Решение по делу № 2-947/2023 от 23.08.2023

Дело (УИД) 19RS0011-01-2023-001584-27

Производство № 2-947/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 23 августа 2023 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Дуниной А.С.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Райковская средняя общеобразовательная школа им. Н.И. Носова», администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Райковская СОШ им. Н.И. Носова», администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних в деятельности образовательных организаций Усть-Абаканского района, в ходе которой выявлены нарушения. МБОУ «Райковская СОШ им. Н.И. Носова» (далее – образовательное учреждение) требования противопожарной безопасности не соблюдаются. Так, в здании школы, расположенной по адресу: ... выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. На 1 этаже школы, в помещении под ***, согласно тех. паспорта над раздаточной зоной (линией), располагаемой между горячим цехом и залом для посетителей на высоту от 2-х м. и от пола не предусмотрена сплошная перегородка, либо экран из материалов группы горючести НГ, Г1, что является нарушением п. 5.5.2 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограждение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288.

2. На 1 этаже школы, в дверном проеме, определяющим коридоры под *** и ***, согласно тех. паспорта отсутствуют противопожарные двери 3-его типа с пределом огнестойкости не менее Е1 15, что является нарушением ч. 1 ст. 88, табл. 23, 24 Федерального закона от *** № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.1.45 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограждение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, п. 16 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В здании котельной детского сада «Сказка», являющегося структурным подразделением школы не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением п. 3.1, табл. 1, п. 12 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Просят обязать МБОУ «Райковская СОШ им. Н.И. Носова» в срок до 01.11.2023 устранить нарушения противопожарного законодательства:

- на 1 этаже школы, в помещении под ***, согласно тех. паспорта над раздаточной зоной (линией), располагаемой между горячим цехом и залом для посетителей на высоту от 2-х м. от пола и до потолка предусмотреть сплошную перегородку, либо экран из материалов группы горючести НГ, Г1;

- на 1 этаже школы, в дверном проеме, определяющим коридоры под *** и ***, согласно тех. паспорта установить противопожарные двери 3-его типа с пределом огнестойкости не менее Е1 15;

- в здании котельной детского сада «Сказка» установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Обязать администрацию Усть-Абаканского района в срок до 01.11.2023 профинансировать мероприятия по устранению нарушений противопожарного законодательства в МБОУ «Райковская СОШ им. Н.И. Носова».

В судебном заседании участвующий прокурор исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении. По срокам, указанным ответчиками для исполнения решения суда, не возражала.

Представитель ответчика администрации Усть-Абаканского района РХ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что заявленные прокурором требования являются обоснованными, просили предоставить срок финансирования необходимых мероприятий до 01.09.2024. Просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель ответчика МБОУ «Райковская СОШ им. Н.И. Носова» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Оформили письменное заявление о признании иска, просили предоставить срок для исполнения решения суда до 01.09.2024. Заявили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченного к участию в деле определением от 17.07.2023, Главное управление МЧС России по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что требования прокурора законны, обоснованы. До настоящего времени какой-либо информации, свидетельствующей об устранении ответчиками выявленных нарушение пожарной безопасности в образовательном учреждении в Главное управление не поступало.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом перечень способов защиты права не является исчерпывающим.

В силу требований части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Проанализировав содержание приведенных норм права, учитывая, что от их исполнения зависит, в том числе соблюдение права граждан, относящихся к категориям лиц с ограниченными возможностями здоровья, на получение информации об образовательном учреждении, и определить круг таких лиц не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, что прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия законодательно управомочен на подачу настоящего иска в суд в интересах прав неопределенного круга лиц.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка детства (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации). В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Права несовершеннолетних на охрану здоровья предусмотрены ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каковым является право на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности» юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Исходя из содержания пп. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального района.

Учредителем образовательной организации является администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия, следовательно, на районную администрацию возложена обязанность по финансированию мероприятий, обеспечивающих благоприятные условия для обучения несовершеннолетних.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиками, что в образовательном учреждении требования противопожарной безопасности не соблюдаются. В здании школы, в здании школы, расположенной по адресу: ... выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

2. На 1 этаже школы, в дверном проеме, определяющим коридоры под *** и ***, согласно тех. паспорта отсутствуют противопожарные двери 3-его типа с пределом огнестойкости не менее Е1 15, что является нарушением ч. 1 ст. 88, табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.1.45 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограждение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, п. 16 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом в соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ ответчикам разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

С учётом того, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания иска и принятия его судом ответчикам были разъяснены и понятны, суд считает возможным принять признание иска ответчиками.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание временной период, необходимый для подготовки соответствующих документов, для выполнения ответчиками заявленных требований и реальную возможность их выполнения, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика администрацию Усть-Абаканского района совершить определенные действия в срок до 01.06.2024, ответчика МБОУ «Райковская СОШ им. Н.И. Носова» - до 01.09.2024, полагая, что указанный срок для исполнения решения является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МБОУ «Райковская средняя общеобразовательная школа им. Н.И. Носова» в срок до 01.09.2024 устранить нарушения противопожарного законодательства:

Обязать администрацию Усть-Абаканского района в срок до 01.06.2024 профинансировать мероприятия по устранению нарушений противопожарного законодательства в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Райковская средняя общеобразовательная школа им. Н.И. Носова».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение изготовлено и подписано 30 августа 2023 года.

Председательствующий С.М. Борец