КОПИЯ
Дело № 5-78/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
поселок Приаргунск 08 сентября 2022 года
Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Помигуев В.В.,
при секретаре Резановой Н.Г.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО13,
защитника адвоката Глотова А.И. (ордер №),
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
установил:
ФИО13 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.
ФИО13 в соответствии с договором на безвозмездное выполнение работ (оказание услуг) от 12 января 2022 г. в интересах ИП ФИО1 согласно разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее ВБР) от 1 января 2022 г. № серия ТУ № осуществляет добычу (вылов) ВБР. Приказом ИП ФИО1 о назначении лица, ответственного за добычу (вылов) ВБР № от 12.01.2022 ФИО13 назначен ответственным за добычу (вылов) ВБР (бригадиром) и определен следующий состав рыболовной бригады: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6
ФИО13, осуществляя промышленное рыболовство в протоке Старица реки Аргунь в 3 км юго-западнее пограничного знака №, в 9 км севернее <адрес>, расположенной на территории сельского поселения <данные изъяты>, которое в соответствии с требованиями приказа ФСБ России от 3 февраля 2020 г. № 36 «О пределах пограничной зоны на территории Забайкальского края» входит в состав пограничной зоны, 02.07.2022 в 10 часов 30 минут установил 9 единиц ставных сетей с размером (шагом) ячеи от 40-40 мм до 53-53 мм, что подтверждается записью в промысловом журнале № от 2022 г. Первая переборка с момента установки выше указанных сетей начата 03.07.2022 в 08 часов 20 минут и окончена в 10 часов 40 минут, следующая переборка сетей начата 05.07.2022 в 08 часов 20 минут и окончена в 11 часов 00 минут, снятие сетей было начато 09.07.2022 в 11 часов 30 минут, указанные операции отражены в промысловом журнале. Таким образом, в нарушение требований пункта 15.4.2. Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24 апреля 2022 г. №, ФИО13 допустил нахождение ставных сетей в воде, считая с момента полной их установки, зафиксированного в промысловом журнале, до момента их переборки или выборки на берег, или борт судна (застой сетей), превышающее 48 часов.
9 июля 2022 г. выявленные ставные сети в количестве 9 единиц были изъяты.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ ФИО13, исполняя обязанности бригадира рыболовной бригады и наделенный организационно-распорядительными функциями, является должностным лицом.
По данному факту 09.07.2022 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении гражданина РФ ФИО13
22 июля 2022 г. уполномоченным отделения (погз) в <адрес> Службы в пгт.Приаргунск Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю прапорщиком ФИО7 в отношении гражданина РФ ФИО13 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании ФИО13 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает, в содеянном раскаивается. Указал на то, что административное правонарушение совершено впервые, имущественный ущерб не причинен.
Защитник Глотов А.И. в судебном заседании просил учесть, что ФИО13 административное правонарушение совершил впервые, имущественный ущерб не причинен, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
Выслушав ФИО13, защитника Глотова А.И., прихожу к следующему.
В силу ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно п. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В силу п.п. 15.4.2 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.04.2020 г. N 226 "Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна" запрещается допускать нахождение ставных сетей в воде, считая с момента полной их установки, зафиксированного в промысловом журнале, до момента начала их переборки или выборки на берег или борт судна (застой сетей), превышающее:
48 часов - с 1 мая по 31 августа;
72 часа - с 1 сентября по 30 апреля.
В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", к нарушениям правил осуществления рыболовства относится, в том числе, несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).
В соответствии с п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами.
