Дело № 2-87/202520 мая 2025 года
УИД 29RS0016-01-2024-001798-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области
в составе председательствующего судьи Склейминой Н.В.,
при секретаре Батраковой К.С.,
с участием помощника прокурора Шекуновой К.С.,
истца ФИО1 посредством ВСК,
представителя ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, представителя третьего лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области», Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказания, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказания» о взыскании компенсации морального вреда за утрату левого глаза, возложении обязанности оплатить расходы на проведение операции на правом глазу,
установил:
ФИО1 обратился с иском в суд к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области) о взыскании компенсации морального вреда в сумме 500000 руб. за утрату левого глаза и возложении обязанности оплатить расходы на проведение операции на правом глазу. В обоснование иска указал, что отбывает в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области наказание с 17.11.2020, является инвалидом 3 группы (бессрочно). В 2021 году у него начались проблемы с левым глазом. Лечить левый глаз поздно, он не видит, полагает необходимым возложить обязанность на ответчика прооперировать правый глаз, зрение на котором -8. Поэтому ссылаясь на халатность прежнего руководителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в организации оказания ему (истцу) своевременном медицинской помощи, в связи с заболеванием глаз, просит обязать оплатить операцию по восстановлению зрения правого глаза до единицы, а за потерю левого глаза просит возместить причиненный ему моральный вред, оцениваемый в размере 500000 руб.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство Финансов РФ, УФСИН России, Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказания» (далее ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России).
Истец ФИО1, посредством ВСК в судебном заседании на иске настаивает в части возложения обязанности по проведению операции на правом глазу. На требованиях о компенсации морального вреда не настаивал.
Представитель ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возразила, считает, что истцу оказана необходимая медицинская помощь в лечении заболевания глаз, ссылаясь на решение Новодвинского городского суда от 31.10.2024 по делу 2-116/2024 и проведенную в рамках дела судебную медицинскую экспертизу.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные об его рассмотрении, в судебное заседание не явились.
Оснований для отложения разбирательства дела, предусмотренных статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд не усматривает.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, медицинскую амбулаторную карту филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России на ФИО1, историю болезни № 54/1 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России на ФИО1; медицинскую карту амбулаторного больного № 7305 ГБУЗ АО «НЦГБ» на ФИО1, исследовав материалы гражданского дела № 2-81/2024, выслушав заключение прокурора Шекуновой К.С., полагавшей необходимым в удовлетворении требований ФИО1 отказать, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу пункта 1 и пункта 3 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, предусмотренных законом.
В силу части шестой статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. Пунктом 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно исполнительной системы Российской Федерации» определено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.
В силу части 1 статьи 26 Федерального закона №323-ФЗ лица, задержанные, заключённые под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключённые под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения,, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (часть 3 статьи 26 Федерального закона №323-ФЗ).
В соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона № 323-ФЗ порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1466 утверждены Правила оказания лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее- Правила №1466). Согласно пункту 4 Правил № 1466в медицинских организациях лицам, лишённым. свободы, оказываются все виды медицинской помощи с соблюдением порядков их оказания и на основе стандартов медицинской помощи. Под невозможностью оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы понимается в том числе отсутствие в учреждении уголовно-исполнительной системы врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объёма медицинской помощи (подпункт «а» пункта 3 Правил № 1466). Приглашение для проведения консультации осуществляется в рамках оказания лицам, лишённым свободы, первичной медико-санитарной помощи (пункт 9 Правил № 1466). В соответствии с пунктом 10 Правил № 1466 медицинский работник учреждения уголовно-исполнительной системы в срок, не превышающий 2 часов с момента определения показаний для проведения консультации, информирует о необходимости её проведения руководителя учреждения уголовно-исполнительной системы, которому представляет в письменной форме соответствующий запрос в медицинскую организацию.
Согласно пункту 11 Правил № 1466 руководитель учреждения уголовно-исполнительной системы в течение 1 рабочего дня с момента определения показаний для проведения консультации обеспечивает с учётом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных передачу в медицинскую организацию запроса в письменной форме, в том числе при необходимости посредством использования факсимильной либо электронной связи.
