РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.05.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Ильиной И.П.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1317/2023 по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации расходов.

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что является получателем страховой пенсии по старости с 01.05.1995, что подтверждается пенсионным удостоверением

08.08.2022 истец осуществил переезд из <адрес> края в <адрес> автобусом из г. Дальнегорск в г. Владивосток и воздушным перелетом по маршруту Владивосток-Екатеринбург, с провозом багажа по договору Транспортной экспедиции от 05.08.2022.

За билет на автобус из г. Дальнегорска в г. Владивосток ФИО1 заплатил 2490 руб., за авиабилет по маршруту Владивосток-Екатеринбург, - 6585 руб., за провоз багажа - 61 670 руб.

20.04.2023 Решением ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации Свердловской области № 220830/23 истцу отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Причиной отказа в выплате компенсации указано несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требований Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 №40817810604900317040 (подп. «а» п. 15 Правил).

Указанное решение нарушает и фактически лишает истца на компенсацию расходов, понесенных лицом, которое относится к гражданам, нуждающимся в социальной защите.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили: Признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации Свердловской области №40817810604900317040 от 20.04.2023 об отказе в выплате ФИО1 ФИО7 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и обязать ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации Свердловской области принять решение об оплате ФИО1 ФИО7 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда из г. Дальнегорск в г. Екатеринбург в размере 9 075 рублей и стоимости провоза багажа в размере 61 670 рублей.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, согласно отзыву, иск не признал, указав, что при оценке представленных документов ФИО1. установлено, что отсутствует информация о стоимости провоза багажа по тарифам, установленным для железнодорожного транспорта весом 450 кг по маршруту Дальнегорск-Екатеринбург на 05.08.2022); отсутствует информация от перевозчика о стоимости провоза багажа весом 450 кг с разбивкой по маршруту (по сведениям ФПК) на 05.08.2022.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Согласно ч. 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В соответствии с п. 3 Правил компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-х местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В силу п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 01.05.1995, что подтверждается пенсионным удостоверением.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 не работает по трудовым договорам, не получает выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляет иной деятельности.

Как установлено судом, 08.08.2022 истец ФИО1 осуществил переезд из с. Сержантово г. Дальнегорска Приморского края в <адрес> автобусом из г. Дальнегорск в г. Владивосток и воздушным перелетом по маршруту Владивосток-Екатеринбург, с провозом багажа по договору Транспортной экспедиции от ДД.ММ.ГГГГ.

Стоимость билета на автобус из г. Дальнегорска в г. Владивосток составила 2490 руб., что подтверждается билетом и чеком.

Стоимость авиабилета по маршруту Владивосток-Екатеринбург составила 6585 руб., что подтверждается электронным билетом и чеком.

Таким образом, общая стоимость переезда составила 9 075 рублей.

Согласно справке Уральского филиала Железнодорожного агентства АО «Федеральная пассажирская компания» от 11.11.2022, стоимость проезда по маршруту от станции Владивосток до станции Екатеринбург, категории вагона плацкарт составляет 10361 руб., от станции Дальнегорск до станции Екатеринбург, проезд возможен только по маршруту Владивосток-Екатеринбург.

Следовательно, стоимость проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса меньше по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом по тому же маршруту.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера. Компенсация производится также при переезде автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Из материалов дела также усматривается, что стоимость провоза багажа по договору транспортной экспедиции от 05.08.2022, вес багажа 450 кг., оплаченного истцом составила 61 670 руб., что подтверждается актом №40817810604900317040 от 23.08.2022, квитанцией и чеком от 22.08.2022.

Согласно справке Уральского филиала Железнодорожного агентства АО «Федеральная пассажирская компания» № 8121/УЖА от 31.10.2022, стоимость провоза багажа (грузобагажа) по маршруту Уссурийск-Екатеринбург весом 450 кг по состоянию на 01.08.2022 в составе пассажирского поезда, согласно тарифного руководства, утвержденного Приказом ФТС России от 27.07.2010 № 156-т/1, без учета погрузки/выгрузки багажа составляла 20 768, 40 руб.

Согласно п. п. "б" п. 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе, воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (пункт 4 Правил).

Выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации путем перечисления денежных средств на счет пенсионера в кредитной организации, указанный им в заявлении о компенсации.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Соответственно, для правильного разрешения настоящего спора по существу следовало установить, имеются ли в населенном пункте по прежнему месту жительства К. виды транспорта, указанные в подпункте "б" пункта 3 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 Правил, а если таковые имеются, то не превышают ли фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости провоза багажа размер тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно представленным в материалы дела документам, а также пояснениям истца и его представителя, они перевезли личные вещи не железнодорожным транспортом, а автомобильным, что подтверждается договором.

Открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" были представлены сведения о том, что прямое железнодорожное сообщение по маршруту отсутствует.

Следовательно, у истца не было возможности перевезти свой багаж железнодорожным транспортом, в связи с чем, возмещению подлежат фактически понесенные расходы на провоз багажа автомобильным транспортом, в общей сумме.

Таким образом, истец имеет право претендовать на возмещение фактически понесенных расходов на провоз багажа. Документы, подтверждающие, что данные расходы превышают размер установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, и, что выбранный истцом для перевозки багажа маршрут следования не являлся кратчайшим, суду не представлены.

В силу ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами, между тем, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил, в связи с чем, правовых оснований не принимать представленные истцом документы, подтверждающие фактически произведенные расходы по оплате стоимости провоза багажа в соответствии с подп. "б" п. 3 Правил, у суда не имеется.

Из буквального содержания дподп. "з" п. 10 следует, что в нем идет речь о необходимости предоставить соответствующие справки в случае, когда размер багажа превысил установленный в подп. "б" п. 3 Правил норматив (не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью), а не документы, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту (как ошибочно полагает ответчик).

Поскольку размеры перевозимого истцом (450 кг) багажа не превышают установленного в подп. "б" п. 3 Правил норматива (не более одной тонны), отказ ответчика в выплате истцу компенсации расходов на провоз багажа со ссылкой на невыполнение требований пп. "з" п. 10 Правил является незаконным.

В данном случае ответчику следовало руководствоваться положениями п. 5 Правил, согласно которому компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом в пределах, установленных п. 3 Правил.

Вопреки доводам ответчика, документы, перечисленные в подп. "ж" п. 10 Правил (который и подлежит применению в данном случае, а не подп. "з" п. 10), истцом были представлены в полном объеме.

Указанные документы однозначно позволяют установить сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, маршруте следования и факт оплаты.

Принимая во внимание изложенное, истец имеет право на возмещение расходов на провоз багажа, соответствующим возможным фактически произведенным расходам 61 670 руб., в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации расходов, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации Свердловской области №40817810604900317040 от 20.04.2023 об отказе в выплате ФИО1 ФИО7 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и обязать Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области произвести выплату ФИО1 ФИО7 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда из г. Дальнегорск в г. Екатеринбург в размере 9 055 рублей и стоимости провоза багажа в размере 61 670 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Мурашов А.С.

Решение изготовлено 05.06.2023