Решение по делу № 2-3054/2023 от 22.12.2023

Дело №

УИД: 37RS0№-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Орловой С.К.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции <адрес> к акционерному обществу "Центральная Управляющая Компания" о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства,

установил :

Служба государственной жилищной инспекции <адрес> обратилась в суд с иском к акционерному обществу "Центральная Управляющая Компания" (далее по тексту – АО «ЦУК») о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий <адрес>, АО "ЦУК" осуществляло управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, пер. Силикатный, <адрес>, пер. Торфяной, <адрес>, пер. Торфяной, <адрес>, ул. 21, <адрес>А, <адрес>Г, <адрес>Д, <адрес> (далее по тексту - МКД). Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) входит в обязанности управляющей организации в силу норм действующего жилищного законодательства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектором Службы государственной жилищной инспекции <адрес> в отношении АО «ЦУК» проведена внеплановая выездная проверка по фактам, указанным в обращении № вх-13505-019/1-06 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу ненадлежащего содержания общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных в МКД, расположенных по вышеуказанным адресам. На момент окончания проверочных мероприятий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информации и подтверждающие документы об установке и вводе в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии в МКД, расположенных по адресам: <адрес>, пер. Силикатный, <адрес>, пер. Торфяной, <адрес>, пер. Торфяной, <адрес>А, <адрес>, а также о вводе в эксплуатацию установленных общедомовых приборов учета тепловой энергии в МКД, расположенных по адресам: <адрес>Г, <адрес>Д, <адрес>, в ФИО3 «ЦУК» не представлены. Таким образом, ответчиком не обеспечена установка и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии в МКД по указанным выше адресам, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» п. 3 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, в части обеспечения управляющей организацией надлежащего содержания общего имущества МКД, исполнения условий договора в части надлежащего содержания общего имущества МКД. По итогам проведенной проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-о и АО «ЦУК» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-о с указанием сроков его исполнения, а именно:

- в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии в МКД, расположенных по адресам: <адрес>, пер. Силикатный, <адрес>, пер. Торфяной, <адрес>, пер. Торфяной, <адрес>А, <адрес>;

- в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии в МКД, расположенных по адресам: <адрес>Г, <адрес>Д, <адрес>;

- в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Службу информацию и документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

В срок, установленный предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №-о в адрес Службы от АО «ЦУК» информация и документы, подтверждающие исполнение указанного предписания, не представлены. В виду истечения срока исполнения лицензиатом АО «ЦУК» ранее выданного предписания истцом в указанное предписание внесены изменения в части сроков его исполнения, а именно: «срок исполнения пунктов 1, 2 предписания – до ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения пункта 3 предписания – до ДД.ММ.ГГГГ.».

ДД.ММ.ГГГГ Службой в присутствии представителя АО "ЦУК" осуществлена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено неисполнение АО "ЦУК" вышеуказанного предписания, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №-ив. Также ответчику выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ив об устранений нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ При этом, из перечня домов исключены МКД, расположенные по адресам: <адрес>.

Ввиду истечения срока исполнения АО «ЦУК» ранее выданного предписания Службой осуществлена внеплановая выездная проверка, в ходе которой снова было установлено неисполнение АО "ЦУК" вышеуказанного предписания от ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №-ви. Ответчику снова было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ви об устранений нарушений лицензионных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ При этом, из перечня домов исключены МКД, расположенные по адресам: <адрес>. На момент подачи иска часть МКД исключена из реестра лицензий <адрес> из перечня МКД, находящихся под управлением ответчика.

АО "ЦУК" до настоящего времени не исполнило законные требования предписания Службы без достаточных на то оснований, что свидетельствует о сохранении актуальности нарушения прав жителей МКД по надлежащему содержанию общего имущества данных многоквартирных домов и о не устранении нарушений лицензионных требований, выявленных в ходе первичной проверки АО "ЦУК". Истец полагает, что АО "ЦУК" намеренно уклоняется от исполнения требований действующего законодательства и не исполняет законные требования Службы. Тем самым, существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в МКД, и игнорирует требования жилищного законодательства. Сведений о принятии действенных и исчерпывающих мер по соблюдению требований жилищного законодательства управляющей организацией в Службу не представлено.

На основании изложенного, истец просит обязать АО "ЦУК" устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>, пер. Силикатный, <адрес>, пер. Торфяной, <адрес>, пер. Торфяной, <адрес>А, <адрес>;

- обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>, ул. ташкентская, <адрес>Б, <адрес>.