Руководитель медицинской организации обеспечивает направление врача-специалиста в учреждение уголовно-исполнительной системы: а) в день поступления запроса, если необходима консультация в рамках оказания медицинской помощи в неотложной форме; б) в течение 3 дней со дня поступления запроса, если необходима консультация в рамках оказания медицинскойпомощи в плановой форме(пункт 12Правил №1466).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года №285 утверждён Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее- Порядок №285), согласно пункту 2 которого оказание медицинской помощи лицам, заключённым под стражу, или осуждённым осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний, и следственных изоляторов уголовно исполнительной системы, подчинённых непосредственно Федеральной службе исполнения наказаний, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы- в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
На основании пункта 31. Порядка № 285 в период содержания осужденного в учреждении уголовно-исполнительной системы осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию лёгких или рентгенографию органов грудной клетки (лёгких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулёза. Осужденным при камерном содержании в учреждении уголовно исполнительной системы, а также несовершеннолетним осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.
Согласно пункту 9 Порядка № 285 в случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации уголовно-исполнительной. системы лица, заключённые под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации уголовно-исполнительной системы или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана. В соответствии с пунктом 18 Порядка №285 в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключённым под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях.
Направление лиц, заключённых под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учётом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и письменное согласие на перевод лица, заключённого под стражу, или осужденного в другое учреждение уголовно-исполнительной системы, на территории которого расположена больница. Срок рассмотрения запроса руководством больницы не может превышать 7рабочихдней содня его получения. Лица, заключённые под стражу, или осужденные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией уголовно-исполнительной системы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 года № 1610 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов. Согласно указанной программе сроки ожидания приёма врачами терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-педиатрами участковыми не должны превышать 24 часа с момента обращения пациента в медицинскую организацию; сроки ожидания оказания первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме не должны превышать 2 часа с момента. обращения пациента в медицинскую организацию; сроки проведения консультаций врачей-специалистов (за исключением подозрения на онкологическое заболевание) не должны превышать 14 рабочих дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию; сроки проведения диагностических инструментальных (рентгенографические исследования, включая маммографию, функциональная диагностика, ультразвуковые исследования) и лабораторных исследований при оказании первичной медико-санитарной помощи не должны превышать 14 рабочих дней со дня назначения исследований (за исключением исследований при подозрении на онкологическое заболевание); сроки ожидания оказания специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи, в том числе для лиц, находящихся в стационарных организациях социального обслуживания, не должны превышать 14 рабочих дней со дня выдачи лечащим врачом направления на госпитализацию. Аналогичные требования к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка и условий оказания медицинской помощи закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 2299 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», а также в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 года № 2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N247 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишённому свободы лицу медицинской помощи, судам с учётом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учётом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1статьи 37, часть 1статьи 80 Федерального закона № 323-ФЗ).
Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Новодвинского городского суда Архангельской области от 29.06.2020 за совершение преступления, 02.04.2020 был задержан в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ, 03.04.2020 в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, с 17.11.2020 истец отбывает назначенное по приговору суда в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где медицинская помощь истцу оказывалась филиалами ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.
Решением Новодвинского городского суда Архангельской области по делу № 2-116/2024 и судебной коллегией по гражданским делам Архангельского областного суда установлено, что с момента задержания с 02.04.2020 истец регулярно осматривался врачами филиалов ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, жалобы на заболевания глаз не заявлял, указывал на плохое самочувствие, головокружение, заболевание сахарным диабетом, получая необходимую консультацию и медицинскую помощь.
В связи со спором сторон относительно качества оказанной истцу ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и ГАУЗ АО «АКОБ» медицинской помощи за указанный период судом по ходатайству участвующего в деле прокурора назначена судебно-медицинская экспертиза, производство которой поручено бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы».
Согласно заключению экспертов данного учреждения от 06.09.2024 № 16/Г-24 за период лечения истца с 2020 года в филиале «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и в отделениях ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России филиал «Больница» диагноз <данные изъяты> ФИО1 был впервые выставлен только в июле 2022 г. С 2020 г. по 2022 г. <данные изъяты> в медицинских документах ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России не упоминался.
