РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кырен 14 апреля 2023 года
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Дандаровой А.А., при секретаре Миткеевой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-205/2023 по иску прокурора Окинского района РБ в интересах неопределённого круга лиц к РГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности установить пандус,
УСТАНОВИЛ:
Окинский прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику РГУ «Центр социальной поддержки населения» с требованиями о признании незаконным бездействие РГУ «Центр социальной поддержки населения», выразившееся в нарушении требований законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – зданию отдела социальной защиты населения по Окинскому району РГУ «Центр социальной поддержки населения», расположенного по адресу: <адрес>, о возложении обязанности в срок до 01 октября 2023 года установить пандус при входе в здание отдела социальной защиты населения по Окинскому району РГУ «Центр социальной поддержки населения», расположенного по адресу: <адрес>.
Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Окинского района РБ проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов. Установлено, что здание отдела социальной защиты населения по Окинскому району не оборудовано пандусом для обеспечения беспрепятственного доступа к нему инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Данное нарушение влечет за собой нарушение прав граждан на беспрепятственный доступ к получению государственных услуг в сфере социальной защиты населения, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований к Отделу социальной защиты населения по Окинскому району РГУ «Центр поддержки населения» прекращено в связи с отказом прокурора от исковых требований.
В судебное заседание прокурор района Жамбалов Б.Б. не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. В суд направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика РГУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в суд направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанности государства.
Частью 2 статьи 7 Конституции РФ установлено, что Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливает гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений деятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Согласно требованиям СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 входы в здания организаций социального обслуживании населения необходимо обеспечивать пандусами, те есть сооружениями, предназначенными для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящими из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.
Так согласно п. 3.13. СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 N 73, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных подходах к зданию 2,5 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни. Входная площадка при входах, доступных для маломобильных групп населения, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий - подогрев, что устанавливается заданием на проектирование. Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1 - 2%. (п.3.14).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Окинского района РБ проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения законодательства.
Установлено, что здание отдела социальной защиты населения по Окинскому району, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано пандусом для обеспечения беспрепятственного доступа к нему инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Данное нарушение влечет за собой нарушение прав граждан на беспрепятственный доступ к получению государственных услуг в сфере социальной защиты населения, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.
Согласно п. 2.1 Устава РГУ «Центр социальной поддержки населения» учреждение создано Республикой Бурятия для предоставления государственных услуг, оказания услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия полномочий в сфере социальной защиты населения.
Пунктами 1.2, 1.3 Положения об отделе социальной защиты населения по Окинскому району, утвержденному приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что отдел является обособленным подразделением РГУ «Центр социальной поддержки населения» и осуществляет деятельность от его имени.
ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов в адрес начальника отдела социальной защиты населения по Окинскому району РГУ «Центр социальной поддержки населения» прокурором внесено представление.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО1 дан письменный ответ на представление, из содержания которого следует, что информация об обеспечении условиями беспрепятственного доступа к зданию ОСЗН доведена до вышестоящей организации ГРУ «Центр социальной поддержки населения».
Суду доказательств выполнения требований прокурора, а также наличия оборудованного входа в помещение учреждения, расположенного по адресу: <адрес>., пандусом при входе в здание учреждения в соответствии со СНиП 35-01-2001 – не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными, так как установление пандуса является обязательным, поскольку необходимо для беспрепятственного доступа в учреждение маломобильных групп населения, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.
Учитывая, что выявленные нарушения требований законодательства на момент рассмотрения дела судом не устранены ответчиком, доказательств обратного ответчиком не представлено, суд усматривает о наличии оснований для возложения такой обязанности на ответчика в судебном порядке.
Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав не противоречит требованиям статьи 45 ГПК Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, срок, заявленный прокурором в исковом заявлении, для устранения нарушения законодательства до 01 октября 2023 года сторонами не оспаривался, и признается судом разумным и достаточным для выполнения требований по иску.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Окинского района РБ в интересах неопределённого круга лиц к РГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности установить пандус удовлетворить.
Признать незаконным бездействие РГУ «Центр социальной поддержки населения», выразившееся в нарушении требований законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – зданию отдела социальной защиты населения по Окинскому району РГУ «Центр социальной поддержки населения», расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать РГУ «Центр социальной поддержки населения» в срок до 01 октября 2023 года установить пандус при входе в здание отдела социальной защиты населения по Окинскому району РГУ «Центр социальной поддержки населения», расположенного по адресу: <адрес>.
На решение может быть принесено апелляционное представление или подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Дандарова