Представитель истца ФИО2 суду пояснил, что исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «ЦУК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управляющая организация по договору управления многоквартирным домом по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать слуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ст. 161 ЖК РФ и п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (далее - Правила N 491), надлежащее содержание общего существа в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений (в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией) или товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Согласно подпункту "д" п. 2, п. 6 Правил N 491, в состав общего имущества включается: механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктами 16 и 17 Правил N 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Между собственниками помещений МКД и управляющей организацией АО "ЦУК" заключены договора управления МКД (далее - договора).

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об энергосбережении") установлено, что настоящий ФЗ регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Согласно п. 7 ст. 9 ФЗ "Об энергосбережении", государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 5 ст. 13 ФЗ "Об энергосбережении" установлено, что собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 ФЗ "Об энергосбережении", в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.

В силу п. 11 ст. 2 ФЗ "Об энергосбережении", лицом, ответственным за удержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.

Подпунктом "д" п. 10 Правил N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно подпунктам "и", "к" п. 11 Правил N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Аналогичные обязанности установлены для управляющей организации и пунктом 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (далее - Правила N 170), в соответствии с которым организация по обслуживанию жилого фонда должна обеспечивать исполнение следующих требований: совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность.

Пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил N 170 указывает на то, что контрольно-измерительные приборы, регулирующая и запорная арматура должны находиться в технически исправном состоянии и отвечать установленным требованиям.

Согласно пункту 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, включают в себя контроль состояния и замену неисправных контрольно-измерительных приборов манометров, термометров и т.п.).

Из приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке и допуску в эксплуатацию узла тепловой энергии и теплоносителя в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> обратилась в Службу с обращением о принятии мер административного воздействия в отношении, в том числе, АО «ЦУК» по факту ненадлежащего содержания общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных в МКД, расположенных по адресам: <адрес>, пер. Силикатный, <адрес>, пер. Торфяной, <адрес>, пер. Торфяной, <адрес>, ул. 21, <адрес>А, <адрес>Г, <адрес>Д, <адрес>.

На основании приказа Службы от ДД.ММ.ГГГГ N 269, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка АО "ЦУК", в ходе которой выявлены нарушения обязательных требования и требований, установленных муниципальными правовыми актами, ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано предписание N 22-о об устранении выявленных нарушений:

В срок, установленный предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №-о в адрес Службы от АО «ЦУК» информация и документы, подтверждающие исполнение указанного предписания, не представлены.

В виду истечения срока исполнения лицензиатом АО «ЦУК» ранее выданного предписания, приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в предписание от ДД.ММ.ГГГГ N 22-о в части сроков его исполнения, а именно: «срок исполнения пунктов 1, 2 предписания – до ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения пункта 3 предписания – до ДД.ММ.ГГГГ.».

ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано новое предписание №-ив об устранений нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ При этом, из перечня домов исключены МКД, расположенные по адресам: <адрес>.

На основании приказа Службы от ДД.ММ.ГГГГ N 1832, с целью проверки исполнения предписания Службы N 3-ив от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по итогам проверки фактов, изложенных в обращении Администрации <адрес>, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО "ЦУК", по результатам которой выявлен факт неисполнения предписания N 3-ив от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ АО «ЦУК» снова выдано предписание №-ви об устранений нарушений лицензионных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ При этом, из перечня домов исключены МКД, расположенные по адресам: <адрес>.

Однако, до настоящего времени АО "ЦУК" не исполнило законные требования предписания Службы без достаточных на то оснований, что свидетельствует о сохранении актуальности нарушения прав жителей МКД по надлежащему содержанию общего имущества данных многоквартирных домов и о не устранении нарушений лицензионных требований, выявленных в ходе первичной проверки АО "ЦУК". Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Частью 1 ст. 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание то обстоятельство, что узел учета тепловой энергии и теплоносителя в части отопления не был допущен в коммерческую эксплуатацию, ресурсоснабжающая организация осуществляет начисление платы за отопление жителям указанных МКД в соответствии с утвержденным нормативом, что значительно превышает размер платы за отопление, начисленный по показаниям общедомовых приборов учета.

Тем самым, существенным образом ущемляются права и законные интересы граждан, проживающих в МКД.

В соответствии с частью 2 статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Ответчик уклоняется от выполнения предписания истца, вынесенного в рамках полномочий.

Таким образом, поскольку предписание об устранении нарушений, выданное ответчику надлежащим лицом, сторонами в установленном законом порядке не оспорено, не отменено, и доказательств обратного суду не представлено, равно как и не представлено доказательств исполнения ответчиком данного предписания, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины был освобожден на основании п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 6 000 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции <адрес> к акционерному обществу "Центральная Управляющая Компания" о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать акционерное общество "Центральная Управляющая Компания" устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу:

Взыскать с акционерного общества "Центральная Управляющая Компания" в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину за рассмотрение настоящего дела в размере 6 000 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /С.К. Орлова/