Решение по делу № 2-182/2022 от 02.08.2022 | Советский районный суд (Кировская область)

Дело № 2-182/2022

(43RS0035-01-2022-000190-90)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-182/2022

02 августа 2022 года город Советск

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Николиной Н.С.,

при ведении протоколов судебных заседаний секретарями судебного заседания Голомидовой Е.В., Одинцовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КМГ к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

КМГ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на протяжении длительного периода (с 1990 года по настоящее время) она работает медицинским работником. ДД.ММ.ГГГГ решением Государственной аттестационной комиссии Советского медицинского училища ей присвоена квалификация фельдшер.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Отделением пенсионного фонда РФ по Кировской области принято решение № 435997/21, в соответствии с которым ей было отказано в назначении досрочной пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение об отказе в назначении ей (истцу) пенсии мотивировано отсутствием права. Ответчик, проанализировав представленные документы, исчислил ее специальный стаж на дату обращения и указал, что он составил: 22 года 08 месяцев 08 дней при стажевом требовании 25 лет по действующему законодательству и 23 года 01 месяц 11 дней при стажевом требовании 25 лет по ранее действовавшему законодательству.

Она (истец) не согласна с принятым решением в части невключения в стаж, дающий право на назначение пенсии по ранее действовавшему законодательству следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей Боровковским медицинским пунктом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей Боровковским медицинским пунктом, заведующей Михеевским ФАП, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – командировки.

Полагает, что с учетом приведенного ею правового обоснования указанные спорные периоды подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно представленному истцом расчету стажа, с учетом включения в него спорных периодов, он составит 26 лет 08 месяцев 09 дней, что является достаточным для назначения пенсии.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования, в результате чего окончательно просила обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области включить в её (КМГ) стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей Боровковским медицинским пунктом; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в исчислении 1 к 1,3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей Михеевским ФАП в исчислении 1 к 1,3; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – дни командировок; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» в исчислении 1 к 2; признать за неё (КМГ) право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в её пользу судебные издержки в размере 15 300 руб.

Истец КМГ в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя КВН

В судебном заседании представитель истца – адвокат КВН, действующая на основании ордера, заявленные исковые требования (с учетом окончательных уточнений) поддержала полностью, подтвердив обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области – ТЮС, действующая на основании доверенности, поддержала позицию, изложенную в отзыве ответчика на исковое заявление. Пояснила, что ответчик не согласен с исковыми требованиями, заявленными КМГ, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган Пенсионного фонда обратилась КМГ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), как лицу, осуществлявшему медицинскую деятельность.

Решением ОПФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж истца составил 23 года 01 месяц 11 дней (при стажевом требовании не менее 25 лет) по ранее действующему законодательству. В частности, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей Боровковским медицинским пунктом (т.к. должность не предусмотрена Списком № 1397 от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей Боровсковским медицинским пунктом и Михеевским ФАП (т.к. должность не предусмотрена Списком № 464 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – командировки (т.к. их включение не предусмотрено Постановлением № 516).

В соответствии со статьей 30 Закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно данной норме закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

К периоду работы с 12.03.1990 по 31.12.1991 применяется Список № 1397 от 17.12.1959. Согласно данному списку, право на досрочное назначение пенсии имеют фельдшеры, акушерки ФАП и медицинских пунктов. Должность заведующая медицинским пунктом или ФАП в списке не предусмотрена.

Период работы с 01.01.1992 по 01.03.1993 в должности заведующей Боровковским медицинским пунктом и Михеевским ФАП регламентируется Списком № 464 от 06.09.1991. Согласно данному списку, право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности. Вместе с тем, должность «заведующая медицинским пунктом» не входит в перечень медицинских работников (имеется заведующий ФАП – фельдшер).

Командировки не могут быть включены в специальный стаж истца, ввиду отсутствия прямого указания в законодательстве на возможность их включения в специальный стаж. Кроме того, в материалы дела не представлен ни один приказ о направлении работника в командировку, связанную именно с его работой, т.е. с медицинской деятельностью.

Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» закрепило порядок исчисления стажа медицинских работников оказывающих медицинскую помощь заразившимся коронавирусной инфекцией. В частности, согласно абз. 3 п. 1 Постановления 1191, день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии – как 2 дня.

Вместе с тем Постановление № 1191 не может применятся обособленно от иных правовых актов, регламентирующих указанные вопросы. Факт получения истцом стимулирующих выплат не может свидетельствовать о праве на льготное исчисление стажа при пенсионном обеспечении, поскольку такие выплаты получают как лица, занятые полный рабочий день на работах с зараженными коронавирусной инфекцией и работники, которые заняты на указанных работах не полный рабочий день, а фактически отработанное время, что прямо следует из текста Постановления № 415.

