УИД 32RS0№-17

Дело № 2-496/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зарубо И.В.,

при секретаре Мамыкиной О.А.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе Пенсионного фонда России в Трубчевском районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. Указанные места проживания относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее - ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении ему пенсии по старости с уменьшением возраста на <данные изъяты> года на основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области ФИО3 отказано в назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в обществе с ограниченной ответственность <данные изъяты>. Данные организации территориально удалены от места жительства ФИО3, и юридический факт работы в «чистой» зоне, территориально удаленной от места жительства, исключает юридический факт проживания на загрязненной территории, в связи с чем, данные периоды не могут быть учтены в факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В то же время, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (проживание в <адрес>) и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (проживание в <адрес>) включены в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, ФИО3 имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, со снижением пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

С данным решением ОСФР по Брянской области ФИО3 не согласен, поскольку в <данные изъяты> (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) он работал по «скользящему» графику, согласно которому один рабочий день чередовался с тремя выходными днями, и в течение месяца он работал не более <данные изъяты> дней, а все остальное время находился по месту своего жительства в <адрес>

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО3 просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года и обязать ОСФР по Брянской области назначить истцу пенсию по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на <данные изъяты> года, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОСФР по Брянской области, представитель Клиентской службы Пенсионного фонда России в Трубчевском районе Брянской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела.

Представитель ОСФР по Брянской области представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Указанное ходатайство судом удовлетворено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в рассмотрении дела.

В возражениях представитель ОСФР по Брянской области указал, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Трубчевского муниципального района <адрес>, ФИО3 проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в <адрес>. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> администрацией Трубчевского муниципального района Брянской области, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <адрес>. Данные места проживания относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты>, которые территориально удалены от места жительства ФИО3 Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> ФИО3 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по «скользящему» графику, согласно которому один рабочий день чередуется с тремя выходными. Поскольку юридический факт работы в «чистой» зоне, территориально удаленной от места жительства, исключает юридический факт проживания на загрязненной территории, данные периоды не могут быть учтены в период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. Фактический период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, за исключением периода работы в «чистой» зоне, составляет <данные изъяты>, что дает ФИО3 право на снижение возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года. Таким образом, ФИО3 не имеет права на пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года, в связи с чем, представитель ОСФР по Брянской области просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал исковые требования, по основаниям изложенным в иске и просил их удовлетворить. Суду пояснил, что действительно работал в <данные изъяты> по скользящему графику - <данные изъяты>. Несмотря на удаленность места работы от места жительства, он в выходные и праздничные дни, отпуска постоянно проживал в <данные изъяты>.

Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р», г. Трубчевск был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», г. Трубчевск исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом с 1 февраля 1998 года.

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 включены периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (проживание в <адрес>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (проживание в <адрес>), подтвержденные справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Трубчевского муниципального района и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> сельской администрацией Трубчевского района Брянской области. Таким образом, общий период проживания составил <данные изъяты>.

Период проживания ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан, так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО3 в указанный период работал в <данные изъяты>, которое территориально удалено от места жительства ФИО3, что исключает юридический факт проживания на загрязненной территории, и данный период не может быть учтен в факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ФИО3 отказано в установлении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года, при этом, ОСФР по Брянской области признает право ФИО3 на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на <данные изъяты> года по достижении возраста <данные изъяты> лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится па территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В связи с осуществлением ФИО3 трудовой деятельности, удаленной от зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению, истцу не был включен период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, поскольку данный период проживания ФИО3 совпадает по времени с документально подтвержденным периодом его работы в ООО «ЧОП «Командор», расположенном вне зоны радиоактивного загрязнения, что по мнению пенсионного органа не позволяет учесть данный период при снижении пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> сельской администрацией Трубчевского района, следует, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, что подтверждается также сведениями о регистрации указанными в паспорте на имя ФИО3

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, ФИО3 работал в данном учреждении в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со следующим режимом рабочего времени: рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, согласно которому <данные изъяты>.

Согласно имеющему в деле водительскому удостоверению, ФИО3 имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории <данные изъяты>. Выдача данного водительского удостоверения датирована ДД.ММ.ГГГГ на территории Брянской области, что указывает на получение данного удостоверения по месту жительства и регистрации ФИО3 в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Из медицинской карты ФИО3 следует, что он в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался за оказанием медицинской помощи в <данные изъяты> которое также расположено по месту жительства истца.

Таким образом, вышеприведенные документы, согласно которым ФИО3 в период работы в <данные изъяты> находился на территории <адрес>, указывают на проживание ФИО3 в спорный период по месту регистрации в <адрес>, отнесенному к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Суд так же обращает внимание, что согласно графику работы, ФИО3 в спорный период имел возможность в выходные дни проживать по своему месту жительства в <адрес>.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 суду показал, что проживает по адресу<адрес>, совместно с ним в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал ФИО3 Истец с <данные изъяты> по <адрес> работал в <данные изъяты>, которое находится в <адрес>. График работы истца был сутки через трое. В выходные и праздничные дни, отпуске ФИО3 постоянно проживал в <адрес>.

Кроме того, периоды проживания самого свидетеля ФИО1. в <адрес> подтверждаются имеющейся в материалах дела копией его паспорта.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 суду показала, что является супругой истца ФИО3 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они не проживали совместно, по причине ссоры, однако общались друг с другом. ФИО3 в указанный период проживал по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в <данные изъяты> в <адрес>, однако, график работы позволял ФИО3 часто приезжать домой не только во время отпуска, но и выходные дни в течении рабочей недели.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела. Кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Суд принимает во внимание, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Имеющиеся в материалах дела документы, из которых следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проживал в <адрес>, а также показания свидетелей ФИО2 и ФИО1 подтверждают, что в период осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ФИО3 действительно не менял места жительства и после выполнения должностных обязанностей проживал по адресу: <адрес> Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для подтверждения юридического факта постоянного проживания истца в указанный период в зоне со льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд, в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Также, суд обращает внимание, что ОСФР по Брянской области не представлено сведений о прекращении ФИО3 ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в период нахождения за пределами данной территории.

ОСФР по Брянской области не оспаривает и засчитывает период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (проживание в <адрес>) и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (проживание в <адрес>), как периоды проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом (<данные изъяты>).

В связи с установлением судом факта проживания истца в <адрес>, отнесенному к территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом, в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО3 подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Таким образом, общая продолжительность проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет <данные изъяты>, что дает ФИО3 право на снижение пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на <данные изъяты> года, в связи с чем, требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготной пенсии, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО3 с момента достижения возраста <данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и данное право нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, тогда как факт обращения к ответчику имел место до достижения истцом пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости ФИО3 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ (по достижению возраста <данные изъяты> лет).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе Пенсионного фонда России в Трубчевском районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 сентября 2023 года.

Председательствующий И.В. Зарубо