Решение по делу № 2-34/2025 от 03.04.2025 - об обязании произвести оснащение Таскатлинского и Крайчиковского фельдшерско-акушерских пунктов медицинским оборудованием.

№ 2-34/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Грибковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 03 апреля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Колосовская центральная районная больница» об обязании произвести оснащение Таскатлинского и Крайчиковского фельдшерско-акушерских пунктов медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать БУЗОО «Колосовская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить Таскатлинский фельдшерско-акушерский пункт в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» путем приобретения: секундомер (2 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (1 шт.), дыхательный аппарат ручной (1 шт.), спирометр (портативного с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления» (1 шт.), электрокардиограф портативный 3 или 6 канальный (1 шт.), тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.); Крайчиковского фельдшерско-акушерского пункта путем приобретения: щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), секундомер (2 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.).

В обоснование исковых требований со ссылкой на ст.ст. 3, 4, 10, 11, 19, 37, 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 17, п. 19, Положение об организации оказания первичной медицинской помощи взрослому населению, утвержденное приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н указано, что в нарушение действующего законодательства Таскатлинский фельдшерско-акушерский пункт и Крайчиковский фельдшерско-акушерский пункт необходимым медицинским оборудованием не оснащены.

Прокурор Колосовского района Омской области Шалюк Д.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика БУЗОО «Колосовская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств от него не поступало.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи, помимо прочего, обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 11 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается.

За нарушение предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи требований медицинские организации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.ч. 1-2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя: этапы оказания медицинской помощи; правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений; рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений; иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

В соответствии с п. 17 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н (далее – Положение) обслуживание населения на участках осуществляется: фельдшером фельдшерского здравпункта, фельдшерско-акушерского пункта (далее – ФАП); врачом-терапевтом участковым, врачом-терапевтом участковым цехового врачебного участка, медицинской сестрой участковой на терапевтическом (в том числе цеховом) участке; врачом общей практики (семейным врачом), помощником врача общей практики, медицинской сестрой врача общей практики на участке врача общей практики (семейного врача).

В силу п. 19 Положения первичная медико-санитарная помощь в малочисленных населенных пунктах оказывается в фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной практики (семейной медицины), врачебных амбулаториях.

Приложением № к Положению установлены правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта.

Согласно п. 10 Приложения № оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.

Приложением № к Положению предусмотрен стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) (далее – Стандарт).

В соответствии с п. 1.12 Устава БУЗОО «Колосовская ЦРБ» Крайчиковский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>; Таскатлинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных положений закона в Таскатлинском ФАП отсутствуют: секундомер (2 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (1 шт.), дыхательный аппарат ручной (1 шт.), спирометр (портативного с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления» (1 шт.), электрокардиограф портативный 3 или 6 канальный (1 шт.), тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.). В Крайчиковском ФАП отсутствуют: щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), секундомер (2 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами: представлением прокурора Колосовского района от ДД.ММ.ГГГГ; информацией БУЗОО «Колосовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на получение бесплатной медицинской помощи.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд учитывает положения ст. 206 ГПК РФ, из которых следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а также разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении», в соответствии с которыми решение суда не должно вызывать затруднений при исполнении.

Принимая во внимание, мнение прокурора, срок закупки недостающих медицинских изделий и оборудования, суд полагает достаточным и разумным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд принимает во внимание положения ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ и приходит к выводу, что с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 6 000 рублей за два требования, поскольку прокурором заявлены требования в интересах физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Колосовского района Омской области к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Колосовская центральная районная больница», № удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Колосовская центральная районная больница» в срок до 01 июня 2025 года оснастить Таскатлинский фельдшерско-акушерский пункт в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» путем приобретения: секундомер (2 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (1 шт.), дыхательный аппарат ручной (1 шт.), спирометр (портативного с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления» (1 шт.), электрокардиограф портативный 3 или 6 канальный (1 шт.), тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.).

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Колосовская центральная районная больница» в срок до 01 июня 2025 года произвести оснащение Крайчиковского фельдшерско-акушерского пункта в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» путем приобретения: щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), секундомер (2 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.).

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Колосовская центральная районная больница» государственную пошлину в размере 6 000 рублей в бюджет.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Омский областной суд через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2025 года