Дело № 2-1926/2022

УИД 23RS0005-01-2022-004474-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коломийцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Сиволаповой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № управления образования администрации муниципального образования <адрес>, администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края об устранении допущенных нарушений,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к МБДОУ детский сад № управления образования администрации муниципального образования <адрес>, администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края об устранении допущенных нарушений.

Требования обоснованы тем, что территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ является структурным подразделением управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, в связи и чем имеет право на обращение в суд с иском в защиту потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. С целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на основании распоряжения руководителя управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка МБДОУ детский сад № управления образования администрации муниципального образования <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлены существенные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении обязательных требований ст. ст. 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и иных подзаконных нормативных актов. За выявленные нарушения юридическое лицо и директор дошкольного учреждения привлечены к административной ответственности. МБДОУ детский сад № управления образования администрации муниципального образования <адрес> выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, при проведении внеплановой проверки установлено, что указанное предписание не исполнено, в связи с чем, в отношении юридического лица повторно проведена проверки, по результатам которой в адрес дошкольного учреждения направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который в последующем продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из информационных писем заведующей МБДОУ детский сад № управления образования администрации муниципального образования <адрес>, выявленные нарушения частично устранены, однако не выполнены требования предписания в части проведения ремонтных работ здания, в котором расположена кухня, склад, бытовые и административные помещения. В настоящий момент здание дало усадку в почву, не имеет фундамента, стены и дверные проемы внутри и снаружи перекосились, большая площадь потолков внутри помещения обвисла, что создает угрозу обвала потолка. Из письма заведующей МБОУ детский сад № управления образования администрации муниципального образования <адрес> следует, что выявленные нарушения не устранены, поскольку это экономически нецелесообразно. Таким образом, принимаемые со стороны управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю меры на протяжении значительного периода времени не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок.

В целях устранения выявленных нарушений управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ просит суд обязать МБДОУ детский сад № управления образования администрации муниципального образования <адрес> устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, путем приведения здания в соответствие с требованиями п.п. 2.3.1, 2.5.1, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Представитель истца - начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заведующая МБДОУ детский сад № управления образования администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о признании иска.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - управления образования администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края Гуз О.П., действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о признании исковых требований от органа местного самоуправления, а также заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исходя из положений ч. 3-5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как следует из ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование является одним из уровней образования в Российской Федерации.

Исходя из п. 5 ст. 9 вышеуказанного Закона, полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Положениями ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ст. 11 Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ч. 1 ст. 28 вышеуказанного Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В развитие положений ч. 1 ст. 24 Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением Главного государственного санитарного врача № 28 от 28 сентября 2020 года утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктом 2.3.1 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.1).

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ детский сад № управления образования администрации муниципального образования <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам обследования дошкольного учреждения составлен соответствующий акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому здание, в котором расположена кухня, склад, бытовое и административные помещения дало усадку в почту, не имеет фундамента, стены и дверные проемы внутри и снаружи перекосились, внутри помещений большая площадь потолков обвисла, что создает угрозу обвала всего потолка.

Для устранения указанного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ дошкольному учреждению выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении МБДОУ детский сад № управления образования администрации муниципального образования <адрес> и должностного лица - директора дошкольного учреждения составлены протоколы об административной ответственности.

Постановлением врио начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад № управления образования администрации муниципального образования <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением врио начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор МБДОУ детский сад № управления образования администрации муниципального образования <адрес> ППП признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Вышеуказанные постановления вступили в законную силу в установленном процессуальным законом порядке.

С целью проверки выполнения требований предписания, контролирующим органом на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая проверка МБДОУ детский сад № управления образования администрации муниципального образования <адрес>.

Согласно акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ реконструкция и восстановление здания дошкольного учреждения, в котором расположена кухня, склад, бытовое и административное помещения не выполнены.

В адрес МБДОУ детский сад № управления образования администрации муниципального образования <адрес> направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений.

Из ответов директора МБДОУ детский сад № управления образования администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения, указанные в предписаниях устранены, за исключением требований о проведении реконструкции и восстановления здания, в котором расположена кухня, склад, бытовое и административное помещения, поскольку восстановление спорного объекта является экономически нецелесообразным, что подтверждается заключением Союза «...» №

В ходе судебного разбирательства судом установлено и не оспорено ответчиками, что до настоящего времени указанные нарушения дошкольным учреждением не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, создают угрозу жизни и здоровья детей, нарушают права работников и иных лиц, посещающих МБДОУ детский сад № управления образования администрации муниципального образования <адрес>.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные истцом доказательства суд находит допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения заявленных исковых требований.

Оснований ставить под сомнение объективность сотрудников управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ при осуществлении своих должностных обязанностей у суда не имеется.

Кроме того, представители ответчиков представили в суд заявления о признании исковых требований.

Статья 39 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает право ответчика признать предъявленные к нему исковые требования.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Из представленного в суд заявления следует, что последствия признания иска ответчикам понятны. Исходя из представленной в материалы дела доверенности, представитель администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края наделена полномочиями на признание исковых требований.

Учитывая изложенное, суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и возложении на МБДОУ детский сад № управления образования администрации муниципального образования <адрес> обязанности устранить выявленные нарушения, путем приведения здания по адресу: <адрес>, в котором расположена кухня, склад, бытовое и административное помещения в соответствие с требованиями п.п. 2.3.1, 2.5.1, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № управления образования администрации муниципального образования <адрес>, администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края об устранении допущенных нарушений - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № управления образования администрации муниципального образования <адрес> обязанность устранить допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, путем приведения здания, в котором расположена кухня, склад, бытовое и административное помещения по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями п.п. 2.3.1, 2.5.1, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2022 года.

Судья Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев