Материал 12-37/2023

РЕШЕНИЕ

15 августа 2023 года ст. Зеленчукская, КЧР

Судья Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Баббучиев И.Х.,

при секретаре судебного заседания Авдиенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» ФИО4 на постановление главного эксперта-специалиста Отдела государственного экологического надзора Росприроднадзора КЧР ФИО3 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.5 КРФ об АП от ДД.ММ.ГГГГ №

установил:

Постановлением главного эксперта-специалиста Отдела государственного экологического надзора Росприроднадзора КЧР ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №ПР/130/2 юридическое лицо МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КРФ об АП, выразившегося в сокрытии или искажении экологической информации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением об административном правонарушении, представитель МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» ФИО4 обратился с жалобой на постановление, в котором указал, что постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ главный специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по КЧР Северо - Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора, государственный инспектор Российской Федерации в области окружающей среды по Северо Кавказскому федеральному округу постановил признать юридическое лицо МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КРФ об АП выразившееся в «сокрытии или искажении экологической информации» и назначить наказание в виде: административного штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» с постановлением об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, так как при назначении наказания должностным лицом не было учтено в качестве смягчающего обстоятельства признание МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» решением Арбитражного суда КЧР по делу А25-1896/2011 от 22.10.2012г. несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении предприятия конкурсного производства, что свидетельствует неудовлетворительном материальном и финансовом состоянии юридического лица, являющегося единственной организацией, осуществляющей централизованный прием и очистку канализационных стоков ст. Зеленчукской. Наложение на МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» административного штрафа в размере 80000 рублей приведет к затруднению работы и материального положения предприятия, в этой связи просит уменьшить размер административного штрафа, менее минимального размера.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении не явился, представил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствии, поддержал доводы, указанные в жалобе и просил их удовлетворить.

Представитель Отдела государственного экологического надзора Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5, в судебном заседании просила суд в удовлетворении жалобы представителя МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» отказать, постановление главного эксперта - специалиста Отдела государственного экологического надзора Росприроднадзора КЧР ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, оставить без изменения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судебное заседание проведено в отсутствии неявившегося представителя МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района».

Исследовав представленную жалобу, выслушав представителя отдела государственного экологического надзора Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КРФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КРФ об АП и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Зеленчукского района во исполнение требований приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» и на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения юридическим лицом МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» требований природоохранного законодательства Данная проверка проведена с привлечением специалистов Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Установлено, что объект № - Очистные сооружения канализации поставлен на государственный учет, что подтверждается свидетельством о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный объект является II категорией объекта негативного воздействия на окружающую среду.

Юридическим лицом МУП УК «ЖКХ Зеленчукского района» декларация о воздействии на окружающую среду не разработана.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах П категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

ФИО4 назначен на должность исполнительного директора МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, полагает, что срок обжалования постановления МУП УК ЖКХ Зеленчукского района» не пропущен, поскольку жалоба подана в течение 10 дней со дня его получения, в связи с чем, срок для подачи жалобы подлежит восстановлению.

Представленные материалы дела согласуются между собой, а в совокупности подтверждают вину МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района». Обстоятельства, изложенные в постановлении об административном правонарушении установлены в ходе проверки, правомерность которой обоснована постановлением прокурора Зеленчукского района КЧР о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» ФИО4 указанные в жалобе, об уменьшении административного штрафа менее минимального размера, являются не состоятельными, поскольку назначенное наказание согласуется с его предупредительными целями /ст. 3.1 КРФ об АП/, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Достоверность и допустимость собранных по делу доказательств проверены в полном объеме, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КРФ об АП, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в пределах санкции, установленной ст.8.5 КРФ об АП, с соблюдением общих правил назначения наказания, с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Таким образом, судом не установлено оснований для удовлетворения жалобы представителя МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района», отмены или изменения постановления главного эксперта-специалиста отдела государственного экологического надзора Росприроднадзора КЧР ФИО3 по делу об административном правонарушении по ст.8.5 КРФ об АП от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КРФ об АП, судья

решил:

постановление главного эксперта-специалиста Отдела государственного экологического надзора Росприроднадзора КЧР ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «УК ЖКЗ Зеленчукского района» по ст.8.5 КРФ об АП от ДД.ММ.ГГГГ №ПР/130/2 - оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Зеленчукского районного суда Баббучиев И.Х.