50RS0004-01-2022-002478-29
Дело № 2а-1821/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Волоколамск Московской область 09 сентября 2022 года
Волоколамский городской суд Московской области в составе :
председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.
при секретаре Васильевой В.А.
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков по доверенности ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ича к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о компенсации за нарушение условий содержания,
установил :
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>), ФСИН России, в котором просит взыскать в свою пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в сумме <данные изъяты> В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>. На протяжении указанного периода ему не выдавались наборы личной гигиены (средства первой необходимости), а именно мыло, зубная паста, зубная щетка, бритвенные станки, туалетная бумага, которые должны были выдаваться ежемесячно. Административный истец нуждался в средствах первой необходимости, так как ни разу не посещал магазин учреждения, не получал передачу, посылки, бандероли от родственников, у него не было возможности и денежных средств приобрести средства личной гигиены, неоднократно обращался к администрации о выдаче предметов личной гигиены, на что ему отвечали, что нет финансирования.
В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференцсвязи административный истец ФИО1 исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России, ФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против административного иска, заявила о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд с административным иском.
Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению пол следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
По данному делу установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Дмитровского городского суда по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году 6 месяцем лишения свободы. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Также ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Дмитровского городского суда по ч. 2 ст. 228 УК РФ с присоединением наказания к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Согласно статье 15 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно пунктам 40, 41 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189, действующих до ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага.
Доказательств обращения ФИО1 с заявлением о выдаче ему индивидуальных средств гигиены в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> до вступления приговоров в законную силу, из представленных суду административным ответчиком журналов учета предложений, заявлений и жалоб не установлено.
Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Согласно части 7 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
В силу же части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.
Минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы мужчин, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205, включает в себя: хозяйственное мыло (200 гр. в месяц), туалетное мыло (50 гр. в месяц), зубную пасту (порошок) (30 гр. в месяц), зубную щетку (1 шт. в шесть месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м в месяц).
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Доказательств обеспечения административного истца ФИО1 в установленном порядке ежемесячно средствами личной гигиены в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления приговора в законную силу) по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления приговора в законную силу) по ДД.ММ.ГГГГ год, стороной административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> представлено не было.
Доводы административного ответчика о том, что гигиенические наборы ФИО1 в указанный период также могли быть выданы только по заявлению, противоречат вышеуказанным положениям закона.
Таким образом, доводы административного истца о несоблюдении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> положений закона об обеспечении средствами личной гигиены в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты вступления приговора в законную силу по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты вступления приговора в законную силу) по ДД.ММ.ГГГГ год, нашли свое подтверждение.
Полагая, что административным истцом пропущен срок обращения с административным иском, административный ответчик заявил о его пропуске.
По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Разрешая вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока судом учтено, что положения статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).
С момента, когда административный истец убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, в 2013 и 2016 году соответственно, прервались неправомерные действия (бездействие), связанные с нарушением условий содержания. В суд с административным иском он обратился ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленный срок, после ДД.ММ.ГГГГ, не представил.
Административным истцом не представлено доказательств уважительных причин, подтверждающих наличие у административного истца препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением. Доводы административного истца о несвоевременном обращении в суд, ввиду незнания закона, подлежат отклонению, поскольку по смыслу закона данные обстоятельства не относятся к уважительным причинам пропуска срока. Кроме того, ФИО1 ранее, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался в суд с исками к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> в порядке гражданского судопроизводства о взыскании компенсации морального вреда за иные ненадлежащие условия содержания, по которым приняты решения.
В связи, с чем суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока и отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 ича к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о компенсации за нарушение условий содержания отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд.
Судья : подпись Е.Н. Коняхина
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2022 года.
Копия верна
Судья