Дело № 2-92/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Пурышевой И.Д.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты населения <адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании присвоить звание «Ветеран труда <адрес>»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения <адрес> о возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда <адрес>».

В обоснование иска указала, что решением от <дата обезличена> <номер обезличен> ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда <адрес>» ввиду отсутствия поощрений, поименованных в <адрес> <номер обезличен>-ОЗ, и страхового стажа менее 40 лет.

Однако она награждена Почетной грамотой Департамента здравоохранения <адрес>, который является структурным подразделением администрации <адрес>, в связи с чем данная грамота относится к администрации <адрес>.

Кроме того, в её страховой стаж не были зачтены периоды работы с <дата обезличена> – 1 месяц, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в БУЗ ВО «Харовская центральная районная больница», и период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Просит Почетную грамоту Департамента здравоохранения <адрес> приравнять к Почетной грамоте администрации <адрес>; учесть в страховом стаже периоды работы с <дата обезличена> – <данные изъяты>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – <данные изъяты> Министерство социальной защиты населения <адрес> присвоить ей звание «Ветеран труда <адрес>».

Определением суда от <дата обезличена>, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила, что решением пенсионного органа от <дата обезличена> периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> – <данные изъяты>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> зачтены в её страховой стаж.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленных на иск возражениях просил о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения исковых требований возражает.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленных на иск возражениях просил о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении исковых требований к ОСФР по <адрес> просил отказать. В возражениях указано, что ОСФР по <адрес> направляет в Министерство соцзащиты подтверждающую стаж для звания справку, где отражена продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, то есть имеющийся страховой стаж истицы по состоянию на <дата обезличена> (момент назначения пенсии по старости), а дальнейшие периоды страхового стажа в целях присвоения звания Ветерана труда определяются Министерством соцзащиты уже на основании данных, отраженных в выписке из индивидуального лицевого счета. Продолжительность страхового стажа истицы, учтенного при установлении ей страховой пенсии по старости, составляет 19 лет 11 месяцев 25 дней, в котором не учтен период с <дата обезличена> продолжительностью 1 месяц, поскольку за этот период не подтверждено получение заработной платы, приказа об увольнении нет, определить продолжительность период работы невозможно.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей <адрес> от <дата обезличена> <номер обезличен>-ОЗ «О ветеранах труда <адрес>» (далее – Закон <номер обезличен>-ОЗ) звание «Ветеран труда <адрес>» присваивается гражданам, имеющим место жительства или место пребывания на территории <адрес>:

1) достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не являющимся ветеранами военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона от <дата обезличена> № 5-ФЗ «О ветеранах» или ветеранами труда в соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, при соблюдении одного из следующих условий:

а) наличие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе на территории <адрес> не менее 20 лет для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев для женщин, и поощрения, к которому относятся:

Почетная грамота <адрес> Совета депутатов трудящихся;

Почетная грамота <адрес> Совета народных депутатов;

Почетная грамота администрации области;

Медаль «За заслуги перед <адрес>ю»;

Почетная грамота <адрес>;

Почетный знак Законодательного <адрес> «За заслуги в развитии законодательства»;

Почетная грамота Законодательного <адрес>;

Почетная грамота главы муниципального района, муниципального округа или городского округа <адрес>;

Почетная грамота представительного органа местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа <адрес>;

Почетная грамота главы местной администрации городского округа <адрес>;

б) наличие страхового стажа не менее 45 лет для мужчин и не менее 40 лет для женщин, в том числе на территории <адрес> не менее 22 лет 6 месяцев для мужчин и не менее 20 лет для женщин.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда <адрес>» и выдачи удостоверений «Ветеран труда <адрес>» определен в Положении о порядке присвоения звания «Ветеран труда <адрес>» и выдачи удостоверений «Ветеран труда <адрес>», утвержденном постановлением <адрес> от <дата обезличена> <номер обезличен> (далее – Положение).

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, с <дата обезличена> является получателем страховой пенсии по старости.

<дата обезличена> ФИО1 обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда <адрес>», представив копии Почетных грамот Департамента здравоохранения <адрес>, копию Почетной грамоты Президиума Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест», справку о назначенных пенсиях и социальных выплатах от <дата обезличена>, согласно которой её страховой стаж, учтенный при установлении страховой пенсии по старости, по состоянию на <дата обезличена> составил 19 лет 10 месяцев 22 дня, и сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <дата обезличена>.

