Дело № 2-2739/2025
55RS0007-01-2025-003127-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2025 года город Омск Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ю.Р.П. к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения,
установил:
Ю.Р.П. обратилась в суд с названным иском. В обоснование требований указала, что имеет заболевание, входящее в перечень заболеваний дающих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987-н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Кроме того, ее заболевание входит в перечень заболеваний дающих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 №991н.
Распоряжением директора департамента жилищной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р "О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" Ю.Р.П. была принята на очередь нуждающихся в жилых помещениях в Администрации г.Омска по общему и внеочередному списку.
Приказом Управления общественных отношений и социальных вопросов Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № признана малоимущей.
В настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данное помещение принадлежит гражданам, с которыми у нее нет родственных связей.
Специфика ее заболевания требует отдельное жилое помещение.
Просит обязать Администрацию г. Омска предоставить Ю.Р.П. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную площадь.
Истец Ю.Р.П. участия в судебном заседании не принимала, уведомлена о слушании дела надлежащим образом.
Представитель ответчиков Администрации г. Омска, департамента жилищной политики Администрации г.Омска Л.Д.М. в судебном заседании не оспаривал право истца на предоставление ему жилого помещения во внеочередном порядке, но возражал против удовлетворения иска так как будут нарушены права других граждан стоящих во внеочередном списке и принятых на учет ранее истца.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, уведомленного о слушании дела, не просившего об отложении судебного заседания.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.
На основании п. 3 ч. 2, ч. 5 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Постановлением Мэра города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м.
Как следует из материалов дела, Ю.Р.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом второй группы, имеет заболевание, входящее в перечень заболеваний дающих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987-н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Кроме того, данное заболевание входит в перечень заболеваний дающих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 №991н. Данный факт подтвержден ответом БУЗО ОО КПБ им. Н.Н. Солодникова от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Управления общественных отношений и социальных вопросов Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № Ю.Р.П. признана малоимущей.
Распоряжением директора департамента жилищной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р "О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" Ю.Р.П. была принята на очередь нуждающихся в жилых помещениях в Администрации г.Омска по общему списку составом семьи – один человек.
На основании заявления и согласно заключению врачебной комиссии БУЗ Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ № Ю.Р.П.п. включена в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения во внеочередном порядке, по категории "граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний".
Согласно ответу департамента жилищной политики от ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан, состоящих на учете, утвержденном распоряжением директора департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-р "Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на 2025 год", номер очереди Ю.Р.П. по общему списку – №. Поскольку Ю.Р.П. была включена во внеочередной список после утверждения списков граждан, состоящих на 2025 год, номер ее очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке будет известен после формирования и утверждения списков граждан, состоящих на учете, на 2026г.
Ю.Р.П. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В квартире, площадью 34,9 кв.м. зарегистрирован еще один человек. Собственником жилого помещения истец не является.
В собственности Ю.Р.П. жилых помещений, согласно справке БТИ и ЕГРН не имеется.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ).
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть первая статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ).
При этом обеспечение жильем указанных категорий граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке статьи 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ в случае, если они встали на учет до 1 января 2005 года.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации и является, исходя из системного анализа положений федерального законодательства, расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Так, согласно преамбуле Федерального закона N 181-ФЗ предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 2 Федерального закона N 181-ФЗ определено понятие социальной защиты инвалидов для целей реализации закона, включающее в себя систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
При этом под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Как следует из норм Федерального закона N 181-ФЗ к системе мер, обеспечивающих социальные гарантии инвалидам, относятся, в том числе, и мероприятия по обеспечению их жилыми помещениями.
Одновременно решение вопросов социальной поддержки инвалидов к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).
Статьей 26.3 (пункт 1) Федерального закона N 184-ФЗ определено, что полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения субъектов Российской Федерации, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и случаях, установленных федеральными законами.
Таким образом, исходя из приведенных норм права в их системной взаимосвязи, обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку представления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
В такой ситуации Администрация города Омска является надлежащим ответчиком по делу.
Жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Таким образом, требование истца о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением в черте г. Омска по договору социального найма с учетом его права на дополнительную площадь, основано на положениях п. 3 ч. 2, ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, подлежит удовлетворению.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено наличие у Администрации г. Омска обязанности по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке, а также наличие нереализованного права на получение жилого помещения, жилое помещение органами местного самоуправления истцу не предоставлено, требования об обязании ответчика предоставить Ю.Р.П.п. жилое помещение с учетом права на дополнительную площадь законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Обязать Администрацию города Омска предоставить Ю.Р.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>), во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, находящееся в черте населенного пункта город Омск, с учетом права Ю.Р.П. на дополнительную жилую площадь.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.С.Марченко
В окончательной форме решение изготовлено 10.07.2025г.