Постановление № 1191 в части пенсионного обеспечения должно применяться в совокупности с положениями Постановления № 781, Постановления № 1015, Постановления № 516.

В частности, в соответствии с пунктом 4 Правил № 516 от 11.07.2002, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В силу пункта 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, применяя все вышеперечисленные нормативные акты в совокупности, правом на зачет периода работы в льготном исчислении 1 день за 2 дня работы пользуются медицинские работники, занимающие должности предусмотренные Постановлением № 781 в учреждениях, предусмотренных названным постановлением, при условии работы в течение полного рабочего дня на работах по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным коронавирусной инфекцией в рамках специально выделенного структурного подразделения по борьбе с COVID-19.

В связи с тем, что данные условия истцом не выполняются, включить указанный период в специальный стаж в льготном исчислении не представляется возможным.

Приказ Минздрава России от 19.03.2020 № 198н (ред. от 04.02.2022) «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» утвердил временный порядок организации работы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (приложение 3). Согласно п. 1 Приложения № 3 должны быть определены медицинские организации, перепрофилируемые или вновь создаваемые структурные подразделения таких организаций, оказывающие первичную медико-санитарную помощь пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций (далее – ОРВИ), внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Отсюда следует, что в Лебяжской ЦРБ должно быть создано отдельное временное структурное подразделение, в которое должны быть переведены сотрудники для оказания первичной медико-санитарной помощи больным коронавирусной инфекцией.

Пункт 2.24 Порядка установил также, что должны быть определены структурные подразделения медицинской организации, в том числе перепрофилированные или дополнительно создаваемые структурные подразделения медицинских и иных организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и должностей медицинских и немедицинских работников в указанных структурных подразделениях, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19 в ежедневном режиме работы, утверждение графика дежурств медицинских работников для приема пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 или подозрением на нее.

Данное положение законодательства также свидетельствует о том, что лицо, которое занято оказанием медицинской помощи больным с коронавирусной инфекцией, должно быть переведено на особый режим труда в перепрофилированное или вновь созданное структурное подразделение, которое занималось бы исключительно оказанием помощи больным коронавирусной инфекцией. Вместе с тем, истцом доказательств занятости в таком структурном подразделении не представлено, ее работа протекала в обычных условиях, режим ее рабочего времени не изменен, трудовая функция не изменена.

Относительно требований о взыскании с ОПФР по Кировской области суммы судебных расходов в размере 15 300 руб. считает, что данная сумма не отвечает принципу разумности и справедливости, явно несоразмерна применительно к категории рассматриваемого дела и его сложности.

На основании вышеизложенного, просила отказать КМГ в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица – КОГКБУЗ «Лебяжская центральная районная больница»» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования истца поддерживает, полагает, что они подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – министерства здравоохранения Кировской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В направленном в суд отзыве указывает, что согласно Положению о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденному приказом Минздрава СССР от 23.09.1981 № 1000 «О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений», на фельдшерско-акушерский пункт возлагается оказание населению доврачебной медицинской помощи, своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача, организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья специалистов сельского хозяйства, проведение профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий.

Штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами, работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий. Штатными нормативами медицинского персонала фельдшерско-акушерского пункта, являющимися приложением № 4 к приказу Минздрава СССР от 26.09.1978 № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов», установлены должности: заведующий (фельдшер, акушерка, медицинская сестра), акушерка, патронажная медицинская сестра, медсестра по физиотерапии.

Согласно Положению о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере, утвержденному приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 № 566, на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта, ведет амбулаторный прием, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, выполняет врачебные назначения, участвует в диспансеризации населения и др.

Медицинский пункт, расположенный в сельской местности, по своему типу и назначению является фельдшерско-акушерским пунктом.

Согласно Перечню соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов, утвержденному приказом Минздрава СССР от 19.06.1997 № 249 «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала», должности заведующий фельдшерским и акушерским пунктом – фельдшер, заведующий медпунктом – фельдшер могли занимать лица, имеющие среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело».

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 337, предусмотрены следующие должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий медпунктом – фельдшер (медицинская сестра).

Таким образом, отсутствие в наименование должности указания на выполнение обязанностей фельдшера свидетельствует об ошибочном наименовании должности работодателем и не может быть расценено как обстоятельство, исключающее отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу, а также отказа в зачете этого периода в специальный стаж.

