№
№
Р Е Ш E H И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Котовой Е.Е.,
при секретаре Григоровой В.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Приморскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, третьи лица: министерство здравоохранения Приморского края, Правительство Приморского края, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, министерство труда и социальной защиты Российской Федерации,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» в должности фельдшера – лаборанта. Полагает, что имеет право на получение специальной социальной выплаты предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», однако КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» предоставлена информация о том, что социальная выплата ей не начисляется в связи с тем, что ее рабочее место согласно трудового договора определено в круглосуточном стационаре КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница», и она не принимает непосредственное участие в оказании первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Просит признать за ней право на получение социальной выплаты начиная с ДД.ММ.ГГГГ, обязать КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» формировать реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с включением о ней сведений, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Приморскому краю в ее пользу задолженность по специальной социальной выплате с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Приморского края, Правительство Приморского края, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечено в качестве третьего лица министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по приведенным в иске основаниям. Пояснила, что работает фельдшером-лаборантом отделения клинической лаборатории диагностики в кабинете стационара КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» расположенного по адресу: <адрес>, при этом сама централизованная лаборатория находится в поликлинике по адресу: <адрес>. Считает, что оказывает первичную медико-санитарной помощь, проводит исследования, по территориально-участковому принципу, а также работает с врачами оказывающими первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Не оспаривает, что фактически ее рабочее место находится в стационаре КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» по адресу: <адрес>. Указала, что ее работа связана с проведением лабораторных исследований по назначению врача, поэтому требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, поддержала письменные возражения. Пояснила, что ФИО1 фактически оказывает медицинскую помощь в кабинете отделения клинической лабораторной диагностики, расположенного в стационаре по адресу: <адрес>, в связи с чем ФИО1 непосредственного участия в оказании первой медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлении диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию) не принимает.
Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. (л.д. 46-51)
В судебное заседание представитель министерства здравоохранения Приморского края, Правительства Приморского края, представитель Федерального фонда обязательного медицинского страхования, представитель министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» и осуществляет работу в структурном подразделении расположенном по адресу: <адрес>) отделение клинической лабораторной диагностики. (л.д. 9-15)
Согласно должностной инструкции фельдшера-лаборанта отделения клинической лабораторной диагностики, основной задачей фельдшера-лаборанта КЛД является своевременное и квалифицированное проведение клинико-лабораторного обследования пациентов. (л.д. 16-18)
Приказом главного врача КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об отделении клинической лабораторной диагностики. (л.д. 54)
Названным Положением предусмотрено, что отделение клинической лабораторной диагностики является диагностическим подразделением КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» и создана на правах отделения (п. 1); отделение создано для выполнения различных видов исследований: биохимических, иммунологических, цитологических, микробиологических, других (п. 2); отделение размещается в специально оборудованных помещениях, полностью соответствующих требованиям правил по устройству, эксплуатации и техники безопасности, расположенных: <адрес> (поликлиника) для обслуживания амбулаторно-поликлинических пациентов по участковому принципу, <адрес> (круглосуточный стационар) для обслуживания пациентов находящихся на лечении в условиях круглосуточного стационара и пациентов обратившихся в приемное отделение (п. 9). (л.д. 55-56)
Согласно выписке из реестра лицензий КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность.
Из представленных штатного расписания, трудового договора, должностной инструкции, приказа о приеме на работу, усматривается, что ФИО1 принята на должность фельдшера-лаборанта в отделении клинической лабораторной диагностики КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница».
Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось сторонами, фактически рабочее место истца находится в кабинете круглосуточного стационара КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» расположенном по адресу: <адрес>.
Обращаясь в суд с иском, истец указывает, что имеет право на получение специальной социальной выплаты предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Частью 1 ст. 8 ТК РФ определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В соответствии с абзацем пятым ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в п. 2 с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также установлены соответствующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
С указанной даты в силу подп. «е» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № право на ежемесячную социальную выплату имеет средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подп. «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Разъяснения).
