Дело № 5-66/2023
25RS0003-01-2023-001907-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 апреля 2023 года г. Владивосток Приморского края
Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> (ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, регистрирующий орган – МИФНС России № по <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
При проведении на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 06.04.2023 г. № эпидемиологического расследования причин и условий возникновения инфекционного заболевания (12 случаев заболевания острой кишечной инфекцией участников регионального этапа чемпионата по профессиональному мастерству «Профессионалы» в <адрес> 2023 г.) должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю произведен осмотр помещений пищеблока краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Приморский политехнический колледж» (далее – КГА ПОУ «ППК») по адресу: <адрес>, в которых индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется деятельность по организации питания обучающихся по договору № от 16.01.2023 г. В рамках указанного осмотра выявлены нарушения требований п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.14, 2.15, 2.16, 2.18, 2.21, 2.22, 3.2, 3.5.2, 3.8, 3.13, 8.6.4, 3.6.1, 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), п.п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), раздела IV (табл. 6.18) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), п. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 06.04.2023 г. главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении вмененного правонарушения признала, нарушение перечисленных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства не оспаривала. При этом пояснила, что 07.04.2023 г. произведена дезинфекция помещений пищеблока КГА ПОУ «ППК» по адресу: <адрес>, в которых ею осуществлялась деятельность по организации питания согласно договору № от 16.01.2023 г. С 07.04.2023 г. на основании протокола должностного лица Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю № от 06.04.2023 г. о временном запрете эксплуатация помещений пищеблока фактически прекращена.
Защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании просил учесть при определении меры административного воздействия признание вины и раскаяние в содеянном, первичное привлечение индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за такого рода правонарушение и ограничиться административным штрафом. В случае назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности полагал, что выявленные нарушения могут быть устранены в срок до 30 суток.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю – ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, зафиксированные в процессуальных документах, составленных в ходе производства по делу, приводя доводы о доказанности факта совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. С учетом объекта посягательства административного правонарушения, характера выявленных нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, полагала целесообразным применить к виновному лицу меру административного воздействия в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.
Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В силу ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ) при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).
Из материалов дела следует, что основанием для составления 06.04.2023 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, послужило установление в ходе эпидемиологического расследования причин и условий возникновения зарегистрированных случаев заболевания острой кишечной инфекцией у 12 участников регионального этапа чемпионата по профессиональному мастерству «Профессионалы» в <адрес> 2023 г., в рамках проведения которого услуги по организации питания оказывались индивидуальным предпринимателем ФИО1 по договору № № от 29.03.2023 г., факта нарушения требований п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.14, 2.15, 2.16, 2.18, 2.21, 2.22, 3.2, 3.5.2, 3.8, 3.13, 8.6.4, 3.6.1, 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, раздела IV (табл. 6.18) СанПиН 1.2.3685-21, п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 при осуществлении привлекаемым к ответственности лицом своей деятельности на базе помещений пищеблока КГА ПОУ «ППК», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
• на пищеблоке нарушается поточность (последовательность) технологических процессов при приготовлении продукции, не исключены встречные потоки сырых и готовых к употреблению продуктов: в зоне готовой продукции в непосредственной близости от столов для готовой продукции и холодильника для хранения молочной продукции и суточных проб установлен морозильный ларь для хранения мясных полуфабрикатов; на производственных столах, установленных рядом с электропечью, после укладки на противни порционированной сырой птицы для запекания, сотрудником осуществляется нарезка вареных овощей и картофеля для салата; на стеллаже, установленном в цеху обработки сырой продукции, хранятся контейнеры одноразового использования для готовой продукции, соусы, на момент осмотра находится емкость с вареным картофелем для приготовления салата; обработка сырых овощей (в том числе корнеплодов) осуществляется в помещении моечной для посуды, здесь же установлен и используется мармит для вторых блюд (рядом с окном, по проекту предназначенным для выдачи чистой посуды, а фактически используемым для раздачи готовой продукции) (нарушены п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
• во всех помещениях пищеблока внутренняя отделка имеет множественные дефекты, кафельная плитка на стенах и полу крайне устаревшая, с многочисленными сколами, частично отсутствует, что не обеспечивает качественной обработки (нарушены п.п. 2.16, 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
• общее санитарно-гигиеническое состояние помещений пищеблока крайне неудовлетворительное, уборка не проведена, пол скользкий; на поверхностях производственного, технологического и холодильного оборудования, части производственных столов жировой налет и следы загрязнений; в цехе обработки сырой продукции в результате засора картофелеочистительной машины на полу значительное скопление воды (в течение практически всего рабочего дня); слив одной из ванн для обработки сырых овощей засорен, «стоит» вода; внутренняя поверхность второй имеющейся ванны значительно коррозирована, что не обеспечивает проведение ее качественной обработки (нарушен п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
• в цехе обработки сырой продукции при отсутствии естественного освещения источник искусственного освещения не исправен (нарушен п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
• помещение горячего цеха практически захламлено: в цехе находится множество неработающего, не подлежащего ремонту и при этом загрязненного оборудования (торговая витрина, миксер, электрокотел для кипячения воды, электросковорода (используется в качестве подставки для 2-х индукционных плит) (нарушен п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);
• на всем производственном оборудовании, инвентаре, кухонной посуде полностью отсутствует маркировка; не определено и не соблюдается назначение (для готовой либо для сырой продукции) (нарушен п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
