11RS0016-01-2023-000755-24

дело № 2-693/2023

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в с. Выльгорт 18 октября 2023 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МР «Сыктывдинский» РК о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование требований указано, что с детства истец совместно с родителями проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>. В связи со смертью матери и лишением отца родительских прав в 2002 году истец был направлен в Гавриловский детский дом. В последующем, истец направлен в воспитательную колонию. По освобождении из колонии истец узнал, что жилое помещение по адресу: <адрес>, - было изъято ответчиком в связи с наличием задолженности. После, истец вновь осужден к реальному наказанию и направлен в исправительное учреждение. В 2007 году истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения, ему было предоставлено временное жилое помещение по адресу: <адрес>, - где истец зарегистрировался по месту жительства. Истец впоследствии узнал, что в 2019 году жилой дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Ссылаясь на то, что жилым помещением ФИО1 не обеспечен, последний обратился в суд с настоящим иском.

На основании определения Сыктывдинского районного суда РК от 03.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация СП «Выльгорт».

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о судебном заседании по месту содержания, в суд своего представителя не направил.

Представитель ответчика администрации МР «Сыктывдинский» РК ФИО2, уполномоченная доверенностью, в судебном заседании оставила разрешение требований на усмотрение суда, указав, что в ходе рассмотрения обращения истца в 2023 году администрацией установлено, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, - с 2007 года. Однако, указанный дом был расселен и снесен в рамках адресной программы переселения. При реализации программы сведения о регистрации истца в указанном жилом помещении отсутствовали, в связи с чем, истцу жилое помещение предоставлено не было. Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала право истца на предоставление жилого помещения в рамках программы переселения.

Третье лицо администрация СП «Выльгорт», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направила.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что истец ФИО1 с 1994 года проживал совместно с матерью и бабушкой по адресу: РК, Сыктывдинский район, <адрес>, - где сохранял регистрацию по месту жительства по 12.02.2003.

Названное помещение предоставлено бабушке истца Ч. составом семьи, включая Н. и ФИО1, на основании протокола №8 совместного заседания администрации Сыктывдинского района и профсоюзного комитета от 10.08.1994.

На основании постановления главы администрации Сыктывдинского района №12/269 от 24.12.1997 в связи со смертью Ч. нанимателем жилого помещения признана Н., составом семьи 3 человека.

Из поквартирной карточки в отношении данного жилого помещения следует, что в жилом помещении были зарегистрированы Ч., Н., ФИО3 (отец истца).

Из материалов дела также следует, что в связи со смертью матери, а также лишением отца истца Н.П. родительских прав, постановлением главы МО «Сыктывдинский район» №7/527 от 04.07.2003 несовершеннолетний ФИО1 направлен в Гавриловский детский дом, при этом за ним закреплено жилое помещение по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в 2006 году данное жилое помещение на основании договора социального найма предоставлено в пользование иным лицам. Согласно сведениям ЕГРН, на день рассмотрения спора данное жилое помещение принадлежит на праве собственности С. и Я.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с 12.07.2007 по день рассмотрения спора истец ФИО1 сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: РК, Сыктывдинский район, <адрес>. Документы, на основании которых ФИО1 вселен в жилое помещение, в материалы дела ответчиком не предоставлены.

Постановлением администрации СП «Выльгорт» №04/589 от 29.04.2016 жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В рамках реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 №160» осуществлено расселение граждан из указанного жилого дома, дом снесен.

Представителем ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что в рамках реализации данной программы жилое помещение взамен признанного непригодным ФИО1, как лицу, сохраняющему регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении, органом местного самоуправления не предоставлялось. Исходя из объяснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, ФИО1 не обеспечен жилым помещением в рамках программы переселения ввиду непредставления органом местного самоуправления в лице администрации сельского поселения сведений о зарегистрированных лицах.

Указывая, что истец до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым иском.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе предоставляют в установленном порядке гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В свою очередь законодателем в ч. 2, 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Кодекса установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Конституционный Суд РФ, проверяя конституционность положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в своем Определении от 05.03.2009 № 376-О-П указал, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно статьи 49 Жилищного кодекса РФ для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо соблюдение двух требований - признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Таким образом, исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в судебных актах, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Как указывалось ранее, истец ФИО1 до настоящего времени сохраняет регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: РК, Сыктывдинский район, <адрес>.

Жилой дом, в котором находилась данная квартира, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Снос дома осуществлен в 2020 году.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что иное благоустроенное жилое помещение взамен непригодного на момент рассмотрения настоящего спора истцу не предоставлялось, о признании данного дома аварийным и реализации процедуры, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса РФ, истец не уведомлялся.

