Решение по делу № 2-448/2025 от 07.03.2025

Дело № 2-448/2025

УИД № 37RS0005-01-2025-000017-69

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДАРАЦИИ

7 марта 2025 года г. Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Меремьяниной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Ивановской области - ФИО2, представителя ответчика МУП «Коммунальщик» - ФИО3, представителя ответчика Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ивановской области к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик», Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Ивановской области обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик», Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности.

Исковые требования мотивированы тем, что МУП «Коммунальщик» определено гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение населенного пункта <адрес> (постановление администрации Ивановского муниципального района от 13.09.2019. N° № «Об определении гарантирующей организации на территории сельских поселений Ивановского муниципального района).

При этом собственником артезианской скважины № с насосной станцией <адрес> является Администрация Ивановского муниципального района (реестр муниципальной собственности Ивановского муниципального района Ивановской области).

Организация в границах муниципального округа обеспечения питьевой водой надлежащего качества и принятие соответствующих действенных, результативных мер являются вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления муниципального округа в пределах своих полномочий, и именно Администрация Ивановского муниципального района, как орган местного самоуправления, являясь собственником указанных источников питьевого снабжения, осуществляет полномочия собственника в отношении них, независимо от того, кому переданы данные объекты.

При этом наличие у МУП «Коммунальщик», как водоснабжающей организации, обязанности по подаче населению питьевой воды, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, не исключает обязанности органа местного самоуправления по организации водоснабжения населения водой надлежащего качества, поскольку организация, осуществляющая холодное водоснабжение, приступает к разработке плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, согласованию плана таких мероприятий с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями только после получения от органа местного самоуправления соответствующего технического задания (изменений в техническое задание).

Таким образом, ответчики МУП «Коммунальщик», АдминистрацияИвановского района Ивановской области обязаны принимать меры для обеспеченияпитьевой водой населенного пункта <адрес>, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При этом, филиалом <данные изъяты> 13.08.2024 отобраны пробы воды из водопроводного крана артезианской скважины МУП «Коммунальщик» по адресу: <адрес>. Согласно экспертному заключению от 22.08.2024 № установлено превышение гигиенических показателей по железу, мутности, цветности (массовая концентрация общего железа составила 1,16 +/- 0,29 мг/л при нормативе не более 0,3, цветность составила 34,6 +/-6,9 при нормативе не более 20°, мутности 4,2+/-0,84, при нормативе не более 2,6 мг/л, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел IV п.75, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III, табл.3.1 (мутность, цветность), табл.3.13 (железо).

13.08.2024 филиалом <данные изъяты> отобраны пробы воды из водопроводного крана моечной раковины для мытья посуды квартиры в жилом доме по адресу: <адрес>. Согласно экспертному заключению от 22.08.2024 № установлено превышение гигиенических показателей по железу, мутности, цветности (массовая концентрация общего железа доставила 1,1+/- 0,28 мг/л при нормативе не более 0,3, цветность составила 47,5 +/- 9,5 при нормативе не более 20°, мутности 4,1+/-0,82, при нормативе не более 2,6 мг/л, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, литьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел IV п.75, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III, табл.3.1 (мутность, цветность), табл.3.13 (железо).

19.02.2024 филиалом <данные изъяты> отобраны пробы воды из водопроводного крана моечной раковины для мытья посуды квартиры в жилом доме по адресу: <адрес>. Согласно экспертному заключению от 21.02.2024 № установлено превышение гигиенических показателей по железу, мутности, цветности (массовая концентрация общего железа составила 1,1 +/- 0,17 мг/л при нормативе не более 0,3, цветность составила 48.1 +/-9,6 при нормативе не более 20 °, мутности 4,0+/-0,80, при нормативе не более 2,6 мг/л, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел IV п.75, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению Безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III, :ибл.3.1 (мутность, цветность), табл.3.13 (железо).

