Дело № 5-25/2025 <.....>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2025 года г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Жужгова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Домашних В.В., (дата) года рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспортные данные: <.....>,

установил:

(дата) инспектором ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Перми в отношении индивидуального предпринимателя Домашних В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствии лица, но при надлежащем его извещении о месте и времени его составления.

Домашних В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает, просит назначить наказание размере менее минимального размера административного штрафа.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно общему правилу пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Материалами дела установлено, (дата) по адресу: <АДРЕС>, должностным лицом ОВТМ УМВД России по г.Перми выявлен факт предоставления в ГУ МВД России по Пермскому краю о прекращении (расторжении) (дата) трудового договора ИП Домашних В.В. с гр. Таджикистана ФИО3, (дата) года рождения, направленное почтовым отправлением (дата). В нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в направленном ИП Домашних В.В. уведомлении заполнены не все соответствующие графы, отсутствует подпись работодателя, уведомление не прошито и не пронумеровано, на обороте листа не сделана заверительная запись.

Действия индивидуального предпринимателя Домашних В.В. квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от (дата), в котором отражены обстоятельства выявленного правонарушения;

- рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1, из которого следует, что (дата) выявлен факт предоставления в ГУ МВД России по Пермскому краю о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) ИП Домашних В.В. в отношении гр. Таджикистана ФИО3, (дата) года рождения, с нарушением установленного порядка подачи.

Работодателем не подтверждена подписью достоверность сведений, изложенных в уведомлении, уведомление не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа не сделана заверительная запись, что является нарушением п. 4.6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от (дата) №...;

- уведомлением от (дата), которое ИП Домашних В.В. почтовым отправлением подал в УВМ УМВД России по Пермскому краю о прекращении трудового договора с ФИО2, однако в нарушение требований пунктов 4, 6 приложения N 9 к приказу МВД России от 30 июля 2022 года N 536 заполнены не все соответствующие поля, а именно: в разделе 4 уведомления отсутствуют подпись лица, подписавшего уведомление, кроме того в уведомлении отсутствует заверительная надпись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись, представляющего уведомление о заключении или прекращении трудового договора;

- сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ на гражданина Республики Таджикистан ФИО3

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не доверять им оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны необходимые сведения.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о том, что своими действиями индивидуальный предприниматель Домашних В.В. нарушил требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно направил в органы внутренних дел уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином ФИО3 с нарушением установленного порядка подачи уведомления, заполнены не все соответствующие графы, отсутствует подпись работодателя, уведомление не прошито и не пронумеровано, на обороте не сделана заверительная запись.

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности индивидуальным предпринимателем Домашних В.В. надлежащим образом исполнить установленную законом обязанность, судье не представлено.

Действия индивидуального предпринимателя Домашних В.В. судья квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

(дата) решением Арбитражного суда Пермского края Домашних В.В. признан несостоятельным (банкротом), прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, привлекаются к административной ответственности даже в том случае, если произошла государственная регистрация прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, и это не изменяет субъект административного правонарушения.

Поскольку на момент совершения административного правонарушения Домашних В.В. являлся индивидуальным предпринимателем и данное правонарушение связано с осуществлением им предпринимательской деятельности, подлежит применению санкция части 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Согласно примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, то обстоятельство, что Домашних В.В. ранее к административной ответственности не привлекался, финансовое положение лица, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом отсутствие негативных последствий, а также имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя Домашних В.В., судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным назначить административное наказание по части 3 статьи 18.15 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности, судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Домашних В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

КБК 188 1 16 01181 01 9000 140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафы) и иные сумму принудительного изъятия, зачисляемые в федеральный бюджет);

Единый казначейский счет 40102810145370000048 ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ Банка России//УФК по Пермскому краю г.Пермь;

Номер казначейского счета 03100643000000015600;

БИК 015773997;

ИНН <***>;

КПП 590401001;

ОКТМО 57701000;

УФК по Пермскому краю. Назначение платежа: протокол об административном правонарушении № 59000724130ИГ от 11.11.2024 года по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

УИН 18890459240007241307.

В силу ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок, статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <.....> Д.А. Жужгова

<.....>