По информации администрации сельского поселения «Выльгорт», предоставленной в период реализации программы переселения спорного дома, в список лиц, подлежащих переселению в рамках Программы переселения, были включены жильцы квартир №4,8,9,10. В отношении квартиры №2 в данном доме сведения о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, отсутствовали, в связи с чем, ФИО1 не вошел в состав лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в рамках программы.

Таким образом, право ФИО1 на переселение в рамках программы переселения граждан из ветхого жилья, в связи с признанием дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу, реализовано не было.

Судом установлено, что на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, истец не состоит.

Данных о зарегистрированных правах ФИО1 на недвижимое имущество, равно как и сведений о регистрации за истцом транспортных средств в материалах дела не имеется.

В установленном законом порядке истец признавался малоимущим, как одиноко проживающий граждан с 01.03.2023 по 31.08.2023.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 16 указанного закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: 1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; 2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Частью 3 статьи 16 указанного закона определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Учитывая, что дом, в котором находилось жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ответчику и занимаемое истцом, включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда и в соответствии с данной программой подлежал сносу, а проживающие в нем граждане подлежали переселению, при этом другое жилое помещение в целях переселения из аварийного жилищного фонда в рамках данной программы до настоящего времени ответчиком истцу не предоставлено, заявленные исковые требования являются обоснованными.

Ссылки представителя ответчика на то, что программа переселения исполнена, не освобождает орган местного самоуправления от обязанности по предоставлению истцу жилого помещения в порядке, установленном Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Тот факт, что истец не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, юридического значения не имеет, поскольку в данном случае предоставление жилого помещения носит компенсационный характер и осуществляется не в целях улучшения жилищных условий, а в целях переселения из аварийного жилищного фонда в рамках региональной адресной программы.

То обстоятельство, что отсутствуют документы, подтверждающие предоставление истцу жилого помещения №2 в доме <адрес>, не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку ФИО1, начиная с 2007 года и до настоящего времени продолжает сохранять регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении, а доказательств незаконного вселения истца в жилое помещение ответчиком суду не предоставлено.

Законность вселения истца в квартиру никем не оспаривается, квартира является муниципальной, а отсутствие заключенного в письменном виде договора социального найма не свидетельствует об отсутствии между сторонами правоотношений по договору социального найма, учитывая период вселения и регистрации истца в спорной квартире.

Таким образом, право пользования жилым помещением у ФИО1 возникло вне зависимости от заключения договора социального найма.

То обстоятельство, что ФИО1 на день рассмотрения дела отбывает наказание в местах лишения свободы, не может являться основанием лишения права истца на предоставление жилого помещения. При этом следует учесть, что фактически у истца отсутствует жилое помещение, в котором он может проживать.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец не способен самостоятельно приобрести на свои личные средства жилое помещение, принимая во внимание, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, признано в установленном порядке непригодным для проживания, суд приходит к выводу о возникновении у органов местного самоуправления обязанности по обеспечению истца жилым помещением, в связи с чем, суд находит обоснованными заявленные исковые требования.

Вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, а также положениями Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов.

Принимая во внимание изложенное, вопрос обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств относится к непосредственной компетенции органа местного самоуправления муниципального района «Сыктывдинский», а равно обязанность по обеспечению истца жилым помещением должна быть возложена на администрацию МР «Сыктывдинский» РК.

Согласно данным администрации муниципального района, жилое помещение по адресу: РК, Сыктывдинский район, <адрес>, - имело площадь 20,6 кв.м.

Учитывая фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что представитель администрации муниципального района «Сыктывдинский» в судебном заседании не оспаривал обязанность по предоставлению истцу жилого помещения, поскольку ФИО1 не имеет других жилых помещений в собственности и в силу своего материального положения не имеет возможности приобрести жилое помещение, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и возложении на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми обязанности предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям сельского поселения «Выльгорт» Сыктывдинского района РК, общей площадью не менее 20,6 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом результата рассмотрения спора, а также действий, необходимых к выполнению ответчиком для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда, в связи с чем, с учетом периода освобождения истца, принципов разумности и справедливости, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть исполнена ответчиком до 01.03.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» РК (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт №) в срок до 1 марта 2024 года жилое помещение по договору социального найма в с. Выльгорт Республики Коми в виде отдельной квартиры площадью не менее 20,6 кв.м., пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям с.Выльгорт, на состав семьи один человек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 25 октября 2023 года.

Судья Ю.В. Рачковская