19.02.2024 филиалом <данные изъяты> отобраны пробы воды из артезианской скважины по адресу: <адрес>. Согласно экспертному заключению от 21.02.2024 № установлено превышение гигиенических показателей по железу, мутности, цветности (массовая концентрация общего железа составила 1,1 +/- 0,17 мг/л при нормативе не более 0,3, цветность составила 48.1 +/-9,6 при нормативе не более 20 °, мутности 4,0+/-0,80, при нормативе не более 2,6 мг/л, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел IV п.75, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III, табл.3.1 (мутность, цветность), табл.3.13 (железо).

МУП «Коммунальщик» в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 28.02.2024, 28.08.2024 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

При этом соответствующие меры не приняты.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил суд возложить на Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области обязанность по организации подачи потребителям населенного пункта <адрес> питьевой воды надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок не позднее восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать МУП «Коммунальщик» обеспечить подачу потребителям населенного пункта <адрес> при эксплуатации системыводоснабжения населенного пункта <адрес>, питьевой водой надлежащего качества в соответствии с требованиями Федерального закона от30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок не позднее восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ивановской области - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «Коммунальщик» ФИО3 в судебном заседании указал на обоснованность заявленных истцом требований. Также указал, что срок, установленный истцом для исполнения обязанностей, является более чем достаточным. Также в суд представил отзыв на иск, из которого следует, что Администрация Ивановского района на основании Постановления Верховного совета РФ №3020-1 от 27.12.1991г. и в соответствии с Постановлением главы администрации Ивановского района Ивановской области от 06.02.1998года № «О принятии объектов жилого фонда, коммунально-бытового назначения и технических средств, передаваемых на баланс администрации Ивановского района» приняла в казну артезианские скважины № и № в <адрес>, то есть, стало собственником данных объектов. МУП «Коммунальщик» является балансодержателем объектов на основании договора хозяйственного ведения, и осуществляет технически исправное и безопасную эксплуатацию объектов.

Согласно ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать бесперебойное и качественное водоснабжения населения, в том числе организовать мероприятия направленные на устройство, содержание и надлежащую безопасную эксплуатацию объектов водоснабжения.

В силу части 1 ст.27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований является осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации их последствий.

В силу п.1.ст.18 Федерального закона от 30.03.1999г №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее № 52-ФЗ) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Согласно п.5 ст. 18 Федерального закона 52-ФЗ органы местного самоуправления, как собственник имущества, в случае если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования таких объектов. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия необходимые для организации подачи организацией осуществляющей холодное водоснабжение питьевой воды, соответствующее установленным требованиям (ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г № 416-ФЗ).

С учетом выше изложенного органы местного самоуправления обязаны обеспечивать бесперебойное и качественное водоснабжения населения путем проведения работ по улучшению качества воды или принятия мер по строительству другого источника водоснабжения.

При установлении 2024 году Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области несоответствия качества воды в <адрес> требованиям гигиенических нормативов, направило письмо (от 28.06.2024г №) в администрацию Ивановского муниципального района (как собственнику имущества) в рамках их полномочий разработать план мероприятий по обеспечению жителей <адрес> качественной питьевой водой. МУП «Коммунальщик» о рассмотрении данного письма и принятии, каких либо решений собственником неизвестно.

Представитель ответчика Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области – ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, вместе с тем из отзыва на иск следует, что Администрация согласна с тем, что подача питьевой воды надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей должна осуществляться в <адрес> в соответствии с действующим законодательством. Приведение воды в надлежащее состояние является полномочиями МУП «Коммунальщик» ввиду следующего:

Согласно п. 4.3.ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), к полномочиям администраций муниципальных районов отнесены вопросы в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом от 17.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона №416-ФЗ к полномочиям местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона №416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с ч. 1,2,4 ст. 12 Федерального закона №416-ФЗ, органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Право хозяйственного ведения возникает на основании решения собственника о закреплении имущества за МУП, в общем случае, данное право возникает с момента передачи имущества (п.1 ст.299 Гражданского Кодекса РФ, п.2 ст.2, п.2 ст.11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"). Установленные законом полномочия собственника имущества, предоставленное предоставленного в хозяйственное ведение, позволяют ему эффективно управлять данным имуществом (п.1 ст.95 ГК РФ).