Списком учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, предусмотрены: врачи, зубные врачи, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры – все независимо от наименования должности. В разделе «Наименования учреждений» Списка предусмотрены медицинские пункты, фельдшерско-акушерские пункты.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, период работы в должностях заведующего медицинским пунктом, заведующего фельдшерско-акушерским пунктом подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» (далее - постановление) установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии – как 2 дня.

Пунктом 3 постановления установлено, что в указанном порядке исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 года.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.09.2020 № 612п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 507п» в целях отражения в форме СЗВ-СТАЖ периодов работы медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с COVID-19, засчитываемых в стаж, дающий право на досрочную пенсию в особом порядке, введен дополнительный код «ВИРУС».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 осуществлялись выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Согласно Временному порядку организации работы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID19, утвержденному приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н, руководители медицинских организаций определяют структурные подразделения медицинской организации и должности медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Приказом главного врача КОГБУЗ «Лебяжская центральная районная больница» от 30.04.2020 № 158 утверждено положение об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (приложение № 6 к Положению об оплате труда работников КОГБУЗ «Лебяжская центральная районная больница»).

В указанном положении определён перечень должностей медицинских работников подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время.

В перечнях поименована должность «медицинская сестра участковая».

В сведениях о страховом стаже КМГ за 2020 год (форма СЗВ-СТАЖ) отражен период работы по оказанию медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указан код «ВИРУС».

Установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 выплаты стимулирующего характера работник получал в полном объеме за фактически отработанное время в особых условиях труда.

Таким образом, период работы с 13.03.2020 по 30.09.2020 в должности медицинской сестры участковой КОГБУЗ «Лебяжская центральная районная больница» подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, из расчета 1 день работы за 2 дня, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ представляет гражданам гарантии на социальное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение, по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действующей с 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пп. «н» пункта 1 которого предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: за период работы до 01.01.1992 – постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397; за период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно – постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464; за период с 01.11.1999 по 31.12.2001 – постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066; за период с 01.01.2001 по дату обращения за пенсией – постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

В период с 27.07.1973 по 21.03.2003 действовал приказ Минздрава СССР от 27.07.1973 № 566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны», которым утверждены положения о фельдшерско-акушерском пункте, о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере.

Согласно Положению о фельдшерско-акушерском пункте, штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами, работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий. Согласно положению о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер осуществляет следующие должностные обязанности: оказывает доврачебную медицинскую помощь населению, ведет амбулаторный прием на ФАПе, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения; участвует в диспансеризации населения, выполняет врачебные назначения, проводит простейшие лабораторные исследования, профилактические прививки, санитарно-просветительскую работу среди населения и др.

Согласно «Перечню соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов», утвержденному приказом Минздрава РФ от 19.08.1997 № 249 «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала», должности заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер, заведующий медпунктом – фельдшер могли занимать лица, имеющие среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело».

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 337, предусмотрены следующие должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий медпунктом – фельдшер (медицинская сестра).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ КМГ обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, что отражено в решении отделения Пенсионного фонда (том № л.д. 12).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ (далее также – Решение № от ДД.ММ.ГГГГ) КМГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия права (том № л.д. 12-13).

Как указано в Решении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с учетом ранее действующего законодательства при стажевом требовании 25 лет стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости КМГ на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 01 месяц 11 дней, что не даёт права выхода на досрочную пенсию по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

При этом, в специальный стаж истца пенсионным органом не включены, в том числе, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей Боровковским медицинским пунктом (не подлежит включению в специальный стаж, так как должность не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей Боровковским медицинским пунктом, заведующей Михеевским ФАП, (так как должность не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – командировки (поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ КМГ был выдан диплом ПТ № в связи с окончанием Советского медицинского училища Кировской области по специальности фельдшер (том № л.д. 15).

Из трудовой книжки КМГ серии AT-V № (дата заполнения – ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ДД.ММ.ГГГГ – она была принята в Лебяжскую центральную районную больницу на должность заведующей Боровковским медпунктом, фельдшера; ДД.ММ.ГГГГ – уволена в порядке перевода в ДРСУ на должность фельдшера, ДД.ММ.ГГГГ – принята на должность фельдшера в Лебяжский ДРСУ в порядке перевода из Боровковского медпункта, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в Лебяжскую райбольницу на должность медицинской сестры прививочного кабинета (том № л.д. 16-17).

Истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности включить в её (КМГ) стаж работы следующего периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей Боровковским медицинским пунктом;

- отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в исчислении 1 к 1,3;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей Михеевским ФАП, в исчислении 1 к 1,3.

