Решение по делу № 2-1699/2025 от 03.06.2025 - об установлении родственных отношений, обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Дело № 2-1699/2025

УИД 61RS0003-01-2025-001785-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при помощнике судьи Лащеновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении родственных отношений, обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с вышеуказанными требованиями по тем мотивам, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Однако, решением ответчика ей было отказано в назначении пособия, поскольку родственная связь заявителя (ФИО1) с ребенком ФИО1 ФИО8, № года рождения, не установлена, а именно в свидетельстве о рождении ребенка в графе мать указана «ФИО1 ФИО9», то есть не указано отчество «ФИО3».

С данным решением истец не согласна, поскольку в ее паспорте гражданина РФ в графе «дети» указан ФИО1 ФИО10. При этом, истец указывает, что в 2024 году пособие ей было назначено, факт родственных отношений сомнений у ответчика не вызывал.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просила суд установить родственные отношения между ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно установить, что ФИО1 ФИО13 является матерью ФИО1 ФИО14.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 ФИО15 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1 ФИО16 с 01.03.2025.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении иска и рассмотреть дело в ее отсутствие

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 года № 502-О, от 3 апреля 2014 года № 686-О).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Статьей 3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Установление пособий гражданам, имеющим детей, на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», что закреплено положениями статьи 2 названного закона.

Статья 3 указанного Федерального закона предусматривает следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:

пособие по беременности и родам;

ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории «Сириус».

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка - ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ОСФР по Ростовской области от 25.03.2025 № заявителю ФИО1 было отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании подпункта «В» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия, поскольку родственная связь заявителя с ребенком не подтверждается.

Разрешая требования истца об установлении родственных отношений, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении родственных отношений.

Из материалов дела усматривается, что 31.03.2009 на имя истца ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан паспорт гражданина РФ серии №, в котором имеется отметка о ребенке «ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Также, на имя истца ФИО1 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан загранпаспорт серии №.

Согласно свидетельству о рождении (перевод с английского языка на русский язык), ФИО1 ФИО21 родился ДД.ММ.ГГГГ в доме рождения «Магнолия» в Северном Майами Бич. В графе мать указана ФИО1 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке дома рождения «Магнолия» (штат Флорида Округ Майами Дейд) от 28.09.2023, ФИО1 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, родила ДД.ММ.ГГГГ мальчика в доме рождения «Магнолия» в Северном Майами Бич, штат Флорида США (л.д. 24)

В данном случае, речь идет о расхождении в документах о наличии ребенка у истца, поскольку в паспорте истца ФИО1 указано ее отчество «ФИО3», в то время, как в свидетельстве о рождении ребенка ФИО1 ФИО24 в графе «мать» указана «ФИО1 ФИО25», то есть отсутствуют отчество.

В пункте 13 Описания бланка паспорта (Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828) разъяснено, что шестнадцатая и семнадцатая страницы бланка паспорта предназначены для внесения сведений о детях владельца паспорта, подписи должностного лица, выдавшего паспорт, и проставления печати территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации. В верхней части семнадцатой страницы бланка паспорта (параллельно сгибу) с ориентацией по центру размещен реквизит «Дети». На семнадцатой странице с продолжением на шестнадцатую расположена таблица, состоящая из восемнадцати строк и четырех граф (слева направо): «Пол», «Фамилия, имя, отчество», «Дата рождения».

В соответствии с п. 13 Описания бланка паспорта и п. 5 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, в паспорте истца имеются печати территориального органа Федеральной миграционной службы и подписи должностных лиц, выдавших истцу паспорт.

В связи с наличием у истца сведений о сыне в паспорте гражданина Российской Федерации, предоставлением ею свидетельства о рождении сына в рамках рассмотрения дела, суд полагает, что истцом с помощью допустимых доказательств подтверждено родство с сыном ФИО1 ФИО26.

Как усматривается из свидетельства о рождении, сын истца родился в США, где не предусмотрено наличие отчеств, что объясняет отсутствие отчества матери в свидетельстве о рождении сына - ФИО1 ФИО27.

Исследовав и оценив совокупность представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований ставить под сомнение факт того, что истец является матерью ФИО1 ФИО28, у суда не имеется.

Целью установления родственных отношений является реализация прав истца в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности родственных отношений ФИО1 с ее сыном ФИО1 ФИО29.

Рассматривая исковые требования ФИО1 в части назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Правила), а также Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Как следует из пункта 31 Правил, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются среди прочих наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.

В случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено, факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке (пункт 35).

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений). (пункт 35 Правил).

Согласно пункту 34 Правил решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.

Как следует из решения ОСФР по Ростовской области от 25.03.2025 №, единственным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия являлось отсутствие подтверждения родственной связи ФИО1 с ребенком ФИО1 ФИО30.

Вместе с тем, учитывая, что настоящим решением судом установлены родственные отношения между ФИО1 и ФИО1 Демиром, суд считает возможным признать право истца на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка - ФИО1 ФИО31.

В соответствии с пунктом 13 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

С учетом установленного законодателем порядка назначения ежемесячного пособия, принимая во внимание, что истец не по своей вине не смогла реализовать право на назначение ежемесячного пособия, а в связи с особенностью оформления документов и была вынуждена обратиться в суд для установления родственных отношений с ребенком, исходя из того, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержке материального благополучия семей с детьми, то суд приходит к выводу о том, что ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка должно быть назначено с 01.03.2025, то есть с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО32 – удовлетворить.

Установить родственные отношения между ФИО1 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно установить, что ФИО1 ФИО35 является матерью ФИО1 ФИО36.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) назначить ФИО1 ФИО37 (СНИЛС №) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1 ФИО38 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» с 01.03.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 03.06.2025.