дело №

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 августа 2023 года (адрес)

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шор А.В.,

судей Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) на решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата)

по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по (адрес) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Шор А.В., объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО7, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца по доверенности ФИО3, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по (адрес) (далее – ОСФР по (адрес), пенсионный орган) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата) она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решением ответчика от (дата) ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с принятым пенсионным органом решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Просила признать незаконным решение ГУ ОПФР по (адрес) от (дата), обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности врача акушера-гинеколога родительного отделения ММУЗ-поликлиника «Городской центр здоровья матери и ребенка», с (дата) ММУЗ «Муниципальный Городской родильный дом – Центр здоровья матери и ребенка», а также взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя 35 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда (адрес) от (дата) исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Судом признано незаконным решение ГУ ОПФР по (адрес) от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения ММУЗ – поликлиника «Городской центр здоровья матери и ребенка», с (дата) ММУЗ «Муниципальный Городской родильный дом-Центр здоровья матери и ребенка», возложил на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев указанные периодов работы. Взыскал с ОСФР по (адрес) в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя 3 000 рублей. В удовлетворении остальной части требований ФИО1 о взыскании судебных расходов отказано.

В связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения к нему другого лица Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) с (дата) переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) (далее - ОСФР по (адрес), пенсионный орган).

В апелляционной жалобе ОСФР по (адрес) просит об отмене решения суда, полагая необоснованным календарное и льготное (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) исчисление периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения, поскольку наименование учреждения «Муниципальный городской родильный дом – Центр здоровья матери и ребенка», а также структурное подразделение «родильное отделение» не предусмотрено Списком 781 от 29.10.2002г. Кроме того, индивидуальные сведения за указанный период работы представлены работодателем с общими условиями труда, тем самым не подтвержден льготный характер работы истца. Ответчик считает, что суд неправильно применил нормы материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу пенсионного органа без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется судебной коллегией на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, помимо прочих:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пунктом 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское патологии беременности, гинекологическое, а в числе наименований должностей - оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Действовавшим до 01 декабря 2008 г. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" были предусмотрены в качестве хирургических отделений: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное), а приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 г. N 35 "Об оплате труда работников здравоохранения РФ" к врачам-хирургам были отнесены врачи акушеры-гинекологи.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 г. N № родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Приказом Минздрава РФ от 03 ноября 1999 г. N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" установлено, что родильный дом является медицинским учреждением охраны материнства и детства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 (дата) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика от (дата) истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет. При этом в бесспорном порядке в специальный стаж зачислено 27 лет 2 месяца и 2 дня.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном и льготном исчислении (как 1 год за 1 год 6 месяцев) не засчитаны периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности врача акушер-гинеколога родильного отделения ММУЗ – поликлиника «Городской центр здоровья матери и ребенка», с (дата) ММУЗ «Муниципальный Городской родильный дом-Центр здоровья матери и ребенка», поскольку наименование учреждения ««Муниципальный Городской родильный дом-Центр здоровья матери и ребенка» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от (дата) №, а «родительное отделение» не предусмотрено в числе структурных подразделений организаций, указанных в п.6 Правил от (дата) №. Кроме того, индивидуальные сведения за указанные периоды представлены без кода льготы «Хирургия».

Разрешая требования истца и включая в специальный стаж в календарном и льготном исчислении периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности врача акушер-гинеколога родильного отделения ММУЗ – поликлиника «Городской центр здоровья матери и ребенка», с (дата) ММУЗ «Муниципальный Городской родильный дом-Центр здоровья матери и ребенка», суд первой инстанции обоснованно исходил из условий и характера деятельности ФИО1 в приведенный выше период, дающих основание для его льготного исчисления.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что наименование структурного подразделения, в котором в указанный выше период протекала трудовая деятельность истца, не поименовано в соответствующем разделе Перечня учреждений здравоохранения, работа в которых дает право засчитывать год работы за год и 6 месяцев трудового стажа, нельзя признать обоснованными.

