Решение по делу № 2-1301/2025 от 28.02.2025

66RS0006-01-2025-000121-46

Гражданское дело № 2-1301/2025

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 28.02.2025.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 24 февраля 2025 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Ворожцовой Е.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Ю.А.,

при участии представителей истца администрации Снежинского городского округа Челябинской области – ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Снежинского городского округа Челябинской области, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «МЕТОД» о возложении обязанности,

установил:

администрация Снежинского городского округа Челябинской области, действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к ООО «МЕТОД» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «МЕТОД» ненадлежащим образом выполняются требования законодательства при подготовке к отопительному периоду 2024-2025 годов.

В рамках проверочных мероприятий, проведенных специалистами Ростехнадзора 05.11.2024, выявлено 40 замечаний, препятствующих оформлению паспорта готовности муниципального образования «город Снежинск» к отопительному периоду 2024-2025 годов. По состоянию на 18.11.2024 в соответствии с письмом Уральского Управления Ростехнадзора от 18.11.2024 < № > ООО «МЕТОД» не приняло мер к устранению 4 замечаний, указанных в акте Ростехнадзора от 05.11.2024 < № >.

В нарушение требований действующего законодательства, ООО «МЕТОД» не осуществляется эксплуатация котельной подготовленным теплоэнергетическим персоналом (не представлены данные об укомплектованности энергослужбы организации теплоэнергетическим персоналом для выполнения оперативных работ на теплоэнергетическом оборудовании, не представлены данные об эксплуатации тепловых энергоустановок организации специализированной организацией); не обеспечивается качество теплоносителя (проводится эксплуатация котлов без докотловой обработки воды); не представлены документы, подтверждающие разработку графика химконтроля за водно-химическим режимом котельной; не представлены документы, подтверждающие разработку инструкции по ведению водно-химического режима, утвержденной руководителем организации.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей подготовке ООО «МЕТОД» к отопительному периоду 2024-2025 годов.

Допущенные нарушения законодательства способствовали невозможности получения паспорта готовности муниципального образования «город Снежинск» к отопительному периоду 2024-2025 годов.

По состоянию на 11.12.2024 замечания, выявленные Уральским Управлением Ростехнадзора, в полном объеме ООО «МЕТОД» не устранены, что препятствует получению муниципальным образованием «город Снежинск» акта готовности к отопительному периоду.

Допущенные нарушения нарушают права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, могут повлечь ограничения в работе социальных учреждений.

Ссылаясь на положения статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, администрация Снежинского городского округа Челябинской области просит суд возложить обязанность на ООО «МЕТОД» в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, изложенные в перечне не устраненных замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов Снежинского городского округа Уральского Управления Ростехнадзора от 05.11.2024, препятствующих получению акта готовности муниципального образования «город Снежинск» к отопительному периоду 2024-2025 годов, а именно:

- представить данные об укомплектованности энергослужбы организации теплоэнергетическим персоналом для выполнения оперативных работ на теплоэнергетическом оборудовании;

- представить данные об эксплуатации тепловых установок организации специализированной организацией;

- предоставить данные об обеспечении качества теплоносителя;

- предоставить разработанный график химического контроля за водно-химическим режимом котельной;

- предоставить инструкцию по ведению водно-химического режима, утвержденную техническим руководителем организации.

В судебном заседании представители истца администрации Снежинского городского округа Челябинской области – ФИО1 и ФИО2 на удовлетворении иска настаивали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Заблаговременно сведения о движении дела размещены на сайте Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга.

Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» (пункт 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ).

В силу положений пунктов 1, 4, 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

Общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов (пункт 1 части 1 статье 3 Федерального закона № 190-ФЗ).

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ

«О теплоснабжении» готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена, в частности, муниципальными образованиями; теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями.

Готовность к отопительному периоду обеспечивается лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3 - 6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Указанные правила включают в себя, в том числе требования о подтверждении соблюдения лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований промышленной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, требований безопасности в сфере теплоснабжения и иные обязательные требования, несоблюдение которых влияет на безаварийную работу объектов теплоснабжения (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона № 190-ФЗ надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

По правилам части 5 статьи 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленными правилами оценки готовности к отопительному периоду, теплоснабжающие организации, кроме того, обязаны: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения (пункт 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (пункт 8).