При установленных обращениях истца и указанных им жалоб на заболевание глаз, период с которого истец стал заявлять о таком заболевании глаз экспертами в отношении качества оказанной ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России истцу медицинской помощи сделан вывод о верно выбранной тактике в части лечения воспалительных изменений левого глаза (назначение антибактериальных капель, мазей); правильно выбрана тактика и в части заболевания <данные изъяты> (закапывание в левый глаз антиглаукоматозных капель). Относительно правого глаза жалоб не поступало.
На вопрос суда существовали ли иные факторы, повлиявшие на диагностированные в настоящее время у ФИО1 заболевания глаз, экспертами дан ответ о том, что развитие глаукомы левого глаза у ФИО1 может быть связано с врожденным заболеванием - гемангиомой левой половины лица, века и конъюнктивы левого глаза (синдром Стердж-Вебера). При этом синдроме возникает флебогипертензивная глаукома (глаукома венозного происхождения в результате стойкого повышения давления в эписклеральных венах глаза).
30.10.2014 ГАУЗ АО «АКОБ» ФИО1 было рекомендована явка для дальнейшего дообследования в связи с подозрением на <данные изъяты> 06.11.2014, на которую ФИО1 не явился.
21.09.2015 окулист ГБУЗ «НЦГБ» также направлял ФИО1 на консультацию в ГАУЗ АО «АКОБ», на которую ФИО1 по неизвестной причине не ездил.
Неявка для дальнейшего обследования могла ухудшить прогноз заболевания ФИО1 в связи с невозможностью уточнить диагноз и назначить лечение на менее выраженной стадии глаукомы.
Согласно выводов экспертов основным заболеванием истца в области зрения и глаз является «<данные изъяты>», сопутствующие заболевание: «<данные изъяты>.
Судом сделан вывод, что непостановка ФИО1 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России на диспансерный учет в 2022 г. не состоит в причинной связи с имеющимися у него заболеваниями глаз, при обследовании пациента острота зрения не изменилась.
Потребность в консультации врача окулиста при последующих осмотрах истца 28.09.2021, 14.11.2021, 10.02.2022, 11.04.2022, 20.05.2022 в филиале ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и указанных жалоб на заболевание глаз также оставлена ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России без рассмотрения и была реализована только 05.08.2022, когда истец с 01.07.2022 по 18.08.2022 находился в терапевтическом отделении ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России филиал «Больница» с основным диагнозом «<данные изъяты>».
Судом установлено, что ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России было допущено незаконное бездействие, выразившееся в неоказании ФИО1 своевременной и надлежащей медицинской помощи (несвоевременном проведении консультации врача-окулиста, врача-офтальмолога) и взыскал в пользу истца с Российской Федерации в лице ФСИН России, как главного распорядителя бюджетных средств, за счет средств казны Российской Федерации, компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.
В настоящем деле иных оснований для компенсации морального вреда, на требованиях которых не настаивал истец, не имеется.
При исследовании медицинской документации ФИО1 следует, что с 2013 года по март 2025 года у последнего наблюдается миопия высокой степени правого глаза, его показания за длительный промежуток времени составляют от - 7,5 до - 8.
Указанным выше решением суда установлено, что оперативное лечение левого глаза для восстановления зрения не показано, поскольку слепота при глаукоме вызвана атрофией (гибелью) зрительного нерва и при данном состоянии восстановление зрения хирургическим или консервативным способом невозможно, потребность в оперативном лечение правового глаза истца также не установлена.
Согласно ч.1 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Исходя из вышеуказанного Порядка № 285 организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, не предусмотрено оперативное лечение, в том числе глаз, без каких-либо показаний.
При таких обстоятельствах в удовлетворении требований истца следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области», Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказания, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказания» о взыскании компенсации морального вреда за утрату левого глаза, возложении обязанности оплатить расходы на проведение операции на правом глазу отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28.05.2025
Судья Н.В. Склеймина