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании штатного расписания за 1977 год в структуру Лебяжской центральной районной больницы были включены, в том числе Боровковский и Михеевский медпункты (том № л.д. 22-26).

В трудовой книжке КМГ сделана запись №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ она принята в Лебяжскую райбольницу заведующей Боровсковский медпункт, фельдшером (основание – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (том № л.д. 16-17).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, КМГ переведена на должность заведующей Михеевским ФАП Лебяжской центральной районной больницы (том № л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ – уволена в порядке перевода в Лебяжский ДРСУ (основание – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные периоды работы КМГ в должности заведующей Боровковским медпунктом и Михеевским ФАП не были зачтены ответчиком в специальный трудовой стаж истца, поскольку указанная должность не предусмотрена соответствующими списками.

Согласно справке КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, КМГ, заведующая медицинским пунктом – фельдшер Боровковского медицинского пункта в период с ДД.ММ.ГГГГ работала одна, без акушерки (том № л.д. 42).

Как следует из представленных стороной истца копий тарификационных списков в отношении КМГ, заверенных КОГБУЗ «Лебяжская центральная районная больница», в тарификации с 1 декабря по 31 января КМГ значится как фельдшер, заведующая ФАП Михеевского ФАП (том. № л.д. 18-21).

В соответствии с копией штатного расписания на 1991 год, в фельдшерско-акушерских пунктах Лебяжского района Кировской области имелись следующие штатные единицы: Боровковский ФАП: акушерка, заведующий ФАП (1 ед.), фельдшер (1 ед.), санитарка (1 ед.); Михеевский ФАП: фельдшер, заведующая ФАП (1 ед.), санитарка (1 ед.) (том № л.д. 27).

Из медицинских карт амбулаторных больных следует, что КМГ, занимая должность заведующей медпунктом/заведующей ФАП, в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность, т.е. оказывала доврачебную медицинскую помощь жителям, выполняла работу фельдшера (том № л.д. 147-151, 211-216).

Факт выполнения КМГ работы фельдшера, подтверждается наличием в медпункте/фельдшерско-акушерском пункте лишь одной ставки среднего медперсонала (заведующей), которую занимала истец, при этом, отдельной ставки фельдшера или медицинской сестры не было (либо вторая должность среднего медицинского персонала, как следует из приведенной выше справки от ДД.ММ.ГГГГ, занята не была), что свидетельствует о том, что, будучи заведующей медпунктом/фельдшерско-акушерским пунктом, истец одновременно выполняла работу по полученной ею специальности фельдшера.

Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности должности фельдшера, то есть той должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете периода в специальный стаж, может быть решен в случае неправильного наименования работодателем должностей, в которых работал истец, и указания в трудовой книжке, иных документах наименования должности, не названного в нормативных правовых актах, что и было установлено судом в ходе рассмотрения дела. Следовательно, отсутствие в наименовании должности указания на выполнение обязанностей фельдшера свидетельствует об ошибочном наименовании должности работодателем и не может быть расценено как обстоятельство, исключающее отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу, а также отказа в зачете этого периода в специальный стаж.

Как следует «Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», являющегося Приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», к таким должностям относится в том числе, должность фельдшера, работающего в больничных учреждениях всех типов и наименований, в медицинских кабинетах и пунктах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 утвержден «Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также – Список от 06.09.1991 № 464).

Согласно названному постановлению, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Так, в пункте п. 1 Списка от 06.09.1991 № 464 значатся врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Пунктом 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке (пункт 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ККС (том № л.д. 35).

Как следует из пояснений стороны истца, в связи с рождением ребенка у КМГ, последняя 56 дней после рождения ребенка находилась на больничном, затем – до ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица КМГ содержатся сведения о периоде с пометкой «дети» – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 19-24).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен КМГ до ДД.ММ.ГГГГ, то имеются правовые основания для включения указанного спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, следует учитывать положения п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» о льготном исчислении сроков выслуги ФИО1 в период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с 01.01.1992 по 17.11.1992.

Следовательно, с учетом установленных судом обстоятельств дела и вышеуказанного законодательства суд приходит к выводу о том, что работа КМГ в должности заведующей Боровковским медицинским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж в календарном исчислении, отпуск по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении; отпуск по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении (1 к 1,3); работа в должности заведующей Михеевским ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 к 1,3).

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ КМГ находилась в командировках с целью медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу. При этом, дни командировок в указанные даты оплачивались из средней заработной платы, рабочее место за КМГ сохранялось.

Указанное подтверждается справками КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями приказов о направлении КМГ в командировки (том № л.д. 33-34, 152, 153-158).