12.02.2009 между Управлением земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района и МУП «Коммунальщик» был заключен договор № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, в соответствии с которым за МУП «Коммунальщик» закреплено на праве хозяйственного ведения следующее муниципальное имущество:

- артезианская скважина № с насосной станцией <адрес>, кадастровый № по адресу: <адрес>, <адрес>, глубина 26м, реестровый №;

- артезианская скважина № с насосной станцией <адрес>, кадастровый № по адресу: <адрес>, глубина 26м, реестровый №.

На основании постановления Администрации Ивановского муниципального района от 13.09.2019 №, с учетом постановления о внесении в него изменений от 12.02.2024 №, было определено, что для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории сельских поселений Ивановского муниципального района гарантирующей организацией является МУП «Коммунальщик».

В случае удовлетворения судом исковых требований истца, Администрация просила увеличить срок исполнения решения в виду следующих обстоятельств:

Для организации подачи потребителям населенного пункта <адрес> питьевой воды надлежащего качества, необходимо учитывать определенные финансовые затраты. Администрацией бюджет на 2025 год в настоящее время сформирован, план деятельности Администрации спланирован, объекты, подлежащие строительству на 2025 год Администрацией запланированы. В настоящее время в <адрес> проводится работа по строительству локальных очистных сооружений с централизованной системой водоотведения для многоквартирных домов №

Установленные объекты являются также приоритетными, направленные на соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обеспечения населения Ивановского муниципального района водой надлежащего качества, а именно выполнение работ по строительству системы водоснабжения в <адрес>, а также выполнение работ по строительству скважины на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в рамках строительства системы водоснабжения в <адрес>.

Иные объекты, строительство которых запланировано на 2025 год, являются:

строительство локальных очистных сооружений с централизованной системой водоотведения для многоквартирных жилых домов, расположенныхпо адресу: <адрес>

корректировка проектной и сметной документации на строительство очистных сооружений по <адрес>;

разработка проектно-сетной документации на реконструкцию централизованной системы водоотведения в <адрес>.

Необходимые денежные средства для организации подачи потребителям населенного пункта <адрес> питьевой воды надлежащего качества будут учтены при формировании бюджета на 2026 год.

При таких обстоятельствах, Администрация просила установить срок исполнения решения до 31.12.2026 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что холодное водоснабжение в д. Голчаново осуществляется из подземного водоисточника - двух артезианских скважин. Исходная вода посредством централизованного трубопровода поступает к жилым домам на территории данного населенного пункта.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» в реестр муниципальной собственности Ивановского муниципального района Ивановской области включены:

- артезианская скважина № с насосной станцией <адрес>, кадастровый № по адресу: <адрес>, глубина 26м, реестровый №;

В соответствии с приказом администрации Ивановского муниципального района отдела по управлению муниципальным имуществом от 01.04.2013 №, дополнительного соглашения к нему № от 01.04.2013 за МУП «Коммунальщик» на праве хозяйственного ведения были закреплены указанные выше артезианские скважины № и № в <адрес> и переданы по акту приема-передачи от 01.04.2013.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6).

Согласно п. 1 ст. 8 Закона данного Федерального закона организация, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиям настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона закреплено, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В силу части 1 статьи 23 организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (часть 3 статьи 1 ФЗ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Общие санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению установлены Федеральным законом от 30.03.1999№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и конкретизированы санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №2.

Согласно положениям ст. ст. 18, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу п. 2 ст. 19 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды (пункт 76).

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3.

Согласно гигиеническим нормативам безвредности питьевой воды по химическому составу (таблица 3.13 СанПиН) и органолептическим свойствам воды (таблица 3.1 СанПиН) предельно допустимая концентрация железа не должна превышать 0,3 мг/дм3, показатель мутности (по каолину) не должен превышать 1,5 мг/дм3.

