Дело № 5-99/2023

УИД27RS0014-01-2023-001430-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2023 года г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда <адрес> Анохина В.А., рассмотрев в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: <адрес>, с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении К.Н.,, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № №,зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не позднее 15 часов 06 минут ДД.ММ.ГГГГ в координатах <адрес>, <адрес>, <адрес>), не имея разрешений, в нарушение ст.ст. 11,34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», требований п. 3 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об установлении ограничений рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 и 2024 годах", пп. «а», «е» п. 22.1, п. 22.5, пп. «а» п. 57.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 285, осуществлял приемку, перегрузку, транспортировку, хранение из добытых уловов продукции в промышленных масштабах в виде 10499 кг 837 гр. (3781 экземпляр) краба Камчатского, 437 кг 582гр (331 экземпляр), 53кг 885гр (65 экземпляров краба-стригуна опилио), используя для этого принадлежащий ему грузовой автомобиль «Исудзу Эльф», гос. номер №

На рассмотрение дела ФИО1 не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся повесткой, направленной заказным почтовым отправлением с уведомлением, почтовые отправления возвращены в адрес суда по истечении срока хранения. Кроме того, секретарь судебного заседания предпринимала попытки уведомить ФИО1 телефонограммой, на телефонные звонки абонент не ответил, либо был недоступен. При таких обстоятельствах он считается извещенным о времени и месте слушания дела; неявка ФИО1 в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ в его отсутствие.

На рассмотрении дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении К.Н. поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав пояснения должностного лица К.Н., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона о рыболовстве установлено, что действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, обработки, хранения, производства и перевозки.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона о рыболовстве установлено, что право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона о рыболовстве разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении: промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно- исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно- просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), организации любительского рыболовства, в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно статье 43.1 Федерального закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила).

В соответствии с пп. «а», «е» п. 22.1, п.22.5, пп. «а» п. 57.2 Правил, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова) водных биоресурсов; иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в приемо-сдаточных документах; запрещается добыча (вылов) в подзоне Приморье (в границах Хабаровского края) крабов (камчатский, синий, волосатый), за исключением любительского рыболовства по путевкам.

Согласно п. 3 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 299"Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2021 -2022 годах" установлен запрет по ДД.ММ.ГГГГ рыболовства краба камчатского и краба синего в подзоне Приморье, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.

Факт совершения ФИО1 правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении №, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;

- постановлением о производстве ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ»,

- актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом обследования помещений, зданий, сооружений и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ (с фототаблицей), видеозаписью к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого в кузове данного автомобиля обнаружена и изъята у ФИО1 продукция из водных биологических ресурсов (далее ВБР) (краба различных видов) без сопроводительных документов (договоров (путевок) на добычу (вылов) ВБР (краба различных видов), ветеринарных свидетельств и т.п.) в объеме: 1112,36 кг конечностей краба в панцире варено-мороженных, 580,25 кг мяса краба варено-мороженного. Вся продукция находилась в 73 немаркированных коробках коричневого цвета;

- актом контрольного взвешивания изъятых водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому общий вес брутто изъятых ВБР продукции составляет: коробки картонные с клешнями краба (1163,29), коробки с пластиковыми контейнерами с мясом краба 634,99 кг;

- актом приема-передачи изъятых вещей с хранения от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколами опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой не отрицал, что перевозил водные биологические ресурсы, пояснив, что продукция не его, по просьбе ранее незнакомых лиц он согласился осуществить перевозку указанной продукции за плату (10000 руб.), вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что раскаивается; карточкой учета транспортного средства на автомобиль «Исудзу Эльф», гос. номер №

- письменными пояснениями свидетелей В.А., Б.В., Е.Т., К.Р., согласно которым с 15.06 до 16.30 ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками оперативного подразделения с задействованием <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> <адрес> и ЕАО М.А. от ДД.ММ.ГГГГ проведено ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в координатах <адрес>, <адрес>, <адрес>) грузового автомобиля «Исудзу», гос. номер №, принадлежащий ФИО1 За рулем автомобиля находился ФИО1 В кузове автомобиля обнаружены и изъяты 73 коробки коричневого цвета с конечностями краба варено-мороженного краба весом около 1163 кг, 48 коробок внутри которых находились пластиковые контейнеры объемом 1000 мл и 500 мл с мясом краба варено-мороженного весом около 634 кг. Сопроводительных документов (договоров (путевок) на добычу (вылов) ВБР (краба различных видов), ветеринарных свидетельств, договоров перевозки, транспортных накладных и т.п.) ФИО1 при себе не имел.

- комиссионным письменным пояснением специалиста Т.И. и Х.С., согласно которым на исследование представлены готовая продукция, изъятая ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств»), и состоит из: комплекты конечностей краба камчатского варено-мороженные в панцире масса нетто 858,38кг; клешненосные конечности краба камчатского в панцире варено-мороженные 187,22 кг; клешненосные конечности краба колючего в панцире варено-мороженные 58,56 кг; клешни краба стригуна опилио в панцире варено-мороженные 8,2 кг; мясо краба камчатского варено-мороженное 530,31 кг; мясо краба колючего варено-мороженное 49,94 кг; краб камчатский 3781 особь; краб колючий 331 особь; краб стригун опилио 65 особей. Общая масса и количества особей водных биологических ресурсов (сырца), из которых изготовлена представленная для осмотра продукция, раздельно по видам: краб камчатский 3781 экземпляр, масса 10499кг 837гр; краб колючий 331 экземпляр, масса 437кг 582гр; краб-стригун опилио 65 экземпляров, масса 53кг 885гр. Размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам составляет: краб колючий 225 742 рубля 00 копеек; краб камчатский 27 162 704 рубля 00 копеек; краб стригун опилио 309 920 рублей 00 копеек;

