Решение по делу № 2-4157/2022 от 13.12.2022 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балабана С.Г.,

при секретаре Шабалиной А.Н.,

с участием:

ст. помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4157/2022 (УИД № 38RS0003-01-2022-004876-75) по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда РФ по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района Иркутской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, в котором просит решение Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-22-002-3884-9666 от 05.09.2022 признать не законным незаконным в части отказа в предоставлении ФИО1 компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Новосибирск - Москва; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту следования Новосибирск - Москва в сумме 7320 руб.

В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с удостоверением ***, выданным 04.02.2013, ФИО1, является пенсионером и с 03.10.2012 - получателем пенсии по старости.

ФИО1, самостоятельно организовав свой отдых прибыла в г.Москва по маршруту Новосибирск - Москва авиатранспортом, и вернулась обратно тем же маршрутом. В связи с использованием права проезда к месту отдыха один раз в два года ФИО1 23.08.2022 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, где решением № 048-22-002-3884-9666 от 05.09.2022 по результатам рассмотрения заявления начальником отдела установления социальных выплат № 1 принято решение о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16046 руб. При этом к выплате не принят электронный билет по маршруту Новосибирск - Москва, поскольку ФИО1 не представлена маршрутная квитанция электронного авиабилета. В ноябре 2022 года ФИО1 повторно обратилась в пенсионный орган и представила маршрутную квитанцию к указанному выше электронному билету, однако, в принятии маршрутной квитанции в устной форме отказали, пояснив, что в представленной маршрутной квитанции форма расчета указана в долларах, в связи с чем выплате будет отказано.

Решение № 048-22-002-3884-9666 от 05.09.2022 не может быть признано соответствующим требованиям действующего законодательства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г. исковые требования по доводам иска поддержала, суду дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления, просит признать незаконным решение ответчика № 048-22-002-3884-9666 от 05.09.2022, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда в размере 7320 руб.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Отделения ПФР, в письменных возражениях исковые требования не признала, указала на то, что проезд был осуществлен пенсионером в период с 08.08.2022 по 19.08.2022 в г. Белгород Белгородской области по маршруту Анзеби (Братск) - Новосибирск - Москва - Белгород - Москва - Красноярск - Анзеби (Братск). Отделением Пенсионного фонда был оплачен проезд по маршруту Анзеби (Братск) - Новосибирск - Белгород - Москва - Красноярск - Анзеби (Братск), в оплате проезда по маршруту Новосибирск -Москва было отказано.

ФИО1 не представлена маршрут/квитанция электронного билета по маршруту Новосибирск - Москва, которая является бланком строгой отчетности и обязательно представляется при приобретении билета, соответственно, данный путь оплате не подлежит.

На основании вышеизложенного, исковые требования о признании незаконным решения и о взыскании с Отделения Пенсионного фонда по Иркутской области компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно не подлежат удовлетворению.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 14.02.2002, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Таким образом, суд находит, что обращаясь в суд с иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов пенсионера ФИО1, прокурор Братского района Иркутской области действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 (в ред. от 08.12.2016) были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В силу п. 6 Правил, компенсация производится 1 раз в 2 года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Суд считает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Суд, исходя из представленных сторонами и не оспоренных доказательств, имеющихся в материалах дела, установил, что согласно записям в трудовой книжке, копии пенсионного удостоверения *** от 04.02.2013, ФИО1 является неработающим пенсионером и получателем трудовой пенсии по старости.

Согласно штампу в паспорте серии ***, выданным ОУФМС России по Иркутской области 30.03.2017 на имя ФИО1, она зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются письменными материалами гражданского дела.

Как следует из материалов дела, в период с 08.08.2022 по 19.08.2022 ФИО1 выезжала на отдых в г. Белгород Белгородской области по маршруту Анзеби (Братск) - Новосибирск - Москва - Белгород - Москва - Красноярск - Анзеби (Братск).

По возвращению из места отдыха истец 23.08.2022 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области. По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение № 048-22-002-3884-9666 от 05.09.2022 о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16046 руб. При этом к выплате не принят электронный билет по маршруту Новосибирск - Москва, поскольку ФИО1 не представлена маршрутная квитанция электронного авиабилета.

При этом в подтверждение факта проезда к месту отдыха и обратно истцом представлен электронный билет № 3162444147412 является именной, содержит информацию о дате продажи, номере рейса 5N-238, маршруте следования Новосибирск - Москва, дате и времени вылета и прибытия 09.08.2022/09.08.2022, стоимости перелета.

Согласно справке перевозчика - АО «Авиакомпания Спартавия» стоимость перелета экономическим классом обслуживания авиатранспортом по маршруту Новосибирск-Москва на дату рейса 5N-238 ДД.ММ.ГГГГ составила 7320 руб.

Таким образом, подлежащие возмещению ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда составляют 7320 руб.

Факт приобретения билета и перелета ФИО1 по маршруту Братск Новосибирск-Москва подтверждается электронным билетом, справкой перевозчика.

Из анализа указанных документов, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела документы подтверждают факт приобретения и осуществления ФИО1 перелета по маршруту Новосибирск - Москва за счет собственных денежных средств, в связи с чем, из представленных письменных доказательств судом установлено, что ФИО1 был осуществлен перелет по маршруту Новосибирск-Москва и фактически понесены расходы по приобретению проездного документа по указанному маршруту в сумме 7320 руб.

Таким образом, сведения, содержащиеся в представленных истцом в обоснование исковых требований документах, а также принадлежность проездных документов ФИО1, факт оплаты ею проезда по маршруту Новосибирск - Москва, суд признает достоверными и соответствующими действительности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Новосибирск - Москва по территории Российской Федерации в полном объеме, которая должна быть произведена за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Следовательно, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 048-22-002-3884-9666 от 05.09.2022 следует признать незаконными в части отказа в предоставлении ФИО1 компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Новосибирск - Москва.

В силу п. 10 Правил при проезде пенсионера к месту отдыха и обратно возмещается фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации только в самолете – в салоне экономического класса обслуживания.

Сведениями, указанными электронного билета, справке авиакомпании, подтверждается, что истцом был осуществлен перелет и понесены расходы по оплате стоимости проезда по маршруту Новосибирск-Москва, в размере 7320руб. Размер данных расходов ответчиком не опровергался и не оспаривался.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из вышеназванных правовых норм и выводов суда, суд приходит к убеждению, что в пользу ФИО1 с ответчика подлежит взысканию сумма понесенных истцом расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Новосибирск-Москва в размере 7320 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Братского района Иркутской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-22-002-3884-9666 от 05 сентября 2022 года в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Новосибирск – Москва.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию расходов на проезд к месту отдыха по маршруту Новосибирск – Москва в размере 7 320 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Г. Балабан