Решение по делу № 2-1339/2023 от 14.02.2023 - о признании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом наибольшего размера среднемесячного заработка, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-1339/2023

74RS0002-01-2022-008875-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 14 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Копытовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом наибольшего размера среднемесячного заработка, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области) о признании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии № незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом наибольшего размера среднемесячного заработка за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГСУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 53700 рублей и расходов на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска указала, что является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях». Обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании полученной справки о заработной плате за периоды работы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГСУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов». Однако решением ответчика № отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием оснований для перерасчета пенсии. Полагая, что действиями ответчика нарушаются ее пенсионные права, обратилась с настоящим иском в суд.

Определением суда протокольной формы от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ОПФР по Челябинской области заменен на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) в связи с переименованием.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что в справке размер заработной платы небольшой, период указан за 2 года, а необходимо за 60 месяцев, если принять справку о заработной плате, то размер пенсии уменьшится. В расчете истца неправильно определены страховые взносы на дату назначения пенсии, не понято, на какую дату произведен расчет, расхождения в расчетах из-за того, что значения взяты за разные периоды.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом наибольшего размера среднемесячного заработка за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГСУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Решением ОПФР по <адрес> № истцу в перерасчете пенсии отказано в связи с тем, что основания для перерасчета размера пенсии отсутствуют.

В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в том числе порядок определения размеров страховых пенсий, установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Размер трудовой пенсии по старости зависит от общего (специального) трудового стажа, отношения среднемесячной заработной платы обратившегося за пенсией к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период по состоянию на 01 января 2002 года. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается не свыше 1,2. С 01 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) за периоды до 01 января 2015 года.

На основании ст. 30.3 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с ч.6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом б пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 47,48 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору пенсионера. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Как следует из пояснений представителя ответчика, решением в перерасчете истцу отказано, потому что справки за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГСУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» не повлияли на размер пенсии и ИПК. Кроме того, представлены справки по заработной плате за 2 года, тогда как необходимо представить сведения за 60 месяцев подряд. При назначении пенсии коэффициент 0,904, заработная плата была взята с января 1988 по декабрь 1992 года. Кроме того, в случая принятия к расчету представленные справки истца, это приведет к уменьшению размера пенсии. В расчете истца неправильно определены страховые взносы на дату назначения пенсии.

Как следует из материалов дела, полный расчет размера пенсии истца отражен в ответе ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному ответу и материалам пенсионного дела, оценка пенсионных прав истца определена в соответствии с п. 3 ст. 30 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При установлении страховой пенсии по старости учтены: страховой стаж по ДД.ММ.ГГГГ, в который включены все периоды работы, внесенные в трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ и подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а также периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Неучтенных периодов работы нет.

При определении размера пенсии учтена среднемесячная заработная плата 1332,78 рублей, определенная за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период составляет 1474,02 рублей.

Страховая часть пенсии определена из суммы страховых взносов после ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации и корректировки.

Поскольку истец осуществляла трудовую деятельность до ноября 2021 года, то при перерасчете размера пенсии ответчиком были учтены страховые взносы, учтенные на лицевом счете за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ. После прекращения истцом трудовой деятельности размер пенсии был пересчитан с учетом индексации.

Также в судебное заседание стороной ответчика представлен расчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, проверив который суд приходит к выводу, что размер пенсии истца определен верно в порядке, предусмотренном статьями 15,16,17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьями 14.30,30.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Представленная истцом справка о размере заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГСУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» правильно не была взята ответчиком для перерасчета размера пенсии, поскольку сведения о заработной плате представлены в справке только за 1998 год и неполный 1999 год, а не за 60 месяцев, как того требует действующее законодательство, размер заработной платы указан небольшой, поэтому не повлияет на размер пенсии в сторону увеличения.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обоснованность и законность исковых требований в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

Статья 88 (часть 1) ГПК РФ предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Нормой ст.94 ГПК РФ предусмотрено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в т.ч. расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй 96 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований, не имеется оснований и для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины и расходов по оплате юридических услуг. Кроме того, истец как получатель пенсии освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления о перерасчете размера пенсии в суд в силу закона, а также в материалы дела не представлена квитанция об уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом наибольшего размера среднемесячного заработка, взыскании судебных расходов отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 01 марта 2023 года.

Копия верна.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Копытова