Так, согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Пунктом 2 этого же Постановления установлено, что врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 1.11.1999 года.

Действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, а также отделения хирургического профиля стационаров родильных домов: акушерское, акушерское физиологическое, родовое (родильное).

Как установлено судом и следует из содержания трудовой книжки истца, справки работодателя, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости от (дата) №, с (дата) ФИО1 принята на должность врача акушера-гинеколога родильного отделения, стационар на 1,0 ставку ММУЗ «Муниципальный городской родильный дом – Центр здоровья матери и ребенка» (приказ №-К от (дата)).

На основании распоряжении администрации (адрес) №-р от (дата), приказа УЗО № от (дата) с (дата) изменено наименование учреждения на ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница №» ( наименование учреждения до (дата)).

Кроме того, согласно операционным журналам с января 2000 года ФИО1 проводила хирургические операции в качестве хирурга (л.д. 26-80).

В соответствии с разъяснениями, данными в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации Письмо Минздрава РФ от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что наименование учреждения «родильное отделение ММУЗ – поликлиника «Городской центр здоровья матери и ребенка», ММУЗ «Муниципальный городской родильный дом – Центр здоровья матери и ребенка» не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 г. в качестве структурного подразделения, работа в котором дает право на льготное исчисление специального трудового стажа, являются несостоятельными. Истец в спорный период согласно имеющимся в деле доказательствам работала на 1,0 ставку в стационаре роддома оперирующим врачом акушером-гинекологом, данное отделение имело хирургический профиль и акушерскую направленность деятельности. Учитывая характер, специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой в оспариваемый период должности врача акушера-гинеколога, суд пришел к правильному выводу о необходимости включения указанного спорного периода в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев трудового стажа.

Ссылка ответчика на отсутствие в индивидуальных сведениях застрахованного лица ФИО1 сведений от работодателя о коде льготы "Хирургия" отклоняется судебной коллегий как необоснованная исходя из следующего.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из ИЛС истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования (дата).

В сведениях индивидуального персонифицированного учета период работы с (дата) по (дата) указан без кода для досрочного назначения пенсии.

Между тем, согласно справкам № от (дата) и № от (дата), выданной работодателем, последний подтвердил, что истец работала в качестве врача акушера-гинеколога стационара родильного отделения городского родильного дома с (дата) до (дата) на 1 ставку, с (дата) работала в стационаре акушерского отделения №, в стационаре дневного пребывания № ГБУЗ «Оренбургский клинический перинатальный центр» по настоящее время. Работа в должности оперирующего врача-акушер-гинеколога осуществлялась: родильное отделение, родовое отделение, акушерское отделение №, акушерское отделение инфекционное в период с (дата) по (дата) Основание: операционные журналы за 2000-2021 гг. Основание выдачи справки: приказы за приказы за период 2000-2023 гг., штатные расписания, тарификационные списки, лицевые счета за период 2000-2023 гг., личная карточка формы Т 2.

Районный суд обоснованно принял во внимание данные уточняющие справки работодателя в качестве доказательства выполнения истцом нормы рабочего времени в периоды с (дата) по (дата) в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ 2О страховых пенсиях».

Таким образом, указанными доказательствами подтверждается недостоверность сведений индивидуального персонифицированного учета, согласно которым истец в спорные периоды работала без учета кода льготы «Хирургия».

Учитывая изложенное, а также доказанность того, что истец в периоды с (дата) по (дата) работала в качестве врача акушера-гинеколога родильного отделения и выполняла норму рабочего времени, в ее обязанности входило проведение хирургических операций, в том числе по родовспоможению, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение пенсионного органа и решение суда в части отказа во включении указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев являются незаконными.

Решение суда в части распределения судебных издержек на оплату услуг представителя и взыскания с ответчика в пользу ФИО1 3 000 рублей сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу абзаца первого части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.

При таких обстоятельствах, постановленное судом решение не противоречит требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам, вследствие чего оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по (адрес) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи