Решение по делу № 2А-1644/2022 от 13.07.2022 | Ленинский районный суд (город Севастополь)

Дело № 2а-1644/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2022 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе

Председательствующего: Степановой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору ФИО2 об оспаривании решения, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 21.01.2022 года № о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости сведений о государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимости: нежилое помещение площадью 334,4 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: в соответствии с договором купли-продажи №1 от 29.09.2021.

Требования административного иска мотивированы тем, что 29.09.2021 между административным истцом и ООО «Предприятие А» в лице конкурсного управляющего ФИО3 в соответствии с протоколом № от 16.09.2021 о результатах торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Предприятие А» был заключен договор купли-продажи №1. При обращении к административному ответчику с целью осуществления государственной регистрации договора и перехода права собственности государственная регистрация прав была приостановлена по причине наличия запретов на совершение регистрационных действий. По мнению административного истца, данный отказ носит незаконный характер и нарушает его права, поскольку им 19.01.2022 предоставлены документы, подтверждающие отмену арестов и запретов.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО2, в качестве заинтересованных лиц – ООО «Предприятие А», конкурсный управляющий ФИО3, МОСП по ИПР УФССП России по Самарской области.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. До начала судебного заседания от представителя административного ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, с приобщением скриншота из ЕГРН.

Ранее в судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении административного иска настаивал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку согласно актуальных сведений ЕГРН в отношении спорного объекта недвижимости имеются действующие регистрационные записи о запрете на совершение действий по регистрации.

Конкурсным управляющим представлены письменные возражения. В соответствии с которыми указал, что запрошенные документы относительно снятия арестов и запретов были представлены стороной административного истца. В дополнениях к отзыву, поступившие до начала настоящего судебного заседания, также указал, что 20.06.2022 на личном приеме в МОСП по ИПР УФССП России по Самарской области судебный пристав – исполнитель пояснил, что исполнительное производство № от 27.12.2018 окончено, постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 11.02.2020 направлено в Росреестр Самарской области посредством электронного документооборота, которые были приняты Росреестром Самарской области, каких-либо ошибок при передаче и принятии электронных документов не выявлено. Никаких уведомлений от 20.12.2021 № от Севреестра, на которое ссылается ответчик, в МОСП по ИПР Самарской области не поступало. Кроме того, конкурсным управляющим получен оригинал постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 11.02.2020 на бумажном носителе, удостоверенный подписью судебного пристава-исполнителя и оттиском печати органа, а также получена заверенная копия на бумажном носителе этого же постановления, сформированная электронно АИС ФССП России. 23.06.2022 конкурсным управляющим посредством обращения в МФЦ Пушкинского района Санкт-Петербурга по экстерриториальному принципу в Севреестр были поданы документы:

- заявление № и постановление о снятии запрета на совершение действий от 11.02.2022, заверенное подписью судебного пристава-исполнителя;

- копия решения Арбитражного судаСамарской области от 22.03.2022 о признании ООО «Предприятия А» банкротом, полученная с использованием ресурсов официального сайта суда, заверенная электронной цифровой подписью;

- копия определения Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2021 об утверждении конкурсным управляющим ФИО3, полученная с использованием ресурсов официального сайта суда, заверенная электронной цифровой подписью.

Однако 27.06.2022 Севреестром вынесено уведомление о приостановлении регистрации до 27.07.2022 в связи с направлением запросов в соответствующие органы (Арбитражный суд Самарской области, МОСП по ИПР УФССП России по Самарской области с целью предоставления надлежащим образом заверенного постановления.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 29.09.2021 года между ФИО1 (Покупатель) и ООО «Предприятие А» в лице конкурсного управляющего ФИО3 в соответствии с протоколом № от 16.09.2021 о результатах торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Предприятие А» был заключен договор купли-продажи №1.

В соответствии с п.1.2 Договора Покупатель приобрел нежилое помещение площадью 334,4 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <...> № принадлежащее ООО «Предприятие А» на праве собственности.

С целью осуществления государственной регистрации данного договора и перехода права собственности, 29.10.2021 административный истец обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с соответствующим заявлением.

Однако осуществление государственной регистрации данного договора и перехода права собственности на объект недвижимости было приостановлено по причине наличия запретов на совершение регистрационных действий:

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации №-ИП от 07.03.2021, орган выдачи: ОСП г. Жигулевска, УФССП России по Самарской области;

- выписка из Федеральной службы судебных приставов №, СПИ ФИО4 от 14.01.2019, орган выдачи: МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области.

При этом указывалось, что сведения о снятии вышеуказанных запретов в Управление не поступали.

19.01.2022 ФИО1 представлены дополнительные документы, в частности:

-постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 11.02.2020 по отмене ограничений, наложенных постановлением от 14.01.2009 года;

- постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 11.08.2021 года по отмене ограничений, наложенных постановлением от 07.03.2021 года.

21.01.2022 в адрес административного истца направлено уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав, со ссылкой на ранее указанные обстоятельства.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец полагает, что у Севреестра не имелось оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, с учетом дополнительного предоставления документов, подтверждающих снятии арестов и запретов.

Вместе с тем, суд полагает указанные доводы ошибочными.

Частью 13 статьи 32 Федерального закона предусмотрено, что суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Таким образом, вопросы снятия ареста или запрета совершать определенные действия с недвижимым имуществом к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, не относятся, соответствующие регистрационные действия совершаются регистрирующим органом при поступлении копии акта суда или иного уполномоченного органа о снятии ареста или запрета на совершение определенных действий с недвижимым имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 33 поименованного Федерального закона, в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления (часть 2).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона (часть 3).

Форма заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требования к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме утверждены Приказом Росреестра от 19 августа 2020 года N П/0310.

В силу части 3 статьи 34 Федерального закона документы (содержащиеся в них сведения), указанные в частях 1, 3 - 15 статьи 32 настоящего Федерального закона и полученные органом регистрации прав в связи с принятием органом государственной власти, органом местного самоуправления, судом соответствующих актов, заключением соглашения о создании особой экономической зоны или полученные органом регистрации прав в соответствии с нормативными правовыми актами, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, являются основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, судом установлено, что на момент обращения 29.10.2021 года ФИО1 с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в Едином государственном реестре недвижимости в отношении вышеуказанного объекта существовало два актуальных запрета:

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации № от 07.03.2021, орган выдачи: ОСП г. Жигулевска, УФССП России по Самарской области;

После поступления заявления от ФИО1, 15.11.2021 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя были приняты соответствующие меры по направлению межведомственного запроса в адрес МОСП г. Жигулевска УФССП России по Самарской области о предоставлении информации об актуальности запретов (ограничений) в отношении объекта недвижимого имущества.

При этом государственная регистрации прав была приостановлена (уведомление от 15.11.2021).

На указанный запрос в адрес Управления поступило постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области от 11.02.2020 о снятии запрета на совершение регистрационных действий, установленных на основании постановление о запрете на совершение действий по регистрации № от 07.03.2021, орган выдачи: ОСП г. Жигулевска, УФССП России по Самарской области.

После получения вышеуказанного постановления, 30.11.2021 Севреестром проведена государственная регистрация снятия ограничения (обременения) на спорный объект недвижимого имущества, соответствующие сведения внесены в ЕГРН.

Кроме того, 16.12.2021 в Управление по экстерриториальному принципу из Управления Росреестра по Самарской области 16.12.2022 поступило постановление МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области от 11.02.2020 № о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении спорного объекта недвижимости.

Однако по результатам правовой экспертизы указанного постановления выявлены обстоятельства препятствующие осуществлению государственной регистрации записи о снятии ограничения, в связи с тем, что в нарушении ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указанное постановление, представленное в бумажной форме, не удостоверено подписью судебного пристава-исполнителя.

В связи с выявленными обстоятельствами, Управлением в адрес МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области направлено уведомление от 20.12.2021 №, ответ на которое в Управление не поступал.

Доказательств поступления в адрес Управления надлежащим образом заверенного постановления, направленного уполномоченным органом, а не иными лицами, в том числе конкурсным управляющим, ФИО1 о снятии запрета в отношении вышеуказанного объекта, материалы административного дела не содержат.

Кроме того, материалы административного дела не содержат и административным истцом не предоставлено доказательств подачи в установленной законом форме в Управление заявления о снятии ограничительных мер в отношении спорного недвижимого имущества.

Учитывая изложенное, на момент выдачи уведомления о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав от 21.01.2022 запрет на основании выписки из Федеральной службы судебных приставов №, СПИ ФИО4 от 14.01.2019, орган выдачи: МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области являлся актуальным, оснований для внесения в ЕГРН соответствующих записей в отношении спорного объекта недвижимости не имелось.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя и государственного регистратора нарушения прав и законных интересов административного истца, поскольку административный ответчик, являющийся исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющий функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в данном случае, уполномочен совершать действия по снятию ареста с недвижимого имущества на основании надлежащим образом заверенной копии вступившего в законную силу судебного акта, подлинность которого он также вправе проверить, путем направления соответствующего межведомственного запроса, а также соответствующее постановление уполномоченного должностного лица службы судебных приставов, направленного в его адрес уполномоченными органами.

Поскольку Управлением выполнены необходимые действия по направлению межведомственных запросов, однако указанные сведения уполномоченным органом представлены не были, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения и отказе в удовлетворении административного иска.

Доводы конкурсного управляющего относительно предоставления надлежащим образом заверенной копии постановления о снятии запрета не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства, в соответствии с которым основанием для снятия запрета является соответствующий документ, направленный уполномоченным органом. Более того, согласно п. 3 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Управление как регистрирующий орган не наделено полномочиями по наложению либо снятию арестов, запретов на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом.

Указанная позиция получила отражение в кассационном определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27.01.2022 по делу №8а-34768/2021, 88а-6430/2022.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15.07.2022 г.

Судья Ю.С. Степанова