РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2025-001874-25 Дело № 2-824/2025

30 октября 2025 года г. Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Воробьевой К.А.,

с участием помощника прокурора Омутнинского района Степаненко Р.С.,

представителя ответчика МБУ ДО ДШИ-1, третьего лица Управления культуры администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области – ФИО1, представителя третьего лица администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» АДРЕС ИЗЪЯТ о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ ДО ДШИ-1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что в здании МБУ ДО ДШИ-1, по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладателем объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; части здания различного класса функциональной пожарной опасности (помещение школы искусств и помещения управления культуры) не разделены противопожарной преградой на 1 и 2 этажах здания; над эвакуационным выходом из хореографического класса отсутствует световое табло «Выход». Помещение закреплено за учреждением на праве оперативного управления. ДАТА ИЗЪЯТА прокуратурой района в адрес главы АДРЕС ИЗЪЯТ внесено представление. Нарушения не устранены до настоящего времени. С учетом уточнений, просил суд возложить на МБУ ДО ДШИ-1 АДРЕС ИЗЪЯТ обязанность устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, а именно: установить новые автоматические установки пожарной сигнализации и систему оповещения управления эвакуацией людей при пожаре (системы); разделить противопожарной преградой части здания различного класса функциональной пожарной опасности (помещения школы искусств и помещения управления культуры).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ Степаненко Р.С. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБУ ДО ДШИ-1 АДРЕС ИЗЪЯТ, третьего лица Управления культуры АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 уточненные исковые требования признала, просила установить срок исполнения до ДАТА ИЗЪЯТА, по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указала, что при устранении нарушения, связанного с реализацией мероприятий по ежегодному проведению испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, необходима полная замена АПС и СОУЭ. Разработка ПСД и стоимость монтажа нового оборудования составит более 1 млн. руб. В виду недостаточных финансовых средств работы по устранению нарушений не проведены. Письменное заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела, последствия признания исковых требований представителю ответчика разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы представителя ответчика, просила установить срок исполнения до ДАТА ИЗЪЯТА.

Третье лицо ГУ МЧС России по АДРЕС ИЗЪЯТ, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА №69-ФЗ «О пожарной безопасности»(далее - Федеральный закон №69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона №69-ФЗ требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Статьями 37 и 38 Федерального закона №69-ФЗ определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на руководителей организаций, а ответственность за нарушение данных требований - на собственников имущества и лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 88 Федерального закона №123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** утверждены Правила противопожарного режима в РФ, пунктом 54 которых установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

В судебном заседании установлено, что согласно положениям Устава муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» АДРЕС ИЗЪЯТ, сокращенное наименование МБУ ДО ДШИ-1, учреждение является муниципальным бюджетным учреждением (п. 1.3), учредителем является администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ, функции и полномочия учредителя и собственника выполняет администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ (п.1.7). Место нахождения учреждения: юридический адрес: 612740, АДРЕС ИЗЪЯТ; фактический адрес: 612740, АДРЕС ИЗЪЯТ (п. 1.15). Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления (п. 8.1). Главным распорядителем бюджетных средств является Управление культуры АДРЕС ИЗЪЯТ (п. 8.17).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на основании договора от ДАТА ИЗЪЯТА, заключенного между УМИиЗР АДРЕС ИЗЪЯТ, действующего от имени МО Омутнинский муниципальный район и МОУ ДОД «Детская школа искусств» АДРЕС ИЗЪЯТ, принадлежит на праве оперативного управления МБУ ДО ДШИ-1 (л.д.35-38,39).

ДАТА ИЗЪЯТА ОНДПР АДРЕС ИЗЪЯТ проведена проверка соответствия требованиям пожарной безопасности зданий, в том числе МБУ ДО ДШИ-1, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладателем объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; части здания различного класса функциональной пожарной опасности (помещение школы искусств и помещения управления культуры) не разделены противопожарной преградой на 1 и 2 этажах здания (л.д. 8-10).

ДАТА ИЗЪЯТА прокурором АДРЕС ИЗЪЯТ в адрес главы администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ внесено представление об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности, обнаруженных в МБУ ДО ДШИ-1 АДРЕС ИЗЪЯТ при проведении проверки ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.11-13).

Из ответа администрации МО Омутнинский муниципальный район от ДАТА ИЗЪЯТА, следует, что выявленные нарушения будут устраняться при появлении дополнительных источников финансирования (л.д. 14).

В письме администрации МО Омутнинский муниципальный район от ДАТА ИЗЪЯТА указано, что работы по испытанию проводятся заводом – изготовителем – такой возможности у учреждения нет. Единственный выход – полная замена АПС и СОУЭ. Разработка ПСД и стоимость монтажа нового оборудования составит более 1 млн. руб., планируемый срок устранения нарушения - до ДАТА ИЗЪЯТА; помещения школы не разделены противопожарной преградой на 1 и 2 этажах здания, стоимость работ составляет 100 тыс. руб., планируемый срок устранения нарушения - до ДАТА ИЗЪЯТА; мероприятия не проведены ввиду отсутствии достаточных финансовых средств (л.д. 16).

ДАТА ИЗЪЯТА между АДРЕС ИЗЪЯТ отделением ВДПО (исполнитель) и МБУ ДО ДШИ-1 АДРЕС ИЗЪЯТ (заказчик) заключен договор № ОМ-06 на выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию и текущему ремонту оборудования системы пожарной автоматики и передачи извещения о пожаре, согласно которому исполнитель обязуется выполнить работы (оказать услуги) по заданию заказчика – техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт системы пожарной автоматики, в том числе: автоматическая установка пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией, системы передачи извещений о пожаре (АУПС, СОУЭ, СПИ) на объекте заказчика, в том числе по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ.

Согласно акту первичного обследования автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охрано-пожарной сигнализации от ДАТА ИЗЪЯТА, системе АУПС и СОУЭ более 10 лет, требуется замена.

На момент рассмотрения дела нарушения требований пожарной безопасности, указанные в ходатайстве прокурора об уточнении исковых требований от ДАТА ИЗЪЯТА, не устранены, что ответчиком не оспаривается, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно имеющейся в материалах дела доверенности от ДАТА ИЗЪЯТА директор МБУ ДО ДШИ-1 предоставила представителю ФИО1 право на признание исковых требований.

Исходя из изложенных правовых норм, установленных обстоятельств дела, учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание ответчиком иска в части возложения обязанности по устранению нарушения и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ. При определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание доводы ответчика, объем подлежащих выполнению работ, особенности деятельности ответчика и невозможности выполнения ремонтных работ в ходе образовательного процесса, полагая разумным и достаточным установить данный срок до ДАТА ИЗЪЯТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» АДРЕС ИЗЪЯТ удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» АДРЕС ИЗЪЯТ (ИНН ***) в срок до ДАТА ИЗЪЯТА устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ:

- установить новые автоматические установки пожарной сигнализации и систему оповещения управления эвакуацией людей при пожаре (системы) в соответствии с требованиями п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***;

- разделить противопожарной преградой части здания различного класса функциональной пожарной опасности (помещения школы искусств и помещения Управления культуры) в соответствии с требованиями ч.1 ст.88 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.

Судья О.В. Харина