номер обезличен>.

Как следует из письма от <Дата обезличена> Администрации Ушаковского муниципального образования в ответ на заявления жителей <адрес обезличен> по вопросу обеспечения оказания услуги по обращению ТКО на <адрес обезличен>, на территории мкр. Светлый <адрес обезличен> имеется оборудованная контейнерная площадка для сбора ТКО. Указанная контейнерная площадка расположена по адресу: Иркутский район, с. <Номер обезличен> (в районе <адрес обезличен>). Источниками образования ТКО которые складируется на площадке являются: <адрес обезличен>. Контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ушаковского муниципального образования, утверждённым постановлением администраций Ушаковского муниципального образования от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (в ред. от <Дата обезличена>). Место размещения данной контейнерной площадки соответствует санитарным нормам, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением выданным управлением Роспотребнадзора по <адрес обезличен>.

Согласно ответу Администрация Ушаковского муниципального образования от <Дата обезличена> в адрес ФИО1, ближайшая контейнерная площадка по отношению к адресу: <адрес обезличен>, мкр. Светлый, <адрес обезличен> расположена по адресу: <адрес обезличен>, мкр. Светлый, ул. 3-я (в районе <адрес обезличен>). Точки координат размещения контейнерной площадки 382419<Номер обезличен> Контейнерная площадка находится на балансе администрации Ушаковского муниципального образования, право собственности не зарегистрировано. Контейнерная площадка оборудована в 2022 г. силами местных жителей, внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ушаковского муниципального образования постановлением администрации Ушаковского муниципального образования от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О внесении изменений в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ушаковского муниципального образования» после получения в управлении Роспотребнадзора по <адрес обезличен> санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии контейнерной площадки санитарным нормам. Сведений о фактическом предоставлении услуг ООО «РТ-НЭО Иркутск» по обращению с ТКО не имеется.

Источники образования ТКО, которые складируются в месте (площадке) накопления ТКО, контейнерной площадке по адресу: <адрес обезличен> включают в себя следующие адреса: <адрес обезличен>.

Ответчик, возражая против доводов иска, представил в материалы дела выписку из территориальной схемы обращения с ТКО, из которой следует, что в отношении жилого дома по адресу: <адрес обезличен> кадастровый <Номер обезличен> имелась контейнерная площадка с номером <Номер обезличен>.

Из доводов пояснений ответчика следует, что контейнерная площадка <Номер обезличен> существовала в период времени с <Дата обезличена>, <Дата обезличена> была демонтирована органами местного самоуправления. Ближайшей контейнерной площадкой к истцу является площадка КП <Номер обезличен> <адрес обезличен>.

Также ответчиком в материалы дела представлены отчеты по факту вывоза ТКО с контейнерной площадки <Номер обезличен> за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, из которых усматривается, что региональный оператор в установленном порядке осуществлял вывоз ТКО с указанной контейнерной площадки.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 20 ст. 12 ФЗ от <Дата обезличена> № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО, но не позднее <Дата обезличена>

Таким образом, договоры по обращению с ТКО фактически заключены со всеми собственниками жилых помещений на территории зоны действия регионального оператора в силу действующего законодательства; услуги регионального оператора подлежат оплате с даты начала их оказания.

Отсутствие заключенного письменного договора с региональным оператором не освобождает потребителя от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начала оказания услуг региональным оператором.

Создание и содержание контейнерных площадок (мест накопления ТКО) в соответствии с действующим законодательством не входит в обязанности регионального оператора. Ответственность по созданию мест накопления ТКО, определению схемы размещения и ведению реестра мест накопления ТКО возложена на органы местного самоуправления. При отсутствии в реестре контейнерных площадок (мест накопления ТКО) информации об источниках образования ТКО потребители вправе пользоваться любой контейнерной площадкой, находящейся в собственности муниципального образования. Вывоз ТКО региональным оператором осуществляется со всех мест (площадок) накопления ТКО, указанных в реестре мест (площадок) накопления ТКО.

В ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, либо заключение соответствующих договоров с третьими лицами, истец суду не представил. Истец не представила суду доказательств, свидетельствующих о том, что она лишена возможности заключить договор либо иным способом прибегать к услугам третьих лиц в связи с обращением с ТКО.

Наоборот из пояснений истца следует, что изредка часть ТКО ей утилизируется через своих родственников, что свидетельствует о пользовании ФИО1 услугами ООО «РТ-НЭО Иркутск».

Действующим законодательством предусмотрена обязанность потребителей осуществлять складирование ТКО только в специальных местах (площадках) накопления, потребителям запрещается складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов. Потребители лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, при этом они должны утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, при таких обстоятельствах довод истца об отсутствии контейнерной площадки на расстоянии в соответствии с САНПИН <Дата обезличена>-21, судом отклоняется.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» с <Дата обезличена>, являясь единственным региональным оператором в сфере обращения с ТКО по <адрес обезличен>, осуществляет вывоз ТКО со всех мест (площадок) накопления ТКО, указанных в реестре мест (площадок) накопления ТКО, поэтому услуга по сбору и вывозу ТКО оказывается истцу именно ответчиком.

Не влияет на выводы суда представленный в материалы дела договор от <Дата обезличена> заключенный между ООО «Ландшафт «Центр-Иркутск» и ФИО6 на предоставление услуг по вывозу отходов, поскольку не подтверждает факт оплаты ФИО1 услуг ООО «Ландшафт «Центр-Иркутск» по вывозу ТКО. ФИО1 стороной указанного договора не является.

В соответствии с выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от <Дата обезличена> N 52-П позицией обязанность собственника жилого помещения по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника обеспечивать сохранность и поддержание в надлежащем санитарном состоянии этого помещения и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Полное освобождение собственника жилого помещения от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (преамбула; статья 7; статья 17, часть 3; статья 19, часть 1; статья 20, часть 1; статья 41, часть 1; статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для перерасчета платы за коммунальную услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не имеется, поскольку судом установлено, что ответчиком за спорный период времени услуги были оказаны в полном объеме.

Также не подлежат удовлетворению требования ФИО1 об обязании заключить договор с <Дата обезличена> на вывоз ТКО в отношении жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, поскольку ООО "РТ-НЭО Иркутск", так как региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес обезличен>, исполнена обязанность по размещению предложения (публичной оферты) о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, адресованная всем собственникам объектов, расположенных в зоне деятельности регионального оператора, как в сети "Интернет", так и в средствах массовой информации.

Сведений о том, что в пятнадцатидневный срок истец направил региональному оператору заявку в письменной форме на заключение договора, материалы дела не содержат, мотивированный отказ от его подписания региональному оператору не направлен, следовательно, суд приходит к выводу, что между истцом и ответчиком заключен публичный договор на предоставление услуг по вывозу ТКО по типовой форме договора, опубликованной на официальном сайте регионального оператора.

Таким образом, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» о понуждении произвести перерасчет (снять задолженности, пени, госпошлину), заключить договор с <Дата обезличена> на вывоз ТКО в отношении жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятии судом решении в окончательной форме.

Судья: В.С. Сасин

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>