В соответствии с п. 4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» п. 2 постановления №, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах «б», «е» и «и» п. 2 постановления №, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах «б» и «е» п. 2 постановления № в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.
Основные принципы осуществления обязательного медицинского страхования установлены ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ, среди них - обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования, а также устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования.
Базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ).
Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (ч. 2 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ).
В базовой программе обязательного медицинского страхования устанавливаются требования к условиям оказания медицинской помощи, нормативы объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи, нормативы финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо, а также расчет коэффициента удорожания базовой программы обязательного медицинского страхования. Указанные в настоящей части нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ).
В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: беременность, роды, послеродовой период и аборты (п. 19 ч. 6 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ).
Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ).
Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (ч. 2 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ).
Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).
Согласно положениям ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.
К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).
Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (ч. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).
В ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (ч. 3 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).
Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (ч. 4 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).
Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (ч. 5 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).
В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.
Частью 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.
Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (ч. 2 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).
Приказом Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н с ДД.ММ.ГГГГ, утверждена новая Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников. Медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант) отнесен к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) (п. 9.29).
Исходя из приведенного правового регулирования следует, что для установления спорной ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия: медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях; медицинский работник (специалисты со средним медицинским образованием) должен работать с врачом, к которому обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований; работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось сторонами рабочее место истца находится в круглосуточном стационаре по <адрес>.
Судом проанализирована трудовая функция истца, для выполнения своих функций фельдшер-лаборант КЛД обязан: готовить к работе рабочее место, аппаратуру, реактивы, посуду, расходные материалы, химическую посуду, краски и дезинфицирующие растворы; принимать и регистрировать биологический материал, поступающий в лабораторию на исследование, проводить его обработку и подготовку к исследованию; проверять пригодность поступившего для исследования материала, правильность его упаковки, своевременность доставки, правильность оформления сопроводительных документов; проводить лабораторные исследования поступающего в лабораторию материала, в соответствии с уровнем своей квалификации и установленными нормами нагрузки; в необходимых случаях по направлению врача-специалиста и по его распоряжению заведующего лабораторией, назначенное исследование с указанием «cito!» проводить незамедлительно; представлять результаты проведенных исследований врачу-лаборанту; проводить дезинфекцию, предстерилизационную очистку и стерилизацию лабораторного инструментария, посуды и материала, в соответствии с действующими инструкциями и правилами, обеззараживать отработанный материал; проводит взятие крови из пальца; следить за условиями эксплуатации термостатов и стерилизационной аппаратуры, согласно нормативно-технической документации; соблюдать правила техники безопасности производственной санитарии, согласно требованиям санэпидрежима; систематически повышать профессиональную квалификацию путем освоения новых методик, участия в занятиях для лаборантов, семинарах, конференциях; готовить ежемесячные отчеты заведующему лабораторией о проделанной работе; соблюдать правила этики и деонтологии.
Таким образом, трудовой функцией истца не предусмотрена работа с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). При этом истец не работает в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара в поликлинических отделениях, в отделениях скорой медицинской помощи.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец не относится к медицинским работникам, указанным в подпунктах «б» и «е» п. 2 постановления №, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях или в условиях дневного стационара.
Должностные обязанности истца не предусматривают работу с врачами, указанными в подпункте «б» п. 2 постановления №, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, а также не предусматривают оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию).
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судом установлено, что ФИО1 не оказывает медицинскую помощь, а именно 1) первичную медико-санитарную помощь; 2) специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь; 3) скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь; 4) паллиативную медицинскую помощь (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ), должностные обязанности содержат только работу с лабораторными исследованиями, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не относится к числу лиц, имеющих право на спорную специальную социальную выплату, и, как следствие, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 193-199, ГПК РФ, суд
решил :
в удовлетворении требований ФИО1 к КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Приморскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Е. Котова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.