Дело №
24RS0035-01-2022-003107-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Минусинск 9 декабря 2022 г.
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Шеходановой О.К.,
при секретаре Пащенко К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации города Минусинска о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Минусинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в Минусинский городской суд с иском к администрации г. Минусинска, в котором просит обязать ответчика предоставить истцу по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м. с допусками, установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка» (не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м.). Свои требования мотивировав тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО2 и отец ФИО3 решением Минусинского городского суда от 13.11.2018 лишены в отношении не родительских прав. Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа от 03.07.2020 ФИО1 поставлена на учет нуждающихся в жилье детей сирот по г. Минусинску, однако до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена. В настоящее время ФИО1 проживает на территории г. Минусинска, в связи, с чем в соответствии с положениями Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Закона Красноярского края №12-961 от 02.11.2000 «О защите прав ребенка» администрацией г. Минусинска ей должно быть предоставлено жилое помещение по месту фактического проживания на территории соответствующего муниципального образования (л.д. 4-5).
В судебном заседании помощник Минусинского межрайонного прокурора Осипова Е.Э. на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором на исковых требованиях настаивала (л.д.34).
Представитель ответчика администрации г. Минусинска и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования Красноярского края в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом (л.д.33,41), причины неявки в суд не сообщили.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд отзыв на исковое заявление в котором указал, что Законом Красноярского края от 23.12.2021 № 2-332 внесены изменения в Закон Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части того, что Министерство строительство Красноярского края с 1 января 2022 г.: заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот; осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий. Полномочия по формированию и ведению списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями осуществляются министерством образования Красноярского края. Полномочия главного распорядителя бюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот с 01.01.2022 г. осуществляет Министерство строительство Красноярского края. В соответствии с приложением 22 к Закону Красноярского края от 09.12.2021 № 2-255 «О краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023 -2024 годов» бюджету г. Минусинска Красноярского края предусмотрена субвенция на реализацию Закона № 9-4225 в размере: в 2022 году - 78259,9 тыс. рублей; в 2023 году - 75190,9 тыс. рублей; в 2024 году - 13810,6 тыс. рублей.
Соглашение о взаимодействии министерства и администрации г. Минусинска по реализации в 2022 - 2024 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот (далее - Соглашение) заключено 25.01.2022 № 33-дс. Средства краевого бюджета будут предоставлены министерством в соответствии с Порядком расходования средств субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края на осуществление исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 25.06.2019 № 324-п. Согласно пункту 2.3.6 Соглашения администрация г. Минусинска обязуется обеспечить приобретение (строительство): в 2022 году не менее 35 жилых помещений; в 2023 году не менее 32 жилых помещений; в 2024 году не менее 6 жилых помещений (л.д.35-39).
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения осталась в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО2 и отец ФИО3 решением Минусинского городского суда от 13.11.2018 лишены в отношении не родительских прав (л.д.6 оборот -9).
Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа от 03.07.2020 ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и поставлен на соответствующий учет нуждающихся в жилье по г. Минусинску Красноярского края (л.д.13), однако до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена, своего собственного жилья не имеет, что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (л.д.11), уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений в отношении ФИО1 (л.д.28), истец проживает и зарегистрирована на территории г. Минусинска (л.д.21).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Согласно ч. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно п. «з» ч. 2 ст. 1 Закона Красноярского края №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений о включении в список, оформленных распорядительными актами уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края в области образования.
В соответствии с Законом Красноярского края от 23 декабря 2021 г. №2-332 «О внесении изменений в отдельные Законы края о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями», которым внесены изменения в Закон Красноярского края №9-4225 в соответствии с которым, Министерство строительства Красноярского края осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий путем проведения проверок, запросов информации, документов, отчетов, связанных с осуществлением государственных полномочий, а также отчетов об использовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий.
Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 до сегодняшнего дня не предоставлено.
Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, предъявленные к администрации г. Минусинска, являются обоснованными и правомерными.
То обстоятельство, что ФИО1 включена в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье не свидетельствует о том, что ее права не нарушены, так как с 2020 года до настоящего времени истец жилым помещением фактически не обеспечена, каких-либо доказательств объективно подтверждающих возможность его предоставления администрация г. Минусинска суду не представила.
Истец зарегистрирован на территории г. Минусинска и жилое помещение должно быть предоставлено ей на территории г. Минусинска администрацией этого муниципального образования.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации города Минусинска о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Возложить на администрацию города Минусинска обязанность по предоставлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт серии № №, на территории <адрес> благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, площадью не менее 33 квадратных метров, с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» (не менее 22 и не более 42 квадратных метров).
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: О.К. Шеходанова
Мотивированное решение суда изготовлено 16 декабря 2022 г.