Филиалом <данные изъяты> 13.08.2024 отобраны пробы воды из водопроводного крана артезианской скважины МУП «Коммунальщик» по адресу: <адрес>. Согласно экспертному заключению от 22.08.2024 № установлено превышение гигиенических показателей по железу, мутности, цветности (массовая концентрация общего железа составила 1,16 +/- 0,29 мг/л при нормативе не более 0,3, цветность составила 34,6 +/-6,9 при нормативе не более 20°, мутности 4,2+/-0,84, при нормативе не более 2,6 мг/л, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел IV п.75, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III, табл.3.1 (мутность, цветность), табл.3.13 (железо).

Согласно экспертному заключению по результатам от 16.12.2024 № результаты испытаний пробы питьевой воды из распределительной сети, отобранной из водопроводного крана моечной раковины для мытья посуды в жилой квартире по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел IV п.75, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III, табл.3.1 (мутность, цветность), цветность составила 41,7 +/- 8,3 при нормативе не более 20 °, мутности 7,2+/-1,4, при нормативе не более 2,6 мг/л.

Согласно экспертному заключению по результатам от 16.12.2024 № испытаний пробы питьевой воды, отобранной из водопроводного кранаартезианской скважины МУП «Коммунальщик» по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведениюсанитарно-противоэпидемических«профилактических)мероприятий», раздел IV п.75, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человекафакторов среды обитания» раздел III, табл.3.1 (мутность, цветность), цветность составила 43,1 +/- 8,6 при нормативе не более 20 °, мутности 3,8+/-0,76, при нормативе не более 2,6 мг/л.

Согласно протоколу испытаний от 16.12.2024 № массовая концентрация общего железа составила 0,81 +/- 0,19 мг/л при нормативе не более 0,3.

28.08.2024 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в адрес МУП «Коммунальщик» вынесено предостережение о необходимости принять меры по обеспечению жителей <адрес> доброкачественной питьевой водой.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 15 Закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения, в том числе относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствие со ст. 6 закона N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2)определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что качество воды, поставляемой населению <адрес>, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, при этом ответственным лицом за поставку воды надлежащего качества является МУП «Коммунальщик», которое эксплуатирует систему водоснабжения, получая с населения плату за услугу по холодному водоснабжению.

Поставка МУП «Коммунальщик» жителям <адрес> питьевой воды ненадлежащего качества нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, чем создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При этом Администрация Ивановского муниципального района, являясь собственником имущества - источников питьевого водоснабжения (артезианских скважин) в соответствие со ст. 210 Гражданского кодекса РФ также не принимает мер для надлежащего содержания своего имущества, обеспечивающих в полной мере безопасность и надлежащий санитарно-эпидемиологический режим имущества, исходя из целей для которых это имущество используется, а именно - не принимает мер по организации качественного питьевого водоснабжения при не исполнении МУП «Коммунальщик» своих обязательств.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения на ответчика возлагается обязанность совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока суд принимает во внимание объективную необходимость объема работ на территориях артезианских скважин, значительность финансовых затрат на проведение таких работ и закупки оборудования, необходимость соблюдения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», длительный период бездействия ответчиков, не принимавших мер для организации безопасного водоснабжения жителей населенного пункта, нарушая тем самым требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также права потребителей услуг водоснабжения, и полагает возможным установить сроки исполнения ответчиками решения суда в течение 8 месяцев со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ивановской области к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик», Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области (ИНН №) обязанность по организации подачи потребителям населенного пункта <адрес> питьевой воды надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок не позднее восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать МУП «Коммунальщик» (ИНН №) обеспечить подачу потребителям населенного пункта <адрес> при эксплуатации системы водоснабжения населенного пункта <адрес>, питьевой водой надлежащего качества в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок не позднее восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Меремьянина Т.Н.

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2025