УИД 61RS0040-01-2023-000069-45

дело № 2-173/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2023 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Мартыновского района ФИО6,

при секретаре Талалайко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах ФИО3 к Администрации Мартыновского района о признании бездействия незаконным, об обязании создать маневренный жилищный фонд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд в интересах ФИО3 к Администрации Мартыновского района о признании бездействия незаконным, об обязании создать маневренный жилищный фонд, указав, что прокуратурой ФИО2 <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено, что ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключен договор № социального найма жилого помещения и нанимателю передан жилой дом по адресу: <адрес>. Указанный договор до настоящего времени не расторгнут. Распоряжением главы администрации Мартыновского района от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение признано непригодным для проживания. В связи с тем, что не решен вопрос о дальнейшем использовании указанного жилья не решен, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление в адрес главы администрации Мартыновского района. Просят признать незаконным бездействие администрации Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда для предоставления жилых помещений гражданам и обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области в течении 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд для предоставления жилых помещений гражданам, а также обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области предоставить жилое помещение маневренного жилищного фонда ФИО3

Представитель истца – старший помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Мартыновского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела Администрация района извещена. Глава Администрации Мартыновского района ФИО8 посредством подачи заявления просил о рассмотрении дела в отсутствие. В отзыве указали, что администрация Мартыновского района является муниципальным казенным учреждением и финансируется на основании бюджетной росписи в пределах выделенных средств, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования при утверждении местного бюджета на текущий финансовый год. При этом особенности правового положения участников бюджетного процесса определены БК РФ. В соответствии с решением Собрания депутатов Мартыновского района от 26.12.2022 № 90 «О бюджете Мартыновского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» денежные средства на создание муниципального маневренного жилищного фонда не предусмотрены, в связи с чем исполнить указанные исковые требования будет возможно не ранее 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу. Просили определить срок исполнения решения в размере не менее 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» и областного закона Ростовской области от 28.12.2005 №436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствие со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Как указано в п. 1, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью.

Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В силу п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным тли муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ в муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Несмотря на то, что положениями ст. 95 ЖК РФ прямо не предусмотрено предоставление жилых помещений маневренного фонда лицам, проживающим в жилых помещениях, признанных аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу, вместе с тем обеспечение указанных лиц жилыми помещениями маневренного фонда при отсутствии у органа местного самоуправления возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма, действующим законодательством не исключается.

В судебном заседании установлено, что администрацией Мартыновского района ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключен договор № социального найма жилого помещения, согласно которому нанимателю передан жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный договор до настоящего времени не расторгнут.

Распоряжением главы администрации Мартыновского района от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главы администрации Мартыновского района, однако, несмотря на формальное удовлетворение акта прокурорского реагирования, нарушения не устранены.

Из информации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрацией Мартыновского района будет проработан вопрос о возможности включения в состав маневренного жилого фонда, имеющегося в муниципальной собственности свободного помещения для предоставления пригодного для проживания ФИО3, однако, до настоящего момента указанная работа не проведена.

Из объяснений первого заместителя главы администрации Мартыновского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с дефицитом бюджетных средств, соблюдение жилищных прав ФИО3, а также создание муниципального маневренного жилищного фонда не предоставляется возможным.

Исходя из указанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что отсутствие маневренного жилого фонда, предназначенного для данных целей, свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления вышеуказанных требований законодательства, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Мартыновского района Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда для предоставления жилых помещений гражданам.

Обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд для предоставления жилых помещений гражданам.

Обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области предоставить жилое помещение маневренного жилищного фонда ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 17.03.2023.