Из материалов дела следует, что ФИО13 в соответствии с договором на безвозмездное выполнение работ (оказание услуг) от 12 января 2022 г. в интересах ИП ФИО1 согласно разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее ВБР) от 1 января 2022 г. № серия ТУ № осуществляет добычу (вылов) ВБР. Приказом ИП ФИО1 о назначении лица, ответственного за добычу (вылов) ВБР № от 12.01.2022 ФИО13 назначен ответственным за добычу (вылов) ВБР (бригадиром). ФИО13, осуществляя промышленное рыболовство в протоке Старица реки Аргунь в 3 км юго-западнее пограничного знака №, в 9 км севернее <адрес>, расположенной на территории сельского поселения <данные изъяты>, которое в соответствии с требованиями приказа ФСБ России от 3 февраля 2020 г. № 36 «О пределах пограничной зоны на территории Забайкальского края» входит в состав пограничной зоны, 02.07.2022 в 10 часов 30 минут установил 9 единиц ставных сетей с размером (шагом) ячеи от 40-40 мм до 53-53 мм, что подтверждается записью в промысловом журнале № от 2022 г. Первая переборка с момента установки выше указанных сетей начата 03.07.2022 в 08 часов 20 минут и окончена в 10 часов 40 минут, следующая переборка сетей начата 05.07.2022 в 08 часов 20 минут и окончена в 11 часов 00 минут, снятие сетей было начато 09.07.2022 в 11 часов 30 минут, указанные операции отражены в промысловом журнале. Таким образом, в нарушение требований пункта 15.4.2. Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24 апреля 2022 г. №, ФИО13 допустил нахождение ставных сетей в воде, считая с момента полной их установки, зафиксированного в промысловом журнале, до момента их переборки или выборки на берег, или борт судна (застой сетей), превышающее 48 часов.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом об изъятии вещей и документов, объяснениями ФИО13, объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, фототаблицами, протоколом об изъятии 9 единиц ставных сетей от 09.07.2022, копией промыслового журнала № от 2022 г., копией разрешения на добычу (вылов) ВБР от 1 января 2022 г. № серия ТУ №, договором на безвозмездное выполнение работ (оказание услуг) от 12 января 2022 г., приказом о назначении лица, ответственного за добычу (вылов) ВБР №/р от 12.01.2022.
Факт нарушения ФИО13 требований п. п. 15.4.2 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.04.2020 г. N 226 "Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна" подтверждается материалами дела, установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и наличии в действиях ФИО13 состава административного правонарушения.
Указанные доказательства оценены на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.
ФИО13, исполняя обязанности бригадира рыболовной бригады и наделенный организационно-распорядительными функциями, в соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ является должностным лицом.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО13 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, полностью доказана.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает его раскаяние, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела ФИО13 является бригадиром бригады ИП ФИО1 по добыче (вылову) водных биологических ресурсов.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 1 августа 2016 года включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеются общедоступные сведения.
Часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Дело об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ФИО13 ранее привлекался к административной ответственности, имущественный ущерб не причинен.
Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Возбуждением дела об административном производстве, его рассмотрением и установлением вины ФИО13 будут достигнуты предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 поименованного Кодекса.
Учитывая изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также учитывая характер правонарушения, личность виновного, смягчающие обстоятельства, суд считает возможным применить наказание в виде предупреждения.
В соответствии с положениями части 4 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, в них отсутствуют доказательства принадлежности ФИО13 на праве собственности изъятых у него орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
При таком положении, когда принадлежность орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов ФИО13 не доказана, оснований для назначения ему дополнительного наказания в виде их конфискации не имеется.
В силу пункта 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с приведенной нормой названного Кодекса по данному делу об административном правонарушении необходимо разрешить вопрос об изъятых вещах, поименованных в протоколе изъятия вещей и документов от 09 июля 2022 г., а именно рыболовных сетей №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9 путем возвращения их законному владельцу ИП ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО13 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Изъятые у ФИО13 в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении протоколом изъятия вещей и документов от 09 июля 2022 г. (л.д. 1-2) рыболовные сети №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9 возвратить законному владельцу.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись
Резолютивная часть постановления объявлена по окончанию рассмотрения дела 08 сентября 2022 года, составление мотивированного постановления отложено на 09 сентября 2022 г. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Мотивированное постановление составлено 09 сентября 2022 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Помигуев В.В.__________
Секретарь суда
______________ФИО12
«_____»_______________20___ г.
<данные изъяты>
Подлинник документа подшит в административном деле № 5-78/2022 Приаргунского районного суда.