Согласно ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Следовательно, поскольку направление работника в командировку является необходимостью, связанной с осуществлением им трудовой деятельности, а также производится с сохранением среднего заработка, периоды нахождения работника в командировке также подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку за периоды нахождения истца в служебных командировках за КМГ сохранялось рабочее место и ей начислялась средняя заработная плата, с которой работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд, указные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Истцом также заявлено требование о включении в её специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» в исчислении 1 к 2.

В ходе рассмотрения дела сторона ответчика не оспаривала, что периоды работы КМГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры участковой КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» включены в специальный стаж истца календарно.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях – как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 – как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии – как 2 дня.

Оказание КМГ (которая в соответствии с приказом КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № была закреплена за педиатрическим городским участком № совместно с врачом ПЕН) медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 подтверждается имеющимися в материалах дела документами, а именно: экстренными извещениями об инфекционном заболевании, копией журнала учета взятия мазков на COVID-19, накладными о получении истцом средств индивидуальной защиты, иной медицинской документацией, скриншотом (том № л.д. 171-172, 175-177, 188-204, 205-207, 208; том № л.д. 3-7).

При этом, для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 КМГ получено дополнительное образование, что подтверждается представленными в дело копиями сертификатов (том № л.д. 178-186).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федераций от ДД.ММ.ГГГГ №п» в целях отражения в форме СЗВ-СТАЖ периодов работы медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на данную инфекцию, засчитываемых в стаж, дающий право на досрочную пенсию в особом порядке, введен дополнительный код «ВИРУС».

Согласно сведениям о страховом стаже застрахованных лиц, работодателем в отношении КМГ в пенсионный орган представлены сведения как о работнике, оказывавшем в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощь пациентам с COVID-19, засчитываемые в стаж, дающий право на досрочную пенсию в особом порядке, путем проставления кода «ВИРУС» (том № л.д. 97).

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлялись выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В соответствии с приказом КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, должность – медицинская сестра участковая включена в перечень должностей медицинских работников, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера (том № л.д. 173-174).

Осуществление КМГ выплат за выполнение особо важных работ, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается имеющимися в деле дополнительным соглашением к трудовому договору, заключенному с КМГ от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из приказов КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» (том № л.д. 98, 99-106).

Поскольку представленными в материалы дела документами, подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ КМГ в течение своей рабочей смены была задействована на работах по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы истца подлежат зачислению в её специальный стаж в льготном исчислении – один день работы как два дня. При этом, включение названных периодов в стаж истца в льготном исчислении, вопреки доводам ответчика, не может быть поставлено в зависимость от создания либо несоздания отдельных временных структурных подразделений, в которые должны были быть переведены сотрудники для оказания первичной медико-санитарной помощи больным с коронавирусной инфекцией, речь о которых идет в Положении, утвержденном Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный трудовой стаж КМГ, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а также обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента её обращения в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области с заявлением о назначении пенсии, поскольку на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составил более 25 лет.

Истцом также заявлено требование о взыскании в ее пользу с ответчика расходов на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб., расходов, понесенных на оплату госпошлины в размере 300 руб.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как установлено статьей 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В пунктах 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом КМГ и адвокатом КВН заключен договор поручения № на оказание юридических услуг (том № л.д. 50).

В силу п. 3.1 указанного договора, стоимость услуг по вышеуказанному договору определена в размере 15 000 руб.

Согласно представленной квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, истец передала КВН 15 000 руб. (том № л.д. 53).

С учетом результатов рассмотрения дела, категории спора, степени сложности рассмотренного дела, объема работы, проделанной представителем, времени, необходимого на подготовку им процессуальных документов, количества судебных заседаний, проведенных с участием представителя истца в суде, принципов разумности, справедливости и пропорциональности, а также позиции ответчика по делу, суд считает требование истца о взыскании с ответчика в ее (КМГ) пользу расходов на представителя подлежащим частичному удовлетворению, а именно: в сумме 12 000 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика расходов, связанных с уплатой госпошлины в размере 300 руб.

Согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) при подаче иска в суд истцом были понесены расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб., которые в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск КМГ удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области включить в стаж работы КМГ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей Боровковским медицинским пунктом;

- отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении; период

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении (1 к 1,3);

- в льготном исчислении (1 к 1,3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей Михеевским ФАП;

- в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – дни командировок;

- в льготном исчислении (один день работы как два дня): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ».

Признать за КМГ право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области назначить КМГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (№) в пользу КМГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), расходы на оплату услуг представителя в сумме 12 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а всего 12 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья Н.С. Николина

Решение в окончательной

форме принято 09.08.2022.

Решение17.08.2022