Дело № 2-164/2023
29RS0018-01-2022-005336-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2023 г. г. Архангельск
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего по делу судьи Ю.М. Поздеевой,
при секретаре судебного заседания С.П. Бобковой,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о признании права на выдачу удостоверения «Ветеран боевых действий»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о признании права на выдачу удостоверения «Ветеран боевых действий» в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В обоснование заявленных требований указал, что он в период с 29 апреля 2004 г. по 07 июля 2005 г. проходил военную службу в составе Объединенной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона стрелок ВУС-100915 в/ч 23132 н.п. Шали. Личное дело ФИО1 изъято военным следственным отделом (в/с 68798), документов, подтверждающих участие ФИО1 в боевых действиях, в личном деле не имеется. На запрос о предоставлении документов следственный отдел отписался, что документов не имеется. Согласно архивной справке в период службы ФИО1 войсковая часть 23132 принимала участие в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской республике с 01 мая 2000 г. по 31 августа 2009 г. Сам ФИО1 также принимал участие в боевых действиях. В период прохождения службы ему выплачивалось денежное довольствие и денежное вознаграждение за участие в контртеррористических операциях за 2004-2005 год.
Истец заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» ФИО2, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав на их необоснованность.
Представитель Военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенных в возражениях, указав на отсутствие документов, подтверждающих фактическое участие ФИО1 в боевых действиях.
По определению суда, с учетом положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено при данной явке.
Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы с войсковой частью 29760, срок контракта с 05 апреля 2004 г. по 04 апреля 2007 г.
ФИО1 исключен из списков части 29760 с 09 апреля 2004 г. с 29 апреля 2004 г. по 07 июля 2005 г. проходил службу в войсковой части 23132 н.п. Шали.
Контракт о прохождении военной службы прекратил свое действие 07 июля 2005 г. в связи с несоблюдением условий контракта со стороны военнослужащего.
Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.
В разделе III этого перечня к периодам ведения боевых действий отнесено, в том числе, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.
Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.
Министром обороны Российской Федерации приказом от 29 сентября 2017 г. № 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (далее – Порядок).
Пунктами 1, 2 Порядка определено, что в Министерстве обороны Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации
Для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение (военнослужащие - рапорт, гражданский персонал - заявление), направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения.
К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий лицами, выполнявшими задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
Согласно подп. "в" п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.
Между тем таких документов о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в материалах дела не имеется. Фотографии, представленные ФИО1, не подтверждают факт его участия в боевых действиях.
Частью 1 ст. 55 ГПК РФ определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В ч. 2 ст. 56 ГПК РФ установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, период обращения истца с данным иском (когда получение иных доказательств, кроме показаний свидетелей, по объективным причинам затруднительно) суд приходит к выводу о том, что достаточных доказательств подтверждающих непосредственное участие истца в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, последним суду представлено не было.
Показания ФИО4, проходившего службу в один период с истцом, не принимается судом в подтверждение непосредственного участия ФИО1 в боевых действиях, поскольку в силу вышеуказанных норм действующего законодательства, участие в боевых действиях должно подтверждаться доказательствами, соответствующими в силу ст. 67 ГПК РФ признакам относимости и допустимости. По сути свидетель подтвердил лишь факт совместного с ФИО1 прохождения службы. К тому же, у того же ФИО4 есть отметка в военном билете, что он в течении 46 дней принимал участие в боевых действиях, ему выдано удостоверение «Ветеран боевых действий».
В пункте 13 личного дела ФИО1 сделана запись: «В период с 29 апреля 2004 г. по 07 июля 2005 г. проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона, при этом в течение « - » дней фактически участвовал в боевых действиях».
В 505 военном следственном отделе СК России каких-либо документов, подтверждающих участие ФИО1 в боевых действиях, не имеется.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права на выдачу удостоверения «Ветеран боевых действий» отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт № №) к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о признании права на выдачу удостоверения «Ветеран боевых действий» – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска в Архангельский областной суд.
Судья Ю.М. Поздеева