Согласно части 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае несоблюдения обязательных требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, направляется акт, содержащий оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, с замечаниями по выявленным нарушениям. Выявленные нарушения подлежат обязательному устранению в установленные актом сроки.

Судом установлено, что 26.08.2024 комиссией, образованной в соответствии с постановлением администрации Снежинского городского округа от 10.04.2024 < № >, проведена проверка готовности к отопительному периоду ООО «МЕТОД», комиссия установила факт неготовности ООО «МЕТОД» к отопительному сезону.

06.09.2024 комиссией, образованной в соответствии с постановлением администрации Снежинского городского округа от 10.04.2024 < № >, проведена проверка готовности к отопительному периоду ООО «МЕТОД», комиссия установила факт готовности ООО «МЕТОД» к отопительному сезону.

05.11.2024 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в лице Уральского Управления Ростехнадзора составлен акт < № >, согласно которому в период с 28.10.2024 по 05.11.2024 в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 < № >, проведена проверка готовности к отопительному периоду муниципального образования Снежинский городской округ Челябинской области.

Проверка готовности к отопительному периоду проводилась в отношении объектов, в том числе, ООО «МЕТОД».

Согласно акту комиссия пришла к выводу о неготовности муниципального образования к отопительному периоду 2024-2025 годов.

Согласно сообщению Уральского Управления Ростехнадзора от 18.11.2024 < № > в отношении ООО «МЕТОД» остались не устранёнными следующие замечания:

- в нарушение подпункта 5 пункта 13 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункта 2.1.1 ПТЭ ТЭУ, пунктов 15.5.1-15.5.19 ПТЭ ТЭУ не осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом эксплуатация котельной (не представлены данные об укомплектованности энергослужбы организации теплоэнергетическим персоналом для выполнения оперативных работ на теплоэнергетическом оборудовании, не предоставлены данные об эксплуатации тепловых энергоустановок организации специализированной организацией – предоставленные договор на сервисное обслуживание и договор на выполнение текущего ремонта не содержат сведений об обязательствах по эксплуатации теплоэнергетического оборудования);

- в нарушение подпункта 8 пункта 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункта 12.4, пункта 12.11 ПТЭ ТЭУ проводится эксплуатация котлов без докотловой обработки воды;

- в нарушение подпункта 11 пункта 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункта 12.1, пункта 12.3 ПТЭ ТЭУ не разработан график химконтроля за водно-химическим режимом котельной (документы не представлены);

- в нарушение подпункта 11 пункта 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункта 12.9 ПТЭ ТЭУ не разработана инструкция по ведению водно-химического режима, утвержденная техническим руководителем организации (документы не представлены).

Разрешая заявленные требования, суд, проанализировав фактические обстоятельства по делу, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 < № >, статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку ООО «МЕТОД» ненадлежащим образом выполняются требования при подготовке к отопительному периоду 2024-2025 годов, предусмотренные действующим законодательством, что нарушает права неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым возложить обязанность на ООО «МЕТОД» в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, по устранению нарушений, изложенных в перечне не устраненных замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов Снежинского городского округа Уральского Управления Ростехнодзора от 05.11.2024, препятствутсвующих получению акта готовности муниципального образований город Снежинск к отопительному периоду 2024-2025, а именно:

- представить данные об эксплуатации тепловых установок организации специализированной организацией;

- предоставить данные об обеспечении качества теплоносителя;

- предоставить разработанный график химического контроля за водно-химическим режимом котельной;

С учетом статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «МЕТОД», ИНН <***>, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу по устранению нарушений, изложенных в перечне не устраненных замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов Снежинского городского округа Уральского Управления Ростехнодзора от 05.11.2024, препятствующих получению акта готовности муниципального образования «город Снежинск» к отопительному периоду 2024-2025 годов, а именно:

- представить данные об эксплуатации тепловых установок организации специализированной организацией;

- предоставить данные об обеспечении качества теплоносителя;

- предоставить разработанный график химического контроля за водно-химическим режимом котельной;

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МЕТОД», ИНН <***>, в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е.В. Ворожцова