- актом осмотра продукции от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Ванинского межрайонного отдела управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям Х.Л., из которого следует, что продукция неизвестного происхождения изъятая сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> в ходе проведения оперативно розыскных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ из автомобильного транспорта марки Исудзу Эльф», гос. номер №, принадлежащего ФИО1 В соответствии с п.п 2,3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» оборот вышеуказанной продукции запрещается, продукция утилизируется или уничтожается;

- протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, для направления в целях проведения биологической экспертизы в Тихоокеанский филиал <адрес>);

- заключением эксперта Тихоокеанского филиала <адрес>) ч,и. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с которым представленное на экспертизу мясо принадлежит камчатскому и колючему крабам. Контейнер № содержит 16 фрагментов ходильных конечностей, которые могут быть получены минимум из 3-х особей камчатского краба. Контейнер № содержит 19 фрагментов ходильных конечностей, которые могут быть получены минимум из 4-х особей камчатского краба. Контейнер № содержит 19 фрагментов ходильных конечностей, которые могут быть получены минимум из 4-х особей камчатского краба. Контейнер № содержит 17 фрагментов ходильных конечностей, которые могут быть получены минимум из 3-х особей колючего краба. Контейнер № содержит 16 фрагментов ходильных конечностей, которые могут быть получены минимум из 3-х особей колючего краба. Контейнер № содержит 17 фрагментов ходильных конечностей, которые могут быть получены минимум из 3-х особей колючего краба. Таким образом, для изготовления представленных на экспертизу образцов необходимо минимальное количество особей камчатского краба — 11, колючего краба - 9, всего 20 особей ВБР. Отсутствие сухожильных пластинок говорит о том, что при разделке крабов применён какой-либо кустарный способ, наиболее доступным из которых является выдавливание мяса из хитинового панциря давлением воздуха.

- иными материалами дела.

Оснований не доверять представленным материалам дела у суда не имеется, в связи с чем, приведенные доказательства оцениваются в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и признаются судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержат данные, на основании которых подлежат установлению обстоятельства, указанные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Показания опрошенных в ходе проведения ОРМ свидетелей В.А., Б.В., Е.Т., К.Р., судья признает в качестве допустимых и достоверных доказательств, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются с иными доказательствами по делу.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оперативно-розыскные мероприятия проведены в соответствием с положениями Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на использование по делу об административном правонарушении доказательств, полученных по результатам оперативно-розыскных мероприятий.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, обнаруженные сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и ЕАО в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий факты, указывающие на наличие события административного правонарушения, согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются поводами для возбуждения дела об административном правонарушении,

Деятельность ФИО1 подразумевала использование специализированного оборудования для приемки, транспортировки, хранения и перегрузки выловленных ресурсов и продукции из них объемом, многократно превышающим установленные суточные нормы для любительского рыболовства, что свидетельствует об осуществлении им промышленного рыболовства в части приемки, транспортировки, хранения и перегрузки незаконно добытых уловов водных биоресурсов в отсутствие соответствующих разрешительных документов.

Из положений Федерального закона о рыболовстве следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны, как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих приемку, обработку, транспортировку, хранение и перегрузку выловленных ресурсов и продукции из них.

Кроме того, рыболовство представляет собой комплексный процесс, стадиями которого, после добычи водных биологических ресурсов являются их деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству продукции, деятельность по приемке, перегрузке, транспортировке, хранению добытых водных биоресурсов представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Следовательно, наличие разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, но и на деятельность по их приемке, хранению, транспортировке, перегрузке. Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на водные биоресурсы или продукцию из них, свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы, продукция обнаружены.

Таким образом, ФИО1, осуществляя приемку, обработку и хранение незаконно добытых уловов водных биоресурсов в отсутствие разрешительных документов, подтверждающих законность их добычи (вылова), совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.

Проверив представленный должностным лицом расчетом размера административного штрафа, с учетом информации АНО «Центр Дальневосточной торгово-промышленной палаты» в соответствии с которым размер штрафа составляет от 3 708 732 руб. до 7 417 464 руб.

С учетом изложенного, при назначении ФИО1 административного наказания, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства, отсутствие обстоятельств смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность, санкцию ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2/3 размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 4 944 976 руб.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, а также правовых оснований для применения положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания, судом не установлено.

Согласно ч.ч.2, 3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Следовательно, изъятая продукция в соответствии с требованиями части 2 статьи 3 указанного Федерального закона подлежит уничтожению.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2/3 стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения в размере 4 944 976 (четыре миллиона девятьсот сорок четыре тысячи девятьсот семьдесят шесть) рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые ДД.ММ.ГГГГ предметы: 70 картонных коробок с клешнями краба общим весом брутто 1 163,29 кг; 48 коробок картонных с мясом краба в пластиковых контейнерах общим весом брутто 634,99 кг, хранящиеся в морозильной камере на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по вступлении постановления в законную силу уничтожить.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по <адрес> (<адрес> и <адрес> №

Наименование банка: УФК по <адрес>

Расчетный счет: №

Корреспондирующий счет: №

ОКТМО: №

БИК: №

УИН 18№

ИНН: №

КПП: №

КБК: 18№

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Судья В.А. Анохина