Решением Министерства социальной защиты населения <адрес> ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда <адрес>» (уведомление от <дата обезличена> <номер обезличен>), поскольку представленные ею почетные грамоты не относятся к поощрениям, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда <адрес>», а при отсутствии поощрений, поименованных в <адрес> <номер обезличен>-ОЗ, её страховой стаж на дату обращения с заявлением о присвоении звания составил менее 40 лет, страховой стаж по состоянию на <дата обезличена> составил 39 лет 1 день.

В перечне поощрений, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда <адрес>», указанных в статье 1 Закона <номер обезличен>-ОЗ, виды таких поощрений конкретно определены, данный перечень поощрений является исчерпывающим. Законом <номер обезличен>-ОЗ не установлены требования к видам поощрений, а определены конкретные виды поощрений.

Почетная грамота администрации области и Почетная грамота Департамента здравоохранения <адрес> это два разных вида поощрения.

Вопреки доводам истца Департамента здравоохранения <адрес> (с <дата обезличена> переименован в Министерство здравоохранения <адрес>) не являлся структурным подразделением администрации <адрес>, а являлся самостоятельным органом исполнительной государственной власти <адрес>.

Приравнивание одного вида поощрения к другому виду поощрения законом не предусмотрено, к полномочиям суда не относится.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> она работала в Федеральном казенном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть <номер обезличен> Федеральной службы исполнения наказаний».

При принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда <адрес>» период работы истца с <дата обезличена> по <дата обезличена> (10 месяцев 25 дней) при расчете страхового стажа не учтен в связи с тем, что указанный период не был указан в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Истцом заявлено требование о зачете в её страховой стаж периодов работы: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медсестры хирургического отделения БУЗ ВО «Харовская ЦРБ», с <дата обезличена> – <данные изъяты>».

Указанные периоды в трудовой книжке ФИО1 не указаны, в её страховой стаж ОСФР по <адрес> включены не были.

Как следует из материалов дела, с <данные изъяты> год ФИО1 обучалась в Вологодском медицинском училище.

Из приказов по личному составу БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» <номер обезличен> от <дата обезличена> и <номер обезличен> от <дата обезличена>, карточки-справки за 1984 год, справки БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» от <дата обезличена> <номер обезличен> следует, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 (<данные изъяты> О.Н. работала временно в должности медсестры хирургического отделения Харовской ЦРБ, за указанный период работы ей начислена и выплачена заработная плата.

На основании заявления ФИО1 ОСФР по <адрес> включило в страховой стаж ФИО1 период её работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, распоряжением ОСФР по <адрес> от <дата обезличена> <номер обезличен> произведен перерасчет её пенсии, продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составила <данные изъяты>.

Учитывая, что периоды работы истца ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> в Харовской ЦРБ, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в Федеральном казенном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть <номер обезличен> Федеральной службы исполнения наказаний» включены пенсионным органом в её страховой стаж, оснований для зачета этих периодов в страховой стаж истца судом не имеется.

Для целей Закона <номер обезличен>-ОЗ под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от <дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (то есть застрахованными в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно требованиям статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, установленными Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно приказа <номер обезличен> от <дата обезличена> БУЗ ВО «Харовская ЦРБ», Г. (ФИО1) студентка Вологодского медучилища была принята на работу на должность медсестры стоматологического кабинета временно с <дата обезличена> и ей разрешено совместительство на 0<данные изъяты> ставки.

Из справки БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» от <дата обезличена> следует, что приказ об увольнении с указанной должности отсутствует.

Сведений о начислении и выплате заработной платы за данный период работы не имеется.

Документы по личному составу БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» на хранение в архивный отдел администрации Харовского муниципального района не поступали.

Допрошенный в судебном заседании свидетель З. пояснил, что <данные изъяты> работал врачом-стоматологом в БУЗ ВО «Харовская ЦРБ», о том, работала ли ФИО1, <данные изъяты> в июле 1983 года медсестрой стоматологического кабинета, он не помнит.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что достаточных доказательств, свидетельствующих о работе истца в период с <дата обезличена> в течение месяца, не имеется, в связи с чем указанный период в страховой стаж истца зачету не подлежит.

Учитывая отсутствие у истца ФИО1 поощрений, предусмотренных Законом <номер обезличен>-ОЗ, принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда <адрес>» и принятия решения об отказе в присвоении звания её страховой стаж составил менее 40 лет, решение Министерства социальной защиты населения <адрес> является законным, оснований для возложения на ответчика обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда <адрес>» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной защиты населения <адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании присвоить звание «Ветеран труда <адрес>» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято <дата обезличена>.

Судья: .

. Хватова Ю.Б.