• часть используемого холодильного оборудования (3 установки из 5 имеющихся) не оснащена термометрами для контроля температурного режима (нарушены п.п. 3.8, 8.6.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
• не соблюдаются условия хранения продуктов: в цехе обработки сырой продукции овощная продукция частично находится на полу без использования подтоварников; в морозильных ларях внавалку хранятся мясные, рыбные полуфабрикаты, замороженные ягоды, грибы и др.; в холодильнике с маркировкой «гастрономия» хранятся заготовки для салатов и необработанная зелень (укроп); в горячем цехе непосредственно на полу находятся 5-литровые емкости с майонезом (без использования подтоварников, специализированных подставок); в пластиковых емкостях из-под майонеза хранится компот (нарушен п. 3.6.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
• суточная проба за 04.04.2023 г. и 05.04.2023 г. не оставлена, что не позволяет провести лабораторные исследования в ходе проведения эпидемиологического расследования с целью установления источника возникновения очага инфекционного заболевания (нарушен п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
• пищеблок не обеспечен достаточным количеством производственного оборудования:
- недостаточно производственных столов (в цехе обработки сырой продукции производственные столы не предусмотрены, не выделены отдельные столы для приготовления салатов и холодных закусок, для размещения готовой продукции);
- отсутствует электропривод для готовой продукции, пароконвектомат, овощерезательная машина, электромясорубка, шкаф для хранения хлеба, котел для кипячения воды (имеющийся неисправен, крайне устаревший, ремонту не подлежит);
- недостаточно подтоварников, стеллажей для хранения овощной продукции (часть упаковок с овощами находится на полу);
- в моечной посуды не предусмотрены отдельные ванны для обработки кухонной посуды (в наличии 5 ванн для мытья столовой и чайной посуды, 2 из которых используются не по назначению (для обработки овощей);
- не обеспечены условия для вторичной обработки фруктов и овощей, употребляемых без термической обработки;
- из 2-х имеющихся в горячем цехе раковин для мытья рук сотрудников одна не функционирует; обе раковины крайне устаревшие, их внутренние поверхности имеют множественные мелкие дефекты;
- все производственные столы, установленные в моечной посуды, 2 стола в горячем цехе крайне устаревшие, их покрытие имеет множественные неровности, дефекты и механические повреждения, их качественная обработка не представляется возможной;
- в цехе обработки сырой продукции, в моечной посуды отсутствуют раковины для мытья рук сотрудников (нарушены п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, раздел VI (табл. 6.18) СанПиН 1.2.3685-21);
• на момент проведения осмотра на все используемые продукты не предоставлены документы, удостоверяющие их безопасность и качество, а так же товаросопроводительные документы; из всего ассортимента имеющейся продукции маркировочные ярлыки в наличии лишь на 3-х изделиях (полуфабрикаты «колбаски куриные», «наггетсы», «буженина на сэндвичи»), таким образом, не обеспечены прослеживаемость и происхождение используемых продуктов; в наличии полуфабрикат мясной «буженина на сэндвич» с истекшим сроком годности (до февраля текущего года) (нарушены п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011);
• на пищеблоке отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, наличие которого обязательно на участках изготовления холодных блюд, порционирования, упаковки и формирования наборов готовых блюд (нарушен п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
• на момент проведения осмотра отсутствует меню, утвержденное руководителем организации, не предоставлены технологические карты на изготавливаемые блюда (нарушен п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
• отсутствует вся необходимая документация по контролю за организацией питания: не предоставлены журналы бракеража сырой и готовой продукции, учета температурного режима холодильного оборудования, гигиенический журнал (нарушены п.п. 2.22, 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
• на момент проведения осмотра на пищеблоке работают 4 сотрудника, личные медицинские книжки не предоставлены (нарушен п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
• на момент проведения осмотра не предоставлены документы, подтверждающие организацию и проведение производственного контроля (нарушен п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 06.04.2023 г. №, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; распоряжением (приказом) руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 от 06.04.2023 г. №; протоколом осмотра от 06.04.2023 г. №; договором № № от 29.03.2023 г.; договором об оказании услуг по организации горячего питания учащихся обучающихся на очной форме обучения и проживающих в общежитии № от 16.01.2023 г.; экспертными заключениями о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы №.3 от 12.04.2023 г. и №.3 от 11.04.2023 г.; выпиской из ЕГРИП, иными материалами дела.
Допустимость и достоверность собранных по делу доказательств сомнений не вызывают.
Доказательств, свидетельствующих о своевременном принятии индивидуальным предпринимателем ФИО1 всех зависящих от нее мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суду не представлено.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом объекта посягательства, характера и степени общественной опасности административного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, времени, необходимого для устранения выявленных нарушений, прихожу к выводу о целесообразности определения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, оказывающей услуги по организации питания, по эксплуатации пищеблока КГА ПОУ «ПКК», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток, поскольку данная мера ответственности в рассматриваемой ситуации является наиболее эффективной, а менее строгий вид административного воздействия не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
В соответствии с положениями ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности по эксплуатации пищеблока, примененного 07.04.2023 г. в 07:00 час. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю согласно протоколу о временном запрете № от 06.04.2023 г., подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.
При этом следует отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено по ходатайству привлеченного к ответственности лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, проживающую по адресу: <адрес> (ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, регистрирующий орган – МИФНС России № по Приморскому краю, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации индивидуальным предпринимателем ФИО1, оказывающей услуги по организации питания, пищеблока краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Приморский политехнический колледж», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток с исчислением срока наказания с 07:00 часов 07 апреля 2023 г. - момента фактического прекращения деятельности согласно протоколу о временном запрете деятельности № от 06.04.2023 г.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления и подлежит немедленному исполнению.
Судья Е.В. Логинова